Решение № 2-202/2017 2-202/2017~М-216/2017 М-216/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-202/2017

Дело № 2-202/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 29 сентября 2017 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой В.А.,

при секретаре Полевой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Торопецкого района Тверской области - Фадеевой Н.В., действующей на основании доверенности № 47-17 от 28 сентября 2017 года,

истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от 22 сентября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западнодвинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж периоды работы в <данные изъяты> с 12 августа 1998 года по 24 апреля 1999 года и периоды обучения в <данные изъяты><адрес> с 03 сентября 1980 года по 31 августа 1981 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Западнодвинского района Тверской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с иском в интересах ФИО1 об обязании ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в <данные изъяты> с 12 августа 1998 года по 24 апреля 1999 года и периоды обучения в <данные изъяты><адрес> с 03 сентября 1980 года по 31 августа 1981 года.

Свои требования мотивировал тем, что в прокуратуру Западнодвинского района Тверской области поступило заявление ФИО1, в котором она просит обратиться в суд в защиту её пенсионных прав. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 29 марта 2017 года. Общий трудовой стаж ФИО1 по подсчётам ПФР составил 28 лет 8 месяцев 3 дней. 08 июня 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) отдел в Западнодвинском районе о включении в страховой стаж периода работы в <данные изъяты> с 12 августа 1998 года по 24 апреля 1999 года и периода учёбы в <данные изъяты><адрес> с 03 сентября 1980 года по 31 августа 1981 года. Согласно записи в трудовой книжке, произведённой <данные изъяты>, ФИО1 с 03 сентября 1980 года по 31 августа 1981 года обучалась по направлению <данные изъяты> в <данные изъяты><адрес> на <данные изъяты>. По окончании учёбы приступила к работе <данные изъяты> в <адрес> (приказ 63 параграф 6 от 26 августа 1981 года). Период учёбы в <данные изъяты><адрес> с 03 сентября 1980 года по 31 августа 1981 года в стаж ПФР не включен. До поступления в <данные изъяты><адрес> ФИО1 работала и период работы с 18 декабря 1979 года по 19 августа 1980 года включен в стаж. Одним из факторов, влияющих на право получения и размер страховой пенсии, является стаж.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре (ч.4 ст.30 ФЗ №173-Ф3).

Однако, в нарушение требований указанного ФЗ №173-Ф3 в общий трудовой стаж период обучения в <данные изъяты><адрес> ФИО3 не включен.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом работника, свидетельствующим о его трудовой деятельности и трудовом стаже (ст. 66 ТК РФ). Факт работы ФИО1 в <данные изъяты> с 12 августа 1998 года по 24 апреля 1999 года и период учёбы в <данные изъяты><адрес> с 03 сентября 1980 года по 31 августа 1981 года подтверждается записями в трудовой книжке. При подсчёте страхового стажа ПФР не взят период с 12 августа 1998 года по 24 апреля 1999 года в связи с тем, что страхователь в лице <данные изъяты>, не производил уплату страховых взносов за указанный период и период учёбы в <данные изъяты><адрес>. <данные изъяты> прекратил деятельность в 2002 году. ФИО1 не согласна с расчётом общего трудового стажа взятого для начисления пенсии по старости. Считает, что её стаж работы занижен на 1 год 7 месяцев 29 дней.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ №27-ФЗ) страхователями являются, в том числе, и юридические лица. <данные изъяты> юридическое лицо.

Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.5 ФЗ №27-ФЗ).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Свои обязанности страхователь перед застрахованным лицом ФИО1 и Пенсионным фондом не выполнил, чем нарушил закон и права застрахованного лица. ФИО1 увеличение страхового стажа необходимо для перерасчёта размера пенсии по старости.

В судебном заседании помощник прокурора Торопецкого района Тверской области Фадеева Н.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что она родилась в многодетной семье, в связи с чем, она рано начала работать. С 18 декабря 1979 года по 19 августа 1980 год работала <данные изъяты>, и данный период включен в стаж. С 03 сентября 1980 года по 31 августа 1981 года обучалась по направлению <данные изъяты> в <данные изъяты><адрес> на <данные изъяты>. Во время учебы ей выплачивалась стипендия в размере 55 рублей. По окончании учёбы она приступила к работе <данные изъяты> в <адрес>. Период учёбы в <данные изъяты><адрес> с 03 сентября 1980 года по 31 августа 1981 года в пенсионный стаж не внесен. На момент обучения в <данные изъяты> ей было 18 лет, и она не могла контролировать работников кадровой службы, за их записями в трудовой книжке. Ее права не могут быть нарушены из-за работников кадровой службы. С 29 марта 2017 года она является получателем страховой пенсии по старости, и стаж ее работы в период с 18 декабря 1979 года по 19 августа 1980 года включен (до поступления в <данные изъяты><адрес>). Факт ее работы в <данные изъяты> с 12 августа 1998 года по 24 апреля 1999 года и период учёбы в <данные изъяты><адрес> с 03 сентября 1980 года по 31 августа 1981 года подтверждается записями в трудовой книжке. При подсчёте страхового стажа ПФ не взят период учёбы в <данные изъяты><адрес> и период с 12 августа 1998 года по 24 апреля 1999 года в связи с тем, что страхователь в лице <данные изъяты> не производил уплату страховых взносов за указанный период. Она не согласна с расчетом общего трудового стажа, взятого для начисления пенсии по старости. Полагает, что ее стаж занижен на 1 год 7 месяцев 29 дней, поскольку она занимается трудовой деятельностью с 1979 года и ее трудовой стаж более 30 лет. Свои обязанности страхователь перед ней и ПФ не выполнил, чем нарушил закон и ее права. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (при подсчете страхового стажа подтверждаются: - периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в систем обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; - периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч.1 ст.8 Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Закона 27-ФЗ). В соответствии с ч.1 ст.11 Закона 27-ФЗ, в редакции, действующей до 01 января 2017 года, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

11 августа 1998 года истец была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования. В выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до 1 января 2002 года за период с 11 августа 1998 года по 24 апреля 1999 года в <данные изъяты>. Согласно записей в трудовой книжке истца за № 13 от 21 сентября 1992 года она была принята в <данные изъяты> (с 30 декабря 1993 года - <данные изъяты> и уволена 24 апреля 1999 года (запись № 16, Приказ № 17 от 19 апреля 1999 года). Истцом, кроме копии трудовой книжки с вышеуказанной записью, и архивной справки ГКУ Тверской области «Тверской центр документации новейшей истории» от 14 октября 2013 года № 5162, подтверждающей период работы с 21 сентября 1992 года по 24 апреля 1999 года на <данные изъяты> не представлено каких-либо иных документов, в подтверждение сведений о заработке застрахованного лица - истца в спорный период.

Таким образом, Управление ПФР не имеет правовых оснований включить в индивидуальный лицевой счет истца сведения о трудовом стаже и заработке за период до 01 января 2002 года, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица без подтверждения сведений о заработке (вознаграждении), доходе застрахованного лица в соответствии с правовыми нормами государственного пенсионного страхования. В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, и, следовательно, производится начисление страховых взносов. Пунктом 6 Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, уплата которых подтверждается - документами финансовых органов или справками архивных учреждений.

Согласно копии Свидетельства № 4950 истец обучалась на курсах подготовки <данные изъяты> в <данные изъяты> с 03 сентября 1980 года по 31 августа 1981 года. В архивной выписке от 25 августа 2016 года № 442, выданной Архивным отделом администрации Западнодвинского района Тверской области, указано об отсутствии в имеющихся документах архивного фонда <данные изъяты><адрес> приказа о направлении на учебу И.Н.В. (ФИО1) <данные изъяты> в 1980 год. В книгах по заработной плате работников <данные изъяты><адрес>, <адрес> и <адрес> за 1980-1981 годы нет начисления каких-либо выплат И.Н.В. Первое начисление сделано в сентябре 1981 года.

Таким образом, при отсутствии у истицы подтверждения выплаты ей заработной платы, а также начислений и уплаты страховых взносов за период обучения на курсах подготовки в <данные изъяты> с 03 сентября 1980 года по 31 августа 1981 года данный период в соответствии со ст.11 Закона № 400-ФЗ не может быть включен в страховой стаж. ГУ - УПФР в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) просит в иске отказать в полном объеме, поскольку исковые требования неправомерные, документально не подтверждены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч.1 ст.4, ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, который состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, заработная плата или иной доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов.

В силу ст.ст.8,11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно ст.28 Федерального закона «О страховых пенсиях» обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд. Как усматривается из материалов дела, истец ФИО4 (добрачная фамилия И., запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ) Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 11 августа 1998 года, СНИЛС № (л.д. 28,32).

С 06 сентября 2010 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности. В связи с достижением 55-летнего возраста истцу ФИО1 ответчиком назначена страховая пенсия по старости с 29 марта 2017 года.

Согласно подсчетам ответчика общий страховой стаж истца составил 28 лет 08 месяцев 03 дня. С данным расчетом ответчика истец не согласен, поскольку в ее страховой стаж не засчитаны периоды работы в <данные изъяты> с 12 августа 1998 года по 24 апреля 1999 года и период учебы в <данные изъяты><адрес> с 03 сентября 1980 года по 31 августа 1981 года (л.д. 30-31).

Как установлено в судебном заседании основанием для не включения данных периодов в страховой стаж истца послужил факт не перечисления работодателями страховых взносов в указанный период времени.

Согласно записи в трудовой книжке, произведённой <данные изъяты>, ФИО1 с 03 сентября 1980 года по 31 августа 1981 года обучалась по направлению <данные изъяты> в <данные изъяты><адрес> на <данные изъяты>. По окончании учебы приступила к работе <данные изъяты> в <адрес> (приказ 63 параграф 6 от 26 августа 1981 года) (л.д.18).

Из архивной выписки от 25 августа 2016 года № 442, выданной Архивным отделом администрации Западнодвинского района, следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты><адрес> имеется информация, подтверждающая работу ФИО4 (И.) Н. В. в <данные изъяты>. Имеется приказ, что по окончании учебы на <данные изъяты> И.Н.В. предоставлен очередной отпуск за время учебы на 15 рабочих дней с 31 августа по 16 сентября 1981 года, выход на работу 17 сентября 1981 года (приказ № 63 параграф 6 от 26 августа 1981 года). Приказа о направлении ФИО4 (И.) Н.В. на учебу и сведений о заработной плате в имеющихся документах <данные изъяты> за 1980 год не имеется. В книгах по заработной плате работников <данные изъяты><адрес>, <адрес> и <адрес> за 1980-1981 годы нет начисления каких-либо выплат ФИО4 (И.) Н.В. Первое начисление сделано в сентябре 1981 года в виде отпускных (47 рублей 24 копейки). Период обучения в <данные изъяты> ответчиком в страховой стаж истца не засчитан (л.д. 26).

Согласно записи в трудовой книжке следует, что ФИО1 принята на работу согласно приказу № 32 от 21 сентября 1992 года в <данные изъяты> (с 1993 года <данные изъяты>) в качестве <данные изъяты>, уволена по собственному желанию на основании ст.31 КЗОТ РФ 24 апреля 1999 года на основании приказа № 17 от 19 апреля 1999 года. В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, имеющейся в материалах пенсионного дела, в индивидуальном лицевом счете у истца отсутствуют сведения о трудовом стаже работы в <данные изъяты> за период 12 августа 1998 года по дату увольнения, 24 апреля 1999 года. Данный период работы ответчиком в страховой стаж истца не засчитан (л.д.21-22).

Учитывая, что спорный период работы истца имел место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу ст. 96 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР» (действовавшего на день возникновения трудовых правоотношений), он подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные положения предусмотрены п.2 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01 января 2015 года), ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года.

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного лица, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с п.11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Факт обучения истца ФИО1 с 03 сентября 1980 года по 31августа 1981 года в <данные изъяты><адрес> на <данные изъяты> подтверждается записью в трудовой книжке, произведённой <данные изъяты> (л.д. 18), свидетельством об обучении на курсах подготовки <данные изъяты> в <данные изъяты> № 4950 от 28 августа 1981 года (л.д.29).

Согласно трудовой книжке истец по окончании учебы приступила к работе <данные изъяты> в <адрес> (приказ 63 параграф 6 от 26августа 1981 года) (л.д. 18).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» под страховым стажем, с учетом которого определяется право на страховую пенсию является суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч.1 ст.12 названного Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ среди периодов, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, действительно, период обучения не предусмотрен.

Частью 8 ст.13 вышеприведенного Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию те периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона (т.е. до 01 января 2015 года) и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период обучения истца в <данные изъяты> действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпункте «з» данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах.

Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года № 340-1, утратившим силу с 01 января 2002 года в связи с принятием ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в ст.91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Понятие «страховой стаж» впервые появилось с введением в действие ФЗ «О трудовых пенсиях» и было идентично вышеприведенному понятию страхового стажа, содержащегося в п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Таким образом, действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятие «страхового стажа», отсутствие в ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в настоящее время в ФЗ «О страховых пенсиях» возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления ее права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, истец ФИО1 вправе претендовать на включение спорного периода обучения в <данные изъяты><адрес> с 03 сентября 1980 года по 31 августа 1981 года, в страховой стаж.

Поскольку в указанный период с 03 сентября 1980 года по 31 августа 1981 года истец фактически проходил обучение в <данные изъяты><адрес>, суд приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в её страховой стаж, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Факт работы истца в <данные изъяты> в спорный период – с 12 августа 1998 года по 24 апреля 1999 года подтверждается ее трудовой книжкой (л.д. 21-22).

Записи о работе в трудовой книжке истца оформлены надлежащим образом в соответствии с Инструкцией по ведению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года № 69, нумерация и последовательность записей не нарушена, исправлений не имеется, записи сомнений не вызывают.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в спорный период с 12 августа 1998 года по 24 апреля 1999 года истец ФИО1, являясь застрахованным лицом, работала в <данные изъяты>.

Из архивной справки ГКУ ТЦДНИ № 5162 от 14 октября 2013 года следует, что ФИО1 работала на <данные изъяты> (с 1994 года <данные изъяты>) с 21 сентября 1992 года (приказ № 32 от 21 сентября 1992 года) по 24 апреля 1999 года (приказ № 17 от 19 апреля 1999 года) (л.д.27).

Из архивной справки ГКУ ТЦДНИ № 5163 от 14 октября 2013 года следует, что ФИО1 работала на <данные изъяты> (с 1994 года <данные изъяты> и получала заработную плату за период с сентября 1992 года по апрель 1999 года (за декабрь 1995 года, январь-декабрь 1996 года начислений нет). Удержания в ПФ производились со вех сумм заработка (л.д. 137).

С 20 декабря 2002 года <данные изъяты> прекратило свою деятельность.

Факт неуплаты страхователем – <данные изъяты> страховых взносов за указанный период времени, сам по себе не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорного периода работы в трудовой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Из разъяснений, содержащихся в п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст.1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Из смысла данных норм закона в совокупности с приведенными разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению, так и по уплате страховых взносов не может влиять на пенсионные права гражданина, повлечь для него неблагоприятные последствия и служить основанием к не включению в страховой стаж периодов работы, за которые работодателем не были начислены и выплачены страховые взносы.

Кроме того, если обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета лежит на работодателе, то обязанность по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, что обусловлено положениями ст.ст.8-11,15 и 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Таким образом, истец ФИО1 вправе претендовать на включение спорного периода работы в <данные изъяты> с 12 августа 1998 года по 24 апреля 1999 года в страховой стаж.

В судебном заседании не установлено нарушение истцом ФИО1, как застрахованным лицом, каких-либо обязанностей, предусмотренных ст.14 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Поскольку в указанный период с 12 августа 1998 года по 24 апреля 1999 года истец ФИО1 фактически работала в <данные изъяты> и в указанный период получала заработную плату, суд приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в её страховой стаж, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подп.9 п.1 ст.33336 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации.

Согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требований прокурора Западнодвинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж периоды работы в <данные изъяты> с 12 августа 1998 года по 24 апреля 1999 года и периоды обучения в <данные изъяты><адрес> с 03 сентября 1980 года по 31 августа 1981 года, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в <данные изъяты> с 12 августа 1998 года по 24 апреля 1999 года и периоды обучения в <данные изъяты><адрес> с 03 сентября 1980 года по 31 августа 1981 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 октября 2017 года.

Судья В.А. Смирнова