Решение № 2-219/2025 2-219/2025~М-230/2025 М-230/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2-219/2025

Дело № 2-219/2025 УИД: №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2025 года пгт. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Денисенко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ванчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела в Бежецком районе в защиту прав неопределённого круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении определённых обязанностей,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела в Бежецком районе обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия по реализации молочной продукции, пива, напитков, изготавливаемых на его основе, упакованной воды без проверки кода маркировки путём направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, обеспечить наличие программного обеспечения в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров и довести до сведения потребителей вступившее в законную силу решение суда.

В обоснование исковых требований указано, что должностными лицами 24.06.2025 в период с 11 час. 13 мин. по 11 час. 15 мин. по адресу: <адрес> проведена внеплановая контрольная закупка в магазине ИП ФИО1 В ходе контрольной закупки установлено, что ИП ФИО1 нарушила порядок предоставления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность в магазине по указанному выше адресу в одноэтажном кирпичном отдельно стоящем здании. Режим работы магазина с 09 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин., перерыв с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин., без выходных. В магазине осуществляется реализация молочной продукции в ассортименте (молоко, кефир, мороженное, йогурт, сыр и т.п.). Реализация молочной продукции осуществляется через прилавок.

В рамках контрольной закупки проведён эксперимент – приобретён товар Кефир м.д.ж. 2,5 % объёмом 900 мл в количестве 1 бутылки по цене 100 руб. Оплата производилась наличным расчётом. После проведения контрольной закупки товар возвращён, денежные средства в полном объёме в добровольном порядке возвращены продавцом.

При проведении эксперимента по требованию продавец повторно провёл приобретённый в рамках контрольной закупки товар через кассовое оборудование, касса позволяет повторно вывести товар из оборота, запрет не установлен, что подтверждает отсутствие установки разрешительного режима на кассе.

Эксперимент дал желаемый результат. Вместе с тем, основанием для проведения контрольной закупки послужили результаты выездного обследования.

При анализе сведений в ГИС МТ «Честный знак» в отношении ИП ФИО1 выявлены отклонения в категории «Разрешительный режим» при реализации молочной продукции за период с 23.05.2025 по 22.06.2025 в количестве 1715 отклонений, в том числе:

- отклонение от 22.06.2025 в 23 час. 01 мин., согласно которому ИП ФИО1 осуществила реализацию сыра Хохланд тост 150 гр. в ассортименте по цене 149 руб., молока Любаня из Кубани 2,5% 1 л. Южный по цене 107 руб. без проверки кода маркировки, что подтверждается чеком на реализацию от 22.06.2025;

- отклонение от 22.06.2025 в 22 час. 14 мин., согласно которому ИП ФИО1 осуществила реализацию молока Любаня из Кубани 3,2% 1 л. Южный по цене 105 руб. без проверки кода маркировки, что подтверждается чеком на реализацию от 22.06.2025;

- отклонение от 22.06.2025 в 21 час 48 мин., согласно которому ИП ФИО1 осуществила реализацию кефира Любаня из Экомилк 2,5% 900 мл. по цене 105 руб. без проверки кода маркировки, что подтверждается чеком на реализацию от 22.06.2025.

Причиной вышеуказанных отклонений является продажа товаров без проверки кода маркировки, что указывает на то, что контролируемым лицом не представляются оператору системы достоверные сведения об обороте товаров. При этом в ходе инструментального обследования установлено, что в ГИС МТ «Честный знак контроль» в личном кабинете контролируемого лица ИП ФИО1 в разделе «Чеки» при нажатии кнопки «Запустить проверку» в графе «Разрешительный режим» отобразилась информация «Не проверен», то есть программное обеспечение позволило осуществить реализацию молочной продукции без проверки кода маркировки.

Вышеперечисленное является нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1944 от 21.11.2023, а также Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённых постановлением Правительства РФ № 515 от 26.04.2019.

В отношении ИП ФИО1 18.07.2025 был составлен протокол об административном правонарушении по статье 15.12.1 КоАП РФ. 17.09.2025 постановлением по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по указанной статье в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Также по результатам контрольной закупки ИП ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 24.06.2025. Срок исполнения предписания – 24.07.2025. Предписание направлено ИП ФИО1 заказным письмом с уведомлением. Корреспонденция вернулась 08.07.2025 отправителю по истечении срока хранения корреспонденции.

Должностным лицом на основании плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области на 2025 год, утверждённого приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области № от 22.11.2024», Плана по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещённых в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, 14.10.2025 в период с 12 час. 35 мин. до 14 час. 15 мин. по адресу: <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет – <данные изъяты>.

При анализе сведений в ГИС МТ «Честный знак» в отношении ИП ФИО1 выявлены отклонения в категории «Разрешительный режим» при реализации молочной продукции за период с 14.09.2025 по 13.10.2025 в количестве 1008 отклонений, в том числе:

- отклонение от 13.10.2025 в 23 час. 46 мин., согласно которому ИП ФИО1 осуществила реализацию мороженного эскимо пломбир с ароматом ванили в шоколадной глазури с растительным жиром, с массовой долей молочного жира 15,5% «СССР» в количестве 4 штук по цене 67 руб. без проверки кода маркировки, что подтверждается чеком на реализацию от 13.10.2025;

- отклонение от 13.10.2025 в 22 час. 54 мин., согласно которому ИП ФИО1 осуществила реализацию сметаны «Экомилк» массовая доля жира 20% 180 гр. по цене 84 руб. без проверки кода маркировки, что подтверждается чеком на реализацию от 13.10.2025;

- отклонение от 12.10.2025 в 22 час. 40 мин., согласно которому ИП ФИО1 осуществила реализацию сметаны Село Зелёное 20% 180 гр. по цене 88 руб. без проверки кода маркировки, что подтверждается чеком на реализацию от 12.10.2025;

- отклонение от 12.10.2025 в 22 час. 29 мин., согласно которому ИП ФИО1 осуществила реализацию мороженного с заменителем молочного жира крем-брюле с варёным сгущённым молоком в вафельном сахарном рожке, с массовой долей жира 12%, в том числе растительного 6 % «Фабрика грёз» 100 гр в количестве 3 штук по цене 57 руб. без проверки кода маркировки, что подтверждается чеком на реализацию от 12.10.2025.

При анализе сведений в ГИС МТ «Честный знак» в отношении ИП ФИО1 выявлены отклонения в категории «Разрешительный режим» при реализации табачной продукции за период с 14.09.2025 по 13.10.2025 в количестве 408 отклонений, в том числе:

- отклонение от 13.10.2025 в 15 час. 21 мин., согласно которому ИП ФИО1 осуществила реализацию сигарет с фильтром PHILLIP MORRIS COMPACT PREMIUM (СОЮЗ APOLLO) MT по цене 179 руб. без проверки кода маркировки, что подтверждается чеком на реализацию от 12.10.2025;

- отклонение от 13.10.2025 в 15 час. 21 мин., согласно которому ИП ФИО1 осуществила реализацию сигарет с фильтром WINSTON XSTYLE GOLD MT в количестве 2 штук по цене 212 руб. без проверки кода маркировки, что подтверждается чеком на реализацию от 12.10.2025.

При анализе сведений в ГИС МТ «Честный знак» в отношении ИП ФИО1 выявлены отклонения в категории «Разрешительный режим» при реализации пива и напитков, изготавливаемых на его основе за период с 14.09.2025 по 13.10.2025 в количестве 376 отклонений, в том числе:

- отклонение от 13.10.2025 в 18 час. 51 мин., согласно которому ИП ФИО1 осуществила реализацию пива светлого пастеризованного «Баварский закон» 4,3% 1,15 л. по цене 152 руб., пива светлого пастеризованного «Старый мельник из Бочонка Мягкое» 4,3% 0,9 л. по цене 130 руб. без проверки кода маркировки, что подтверждается чеком на реализацию от 12.10.2025;

- отклонение от 13.10.2025 в 15 час. 23 мин., согласно которому ИП ФИО1 осуществила реализацию пива «Золотая Бочка (светлое)» светлое пастеризованное 4,7% 0,45 л. в количестве 4 штук по цене 75 руб., без проверки кода маркировки, что подтверждается чеком на реализацию от 12.10.2025.

При анализе сведений в ГИС МТ «Честный знак» в отношении ИП ФИО1 выявлены отклонения в категории «Разрешительный режим» при реализации упакованной воды за период с 14.09.2025 по 13.10.2025 в количестве 123 отклонений, в том числе:

- отклонение от 13.10.2025 в 18 час. 01 мин., согласно которому ИП ФИО1 осуществила реализацию воды минеральной природной питьевой лечебно-столовой «Кашинской» газированной 1,5 л. по цене 44 руб., без проверки кода маркировки, что подтверждается чеком на реализацию от 13.10.2025;

- отклонение от 13.10.2025 в 17 час. 56 мин., согласно которому ИП ФИО1 осуществила реализацию воды питьевой «Родники Верхневолжья» негазированной 5 л. по цене 72 руб., без проверки кода маркировки, что подтверждается чеком на реализацию от 13.10.2025.

Вышеуказанные отклонения свидетельствуют о том, что предписание территориального отдела № от 24.06.2025 по настоящее время не выполнено.

Сведения о продукции переданы в систему с отклонениями и считаются немаркированными, из чего следует, что действия ИП ФИО1 могут привести к нарушениям обязательных требований. Своими действиями ответчик нарушает права неопределённого круга лиц потребителей на качество и безопасность товара, а также право на информацию о товаре.

Действия ИП ФИО1 по реализации немаркированной молочной продукции, табачной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, упакованной воды, приводят к нарушению прав потребителей.

Вышеприведённые факты свидетельствуют о неоднократном нарушении прав потребителей на качество и безопасность товара, а также право на информацию о товаре.

Определить полный круг граждан, чьи права нарушены ИП ФИО1, не представляется возможным. Также не представляется возможным установить круг лиц, которые в будущем посетят торговые объекты, принадлежащие ИП ФИО1 с целью покупки молочной продукции, табачной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, упакованной воды.

Меры, принятые Территориальным отделом в рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» не достаточны и неэффективны, не возлагают на контролируемое лицо обязанности прекратить противоправные действия. Разрешение судом данного иска позволит предотвратить нарушение прав потенциальных покупателей при реализации товаров лёгкой промышленности.

На основании изложенного и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 22, пунктом 7 статьи 29, статьями 40, 46, 89 ГПК РФ, статьями 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», просит:

- признать противоправными, нарушающими интересы неопределённого круга потребителей действия ИП ФИО1 по осуществлению реализации молочной продукции, табачной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, упакованной воды без проверки кода маркировки путём направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн;

- возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия по осуществлению реализации молочной продукции, табачной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, упакованной воды без проверки кода маркировки путём направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн;

- возложить на ИП ФИО1 обязанность обеспечить наличие программного обеспечения, позволяющего осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системе мониторинга в сети интернет в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров;

- возложить на ИП ФИО1 обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через СМИ или иным способом до сведения потребителей пгт. Максатиха Тверской области решение суда.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В заявлении от 05.06.2025 представитель просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна, в заявлении от 17.11.2025 просила рассмотреть дело в её отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

По смыслу части 2 статьи 35, частей 1-3 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут также процессуальные обязанности и должны исполнять их добросовестно. Так, они обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. При неисполнении этих процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В частности, суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в их отсутствие, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В таких случаях, все нежелательные последствия, связанные с неявкой в судебное заседания, наступают для лица, не исполнившего свои процессуальные обязанности.

С учетом изложенного, а также требований статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя истца, ответчика.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

На основании статьи 46 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

Пунктом 5 статьи 4 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

На основании пункта 1 статьи 7 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара, в том числе импортного товара, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 статьи 7 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (пункт 4 статьи 7 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 5 статьи 4 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (далее – торговая деятельность) определяет Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

Статьёй 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» определено, что для целей настоящего Федерального закона используется, в том числе, код маркировки – уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки.

Согласно части 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу части 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга.

На основании части 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством РФ.

Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно – оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Пунктом 11(1) Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 установлено, что участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №N 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, в пункте 1 указанных Правил установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок применения запрета розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – товары), участниками оборота товаров, осуществляющими розничную продажу товаров (далее – продавцы), на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из информационной системы мониторинга.

Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 утверждён «Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее – Перечень). В указанном Перечне случаи продажи товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга, отнесены к случаям запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах. Данные требования распространены, в том числе, на такие категории товаров, как:

- табачная, никотино-содержащая и без никотиновая продукция;

- молочная продукция;

- упакованная вода;

- пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и отдельные виды слабоалкогольных напитков.

Согласно пункту 6 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 установлено, что продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне.

В соответствии с пунктом 9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

В силу пункта 13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн.

На основании пункта 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее – запрос на онлайн-проверку).

В соответствии с пунктом 16 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 ожидание продавцом результатов проверки кода маркировки информационной системой мониторинга в режиме проверки онлайн осуществляется в течение полутора секунд с момента направления им запроса на онлайн-проверку.

Согласно пункту 17 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 проверка кода идентификации в режиме проверки офлайн осуществляется продавцом в случае, если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен им в течение периода, указанного в пункте 16 настоящих Правил, и такая проверка предусмотрена согласно случаям, указанным в перечне, а также в информационной системе мониторинга не введен режим аварийной ситуации. В случае если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен продавцом в течение периода, указанного в пункте 16 настоящих Правил, и проверка кода идентификации в режиме проверки офлайн не является обязательной или отсутствует согласно перечню, запрет розничной продажи товаров не действует.

Пунктом 18 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 установлено, что в случае если в течение 2 часов для продавца отсутствует техническая возможность обращения в информационную систему мониторинга, продавец обязан зафиксировать в своей информационной системе факт невозможности такого обращения и в течение 72 часов с момента наступления указанных обстоятельств предпринять исчерпывающие меры по устранению этой проблемы. В период отсутствия такой технической возможности, но не более 72 часов продавец:

а) вправе не соблюдать требования настоящих Правил в отношении запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме проверки онлайн, включая требования фиксации факта и времени проверки кода маркировки, указанные в подпункте «б» пункта 11 настоящих Правил, а также в отношении формирования и актуализации баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил;

б) обязан соблюдать требования настоящих Правил в отношении запрета розничной продажи товаров в режиме проверки офлайн в части принятия решения о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии с перечнем на основании информации из баз данных, указанных в пункте настоящих Правил, актуализированных при последнем успешном обращении в информационную систему мониторинга, а также в части фиксации факта и времени проверки кода идентификации в соответствии с подпунктом «б» пункта 11 настоящих Правил.

На основании части 1 статьи 46 ГПК в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе (далее – Территориальный отдел) составлен акт внеплановой контрольной закупки № от 24.06.2025, согласно которому в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в магазине по адресу: <адрес>, проведена контрольная закупка по реализации молочной продукции, к которой предъявляются обязательные требования. В рамках контрольной закупки проведён эксперимент по приобретению товара Кефир м.д.ж. 2,5 % «Фрау Му» объёмом 900 мл в количестве 1 бутылки по цене 100 руб. Оплата производилась наличным расчётом. После проведения контрольной закупки товар возвращён, денежные средства в полном объёме в добровольном порядке возвращены продавцом (л.д. 20-22).

Согласно указанному акту при анализе сведений в ГИС МТ «Честный знак» в отношении ИП ФИО1 выявлены отклонения в категории «Разрешительный режим» при реализации молочной продукции за период с 23.05.2025 по 22.06.2025 в количестве 1715 отклонений, в том числе:

- отклонение № от 22.06.2025 в 23 час. 01 мин., согласно которому ИП ФИО1 осуществила реализацию сыра Хохланд тост 150 гр в ассортименте по цене 149 руб., молока Любаня из Кубани 2,5% 1 л. Южный по цене 107 руб. без проверки кода маркировки, что подтверждается чеком на реализацию № от 22.06.2025;

- отклонение № от 22.06.2025 в 22 час. 14 мин., согласно которому ИП ФИО1 осуществила реализацию молока Любаня из Кубани 3,2% 1 л. Южный по цене 105 руб. без проверки кода маркировки, что подтверждается чеком на реализацию № от 22.06.2025;

- отклонение № от 22.06.2025 в 21 час. 48 мин., согласно которому ИП ФИО1 осуществила реализацию кефира Экомилк 2,5% 900 мл по цене 105 руб. без проверки кода маркировки, что подтверждается чеком на реализацию № от 22.06.2025.

Причиной вышеуказанных отклонений является продажа товаров без проверки кода маркировки, что указывает на то, что контролируемым лицом не представляются оператору системы достоверные сведения об обороте товаров. При этом в ходе инструментального обследования установлено, что в ГИС МТ «Честный знак контроль» в личном кабинете контролируемого лица ИП ФИО1 в разделе «Чеки» при нажатии кнопки «Запустить проверку» в графе «Разрешительный режим» отобразилась информация «Не проверен», то есть программное обеспечение позволило осуществить реализацию молочной продукции без проверки кода маркировки (л.д. 21 оборот).

Территориальным отделом в адрес ИП ФИО1 вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований № от 24.06.2025 (л.д. 23). Срок исполнения предписания – 24.07.2025. Предписание направлено ИП ФИО1 заказным письмом с уведомлением. Корреспонденция вернулась 08.07.2025. отправителю по истечении срока хранения корреспонденции (л.д. 24).

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учётом положений пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в ЕГРИП или в ЕГРЮЛ либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором вышеуказанного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Следовательно, факт невручения ИП ФИО1 предписания об устранении нарушений обязательных требований № от 24.06.2025 не может считаться недоставленным в адрес ИП ФИО1 надлежащим образом, поскольку отправителем приняты для уведомления ИП ФИО1 все необходимые меры.

Также судом установлено и следует из материалов дела, что Территориальным отделом в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № от 18.07.2025 об административном правонарушении, а также вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 17.09.2025, согласно которому ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по статье 15.12.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. (л.д. 25-27, 28-30).

Специалистом-экспертом Территориального отдела на основании мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от 14.10.2025 и задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований. В результате указанного мероприятия выявлено, что ИП ФИО1 допущено 1008 отклонений при реализации молочной продукции, 408 отклонений при реализации табачной продукции, 376 отклонений при реализации пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также 123 отклонения при реализации упакованной воды (л.д. 31, 32-33, 34, 35).

В ходе вышеуказанного наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены следующие отклонения при продаже:

- мороженного эскимо пломбир с ароматом ванили в шоколадной глазури с растительным жиром с массовой долей молочного жира 15,5% «СССР» в количестве 4 штук стоимостью 67 руб., отклонение №, чек на реализацию № от 13.10.2025, вид и категория отклонения «Разрешительный режим», результат отклонения – продажа товара без проверки кода маркировки (л.д. 36);

- сметаны «Экомилк» массовая доля жира 20% 180 гр. стоимостью 84 руб., отклонение №, чек на реализацию № от 13.10.2025, вид и категория отклонения «Разрешительный режим», результат отклонения – продажа товара без проверки кода маркировки (л.д. 37 оборот-39);

- сметаны Село Зелёное м.д.ж. 20% стоимостью 88 руб., отклонение №, чек на реализацию № от 12.10.2025, вид и категория отклонения «Разрешительный режим», результат отклонения – продажа товара без проверки кода маркировки (л.д. 40-41);

- мороженного с заменителем молочного жира крем-брюле с варёным сгущённым молоком в вафельном сахарном рожке с массовой долей жира 12%, в том числе растительного 6% «Фабрика грёз» в количестве 3 штук стоимостью 57 руб., отклонение №, чек на реализацию № от 12.10.2025, вид и категория отклонения «Разрешительный режим», результат отклонения – продажа товара без проверки кода маркировки (л.д. 42-43);

- пивного напитка пастеризованного «Редд с» стоимостью 95 руб., сигарет с фильтром PHILLIP MORRIS COMPACT PREMIUM (СОЮЗ APOLLO) MT стоимостью 179 руб., отклонения №, чек на реализацию № от 12.10.2025, вид и категория отклонения «Разрешительный режим», результат отклонения – продажа товара без проверки кода маркировки (л.д. 44-45);

- сигарет с фильтром WINSTON XSTYLE GOLD MT стоимостью 212 руб. в количестве 2 штук, воды минеральной природной питьевой лечебно-столовой «Кашинской» газированной стоимостью 44 руб., отклонение №, чек на реализацию № от 12.10.2025, вид и категория отклонения «Разрешительный режим», результат отклонения – продажа товара без проверки кода маркировки (л.д. 46-47);

- пива светлого пастеризованного «Старый мельник из Бочонка Мягкое» 2 л стоимостью 130 руб., отклонение №, чек на реализацию № от 12.10.2025, вид и категория отклонения «Разрешительный режим», результат отклонения – продажа товара без проверки кода маркировки (л.д. 48-49);

- пива светлого пастеризованного «Золотая бочка (светлое)» в количестве 4 штук по цене 75 руб., отклонение №, чек на реализацию № от 12.10.2025, вид и категория отклонения «Разрешительный режим», результат отклонения – продажа товара без проверки кода маркировки (л.д. 50-51);

- воды минеральной природной питьевой лечебно-столовой «Кашинской» газированной стоимостью 44 руб., отклонение №, чек на реализацию № от 13.10.2025, вид и категория отклонения «Разрешительный режим», результат отклонения – продажа товара без проверки кода маркировки (л.д. 52-53);

- воды питьевой негазированной «Родники Верхневолжья» стоимостью 72 руб., отклонение №, чек на реализацию № от 13.10.2025, вид и категория отклонения «Разрешительный режим», результат отклонения – продажа товара без проверки кода маркировки (л.д. 54-55).

В соответствии со статьёй 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, утверждённого приказом Роспотребнадзора № от 09.07.2012, Положения о территориальном отделе Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе, утверждённого приказом № от 31.01.2012, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно пункту 3.3.1 Положения о территориальном отделе Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе, утверждённого приказом № от 31.01.2012 территориальный отдел в пределах своей компетенции осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе проверку соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортёрами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области № от 13.12.2022 «О плане мероприятий по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещённых в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации» утверждён План мероприятий, согласно которому регулярно положено осуществлять на основании заданий уполномоченных должностных лиц, включая задания, содержащиеся в планах работы Управления Роспотребнадзора по Тверской области, сбор, анализ данных об объектах контроля, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак». По итогам проведения мониторинга безопасности составлять соответствующий акт (л.д. 56, 57).

Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области № от 22.11.2024 утверждён план основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» на 2025 год, согласно которому постоянно осуществляется выполнение мероприятий, предусмотренных Планом по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещённых в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации (л.д. 58, 59).

Согласно сведениям из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 15.09.2004 (л.д. 18-19).

Анализируя указанные выше обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО1, выразившиеся в реализации в продаже товаров без проверки кода маркировки, что является прямым нарушением обязательных требований к товару, гарантируемых пунктом 5 статьи 4 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав потребителей на качество и безопасность товара, а также права на информацию о товаре, что нарушает обязательные требования, права и интересы неопределённого круга потребителей, что не позволяет потребителю убедиться в качестве приобретаемой продукции.

Ответчиком не представлено доказательств принятия должных мер для устранения выявленных нарушений законодательства по реализации немаркированной обувной продукции потребителям. Приложенные к заявлению от 17.11.2025 копии договора на техническое обслуживание, счета, кассовые чеки, детализация оказываемых услуг, сами по себе таким доказательством служить не могут.

Таким образом, учитывая положения статьи 12 ГК РФ, статьи 46 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», суд полагает, что требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела в Бежецком районе к ИП ФИО1 о признании противоправными действий по реализации молочной продукции, табачной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, упакованной воды без проверки кода маркировки путём направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, возложении обязанности прекратить указанные действия, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через СМИ или иным способом до сведений потребителей пгт. Максатиха решение суда, являются законными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ установлено, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела в Бежецком районе в защиту прав неопределённого круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении определённых обязанностей удовлетворить.

Признать противоправными, нарушающими интересы неопределённого круга потребителей, действия ИП ФИО1 ИНН №, ОГРНИП № по реализации молочной продукции, табачной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, упакованной воды без проверки кода маркировки путём направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн.

Возложить на ИП ФИО1 ИНН №, ОГРНИП № обязанность прекратить противоправные действия по реализации молочной продукции, табачной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, упакованной воды без проверки кода маркировки путём направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн.

Возложить на ИП ФИО1 ИНН №, ОГРНИП № обязанность обеспечить наличие программного обеспечения, позволяющего осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системе мониторинга в сети интернет в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Возложить на ИП ФИО1 ИНН №, ОГРНИП № обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей пгт. Максатиха решение суда.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования Максатихинский муниципальный округ Тверской области в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий