Решение № 12-154/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 12-154/2026

Дело № 12-154/2026

73RS0002-01-2026-000262-64


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 18 февраля 2026 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Головня О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства жилищно – коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области ФИО5 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО2 И.А. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа №-АП, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 И.А. по делу об административном правонарушении, юридическое лицо – Министерство жилищно – коммунального хозяйства и строительства <адрес> (далее по тексту Министерство), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей с возложением обязанности по уплате административного штрафа на должностное лицо – и.о. министра жилищно – коммунального хозяйства и строительства <адрес> ФИО3.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Министерства ФИО1 обжаловал его в суд, указав, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно. В обоснование доводов жалобы указал, что Министерство является исполнительным органом <адрес> и все денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой характер и используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета <адрес>». Возможность исполнения решения суда зависит от предоставления из бюджета <адрес> денежных средств Министерству на эти цели, в связи с чем реальная возможность исполнить решение суда к установленному сроку отсутствовала. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Более подробно позиция изложена в жалобе.

В судебное заседание заявитель, а также представитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 не явились, будучи, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ульяновским районным судом <адрес> о возложении на Министерство жилищно – коммунального хозяйства и строительства <адрес> обязанность обеспечить ФИО4, специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – в течение 5 дней со дня получения должником постановления о назначении нового срока исполнения, которое было получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №-АП по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – Министерство жилищно – коммунального хозяйства и строительства <адрес> с возложением обязанности по уплате штрафа на должностное лицо – и.о. министра жилищно – коммунального хозяйства и строительства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, которым юридическое лицо – Министерство жилищно – коммунального хозяйства и строительства <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей с возложением обязанности по уплате административного штрафа на должностное лицо – и.о. министра жилищно – коммунального хозяйства и строительства <адрес> ФИО3 (л.д. 22).

Часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно положениям части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из положений статьи 26.1 КоАП РФ следует, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из смысла закона следует, что отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния (действия, бездействия) имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. При этом объектом административного правонарушения признаются охраняемые законом общественные отношения, на которые административное правонарушение посягает, объективная сторона - действия (бездействие), посягающие на объект административного правонарушения и причиняющие (грозящие причинить) ему вред, субъектом правонарушения является физическое (гражданин, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) или юридическое лицо, совершившие административное правонарушение, под его субъективной стороной понимают отношение виновного лица к совершенному деянию и в некоторых случаях к его последствиям.

Как следует из обжалуемого постановления должностное лицо пришло к выводу о виновности Министерства жилищно – коммунального хозяйства и строительства <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, с возложением обязанности по уплате штрафа на должностное лицо – и.о. министра жилищно – коммунального хозяйства и строительства <адрес> ФИО3.

Вместе с тем, часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за совершение указанного правонарушения только должностных лиц, то есть юридическое лицо, в данном случае Министерство, не может являться субъектом указанного административного правонарушения.

Кроме того, действующими нормами КоАП РФ не предусмотрен вид ответственности юридического лица с возложением обязанности по уплате штрафа на должностное лицо.

Таким образом, ни в протоколе об административном правонарушении ни в обжалуемом постановлении не установлен надлежащий субъект привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Министерства жилищно – коммунального хозяйства и строительства <адрес> по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, с возложением обязанности по уплате административного штрафа на должностное лицо – и.о. министра жилищно – коммунального хозяйства и строительства <адрес> ФИО3 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа №-АП, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 И.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства жилищно – коммунального хозяйства и строительства <адрес> с возложением обязанности по уплате административного штрафа на должностное лицо – и.о. министра жилищно – коммунального хозяйства и строительства <адрес> ФИО3 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Головня О.В.