Постановление № 5-251/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-251/2020

УИД 11RS0008-01-2020-000656-18

Дело № 5-251/2020


постановление

г. Сосногорск Республика Коми 15 мая 2020 года

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Костин Е.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - БОА

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ РК «Сосногорская центральная районная больница» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ,

установил:

В отношении ГБУЗ РК «СЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № согласно которому в ходе выезда ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что в ГБУЗ РК «Сосногорская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>, в кабинете материально-технического снабжения в книжном шкафу с правой стороны от входа обнаружены и изъяты две коробки с надписью <данные изъяты> с тремя пластиковыми флаконами с порошкообразным веществом и два флакона из стекла с жидкостью в каждой коробке. Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ представленная на экспертизу жидкость в четырех стеклянных флаконах массой <данные изъяты> являются прекурсором – <данные изъяты> концентрацией <данные изъяты> % и более.

<данные изъяты> был получен по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ года на аптечный склад ГБУЗ РК «СЦРБ» <данные изъяты> КНА (замещающей на время отпуска <данные изъяты> МЛА.) и в связи с отсутствием на складе журнала регистрации подконтрольный препарат поставлен на учет не был, специальные условия хранения препарату не обеспечены. <данные изъяты> был передан сотруднику материально-технического снабжения, которая поместила его в шкаф, где он и хранился до момента изъятия.

В судебном заседании представитель ГБУЗ РК «СЦРБ» пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен. Вину признал в полном объеме. Просил, в случае назначения административного наказания в виде штрафа, на основании ст.4.1 КоАП РФ, снизить его размер.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании настаивало на правильности составления в отношении ГБУЗ РК «СЦРБ» протокола.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснение лица, составившего протокол об административном правонарушении, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

ГБУЗ РК «СЦРБ», расположенная по адресу: <...>, осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.3 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О наркотических средствах и психотропных веществах» К общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в том числе, установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. № 644 установлено, что юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению N 1 на бумажном носителе или в электронной форме (п.3 Правил). При этом регистрация операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ведется по каждому наименованию наркотического средства и психотропного вещества на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации (п.4 Правил). При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации (п.5 Правил).

Журналы регистрации, оформленные на бумажном носителе, должны быть сброшюрованы, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица (при наличии печати). При этом допустимо ведение журналов в электронной форме (п.6 Правил).

Записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, с периодичностью, устанавливаемой руководителем юридического лица, но не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций. Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, заверенные в установленном порядке, либо подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации, либо хранятся в архиве юридического лица с возможностью представления их по требованию контролирующих органов (п.8 Правил).

В журналах регистрации указываются как названия наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с перечнем, указанным в пункте 1 настоящих Правил, так и иные названия наркотических средств и психотропных веществ, под которыми они получены юридическим лицом (п.10 Правил).

Нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах регистрации начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов регистрации, оформленных на бумажном носителе, прочеркиваются и не используются в следующем календарном году (п.11 Правил).

Запись в журналах регистрации каждой проведенной операции заверяется подписью, в том числе усиленной квалифицированной электронной подписью, лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов (п.12 Правил).

Метилметакрилат концентрацией 15% и более входит Таблицу II прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (ред. от 09.08.2019) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Факт совершения юридическим лицом инкриминируемого деяния подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №,

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в КУСП за № ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в кабинете МТО в ГБУЗ РК «Сосногорская ЦРБ» обнаружены предположительно прекурсоры наркотических средств,

- рапортом БОА от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в КУСП за №, согласно которому в деятельности ГБУЗ РК «Сосногорская ЦРБ» усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ,

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при осмотре кабинета материально-технического снабжения ГБУЗ РК «СЦРБ» обнаружены и изъяты две коробки с надписью <данные изъяты> в которых находились 6 флаконов с веществом внутри, и четыре флакона с жидкостью,

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ представленная на экспертизу жидкость в четырех стеклянных флаконах массой <данные изъяты> являются прекурсором – <данные изъяты> концентрацией <данные изъяты> % и более, порошкообразное вещество наркотическим средством, психотропным и сильнодействующим веществом, а также прекурсором не является,

- счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ГБУЗ РК «СЦРБ» была закуплена пластмасса зуботехническая <данные изъяты> в количестве двух упаковок,

- товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ГБУЗ РК «СЦРБ» была закуплена пластмасса зуботехническая <данные изъяты> в количестве двух упаковок,

- актом приема-передачи товара, согласно которому ГБУЗ РК «СЦРБ» получило пластмассу зуботехническую <данные изъяты> в количестве двух упаковок,

- контрактом №, согласно которому в ГБУЗ РК «СЦРБ» поставляются изделия медицинского назначения для стоматологического отделения,

- объяснением КГД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последняя не отрицает, что препарат <данные изъяты> хранился с нарушением норм законодательства,

- объяснением КНА от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она передала <данные изъяты> вышедшей из отпуска МЛА,

- объяснением МЛА от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при выходе из отпуска узнала, что на аптечном складе имеется две коробки препарата <данные изъяты> которые в стоматологическом отделении не используются. Поскольку препарат храниться на аптечном складе не может, он был передан начальнику отдела МТО ВИВ,

- объяснением ВИВ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она не знала, что <данные изъяты> должен находиться на специальном контроле,

- объяснением ННВ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты> и товарная накладная были переданы К для хранения на складе,

- инвентаризационной описью от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой 2 упаковки препарата <данные изъяты> были получены КНА,

- отчетом о расходе наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих ядовитых ЛС и специальных рецептурных бланков,

- лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ГБУЗ РК «СЦРБ» имеет право осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что ГБУЗ РК «СЦРБ» осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, юридическому лицу должно быть достоверно известно о нормах законодательства, регулирующих оборот наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

ГБУЗ РК «СЦРБ» осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), что говорит об умышленности совершенного правонарушения, не отрицается и не опровергается представителем юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд учитывает признание юридическим лицом вины в совершенном административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, его отношение к содеянному, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд не находит оснований для признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным, поскольку ГБУЗ РК «СЦРБ» занимается деятельностью, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а правонарушение совершено в области административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, учитывая все обстоятельства данного дела, характер совершенного административного правонарушения, медицинскую деятельность ГБУЗ РК «СЦРБ», связанную с оказанием непрерывной помощи населению, суд полагает, что предусмотренное санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ наказание в виде приостановления деятельности, не может быть применимо в данном случае.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу ГБУЗ РК «СЦРБ» административного наказания в виде штрафа.

Кроме того, с учетом финансового и юридического положения ГБУЗ РК «СЦРБ», суд полагает возможным применить к юридическому лицу положения ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ, снизив размер назначаемого административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.6, ст.29.7, п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо ГБУЗ РК «Сосногорская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание, с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Квитанцию об оплате административного штрафа предъявить в канцелярию Сосногорского городского суда Республики Коми (<...>).

Разъяснить ГБУЗ РК «СЦРБ», что в силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ГБУЗ РК «СЦРБ» положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано сторонами через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А.Костин