Решение № 2-180/2017 2-180/2017~М-140/2017 М-140/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-180/2017

Дело № 2-180/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года п. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Беляевских П.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

соистца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах ФИО2 к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Прокурор Шалинского района Свердловской области в интересах ФИО2 обратился в суд с требованием о возложении на Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области обязанности во внеочередном порядке, то есть незамедлительно, с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО2, по договору социального найма жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 29,6 кв.м, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории населенного пункта, где расположено ранее занимаемое жилое помещение. В обоснование требований указано, что прокуратурой Шалинского района Свердловской области проведена проверка по обращению ФИО2 по факту нарушения его жилищных прав должностными лицами администрации Шалинского городского округа Свердловской области, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и МУП «<адрес> ЖКС» заключен договор социального найма, согласно которому ФИО2 передано жилое помещение, состоящее из 2 комнат в квартире общей площадью 29,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар жилого дома, в котором расположена указанная квартира. По результатам обследования и на основании заключения межведомственной постоянно действующей комиссии по признанию помещения пригодным (непригодным) для проживания на территории Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, поставлена на учет для предоставления жилого помещения. Однако до настоящего времени жилое помещение ФИО2 не предоставлено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в Администрацию по вопросу предоставления жилого помещения, на что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией дан ответ об отсутствии денежных средств в бюджете. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.1, ч.2 ст.57, ст.ст. 86-89, 95, 99, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации на администрацию Шалинского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО2 жилье по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемой, либо временного помещения маневренного фонда. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы Шалинского городского округа внесено представление об устранении нарушений жилищных прав ФИО2, которые не устранены до сих пор. Бездействие Администрации по своевременному предоставлению жилья ФИО2 влечет нарушение конституционных прав последней на жилище. Жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в ней лиц по причине его аварийного состояния, следовательно, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям и просила возложить на Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди, незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу, жилое помещение по договору социального найма, равнозначное площади занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, признанному непригодным для проживания, общей площадью не менее 29,6 кв. м, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории населенного пункта, где расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Соистец ФИО2 заявленные в ее интересах требования поддержала в полном объеме. При этом пояснила, что квартира, в которой она зарегистрирована площадью 29,6 кв.м по адресу: <адрес>, находится в двухквартирном доме. Квартира повреждена в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ по вине ее соседа. Жилое помещение восстановлению не подлежит. Актом обследования и заключением от ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором расположена ее квартира, признан непригодным для проживания. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В квартире была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Договор социального найма заключен с МУП «Сылвинское ЖКС» ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ранее этот договор был заключен с другой управляющей организацией. Администрацией Шалинского городского округа ей была предложена квартира по адресу: <адрес>. В связи с тем, что квартира была не достроена, не отвечала установленным законодательствам требованиям, у нее финансовые возможности с учетом размера пенсии по старости не позволяли завершить строительство предлагаемого жилого помещения, поэтому она отказалась заселяться в ту квартиру. До настоящего времени ей жилое помещение соответствующее установленным законам требованиям не предоставлено, чем нарушено ее право на жилье. Жилое помещение должно быть предоставлено ей незамедлительно, так как ей негде жить. В настоящее время она вынуждена проживать без регистрации у внучки в <адрес>, где проживает еще 6 человек, в том числе 2 несовершеннолетних детей.

Представитель ответчика администрации Шалинского городского округа Свердловской области ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме. В обоснование возражений пояснил, что не оспаривает нуждаемость ФИО2 в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по категории лиц, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда. Договор социального найма не является надлежащим доказательством по делу, так как заключен с ФИО2 после признания жилого помещения не пригодным для проживания. Площадь занимаемого ФИО2 жилого помещения не доказана. Обеспечение жильем ФИО2 незамедлительно не может быть произведено в связи с отсутствием денежных средств в муниципальном бюджете на эти цели, а так же отсутствием маневренного фонда. Для приобретения жилья на вторичном рынке требуется время для организации торгов, поэтому считает разумным срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно паспортных данных ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>

Этим доказательством подтверждается законное приобретение ФИО2 права пользования жилым помещением по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена во владение и пользование для постоянного проживания нанимателю ФИО2 (л.д.10-12).

Указанный договор никем не оспорен, заключен сторонами добровольно, не признан недействительным, поэтому суд счел его допустимым доказательством по делу. Этим доказательством подтверждается площадь ранее занимаемого ФИО2 жилого помещения.

Справкой о пожаре подтверждается, что двухквартирный жилой дом в котором расположена квартира ФИО2, уничтожен в результате пожара (л.д. 13).

Из пояснений ФИО2 по адресу жилого помещения, указанному в этой справке, установлено, что ранее адрес указывался, как <адрес>, но поле перенаименования адрес этого же жилого помещения стал указываться, как <адрес>. Эти пояснения так же подтверждаются данными паспорта ФИО2 (л.д. 26-27).

Согласно акта обследования помещения и заключения видно, что жилой дом после пожара общей площадью 55,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания (л.д. 16-18).

Постановлением Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 19-20).

По сведениям Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, на имя ФИО2 объектов недвижимости не значится (л.д. 44, 48).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств и на что указано выше, жилое помещение в котором зарегистрирована ФИО2 признано непригодным для постоянного проживания заключением уполномоченного на то органа: межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Главы Шалинского городского округа.

Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.

На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.

Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта, с учетом нормы предоставления жилья.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению ФИО2 вне очереди жилого помещения по договору социального найма, равнозначного общей площади 29,6 кв.м квартиры, по адресу: <адрес>, которая признана непригодной для проживания, занимаемой ФИО2, благоустроенного применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям на территории населенного пункта, где расположено ранее занимаемое жилое помещение. Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Возражения представителя ответчика относительно отсутствия финансирования и отсутствия свободного жилого помещения для предоставления ФИО2, суд счел необоснованными, так как предоставление жилья по договору социального найма во внеочередном порядке гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции, предполагает исключительный незамедлительный характер обеспечения жильем и не предполагает отлагательные условия, поскольку проживание граждан в аварийном, непригодном для проживания жилом помещении ставит под угрозу их здоровье и жизнь. Указанные обстоятельства не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о защите нарушенного права ФИО2 на обеспечение жильем по договору социального найма во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах ФИО2 к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди, незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу, жилое помещение по договору социального найма, равнозначное площади занимаемому жилому помещению расположенному по адресу: <адрес>, признанному непригодным для проживания, общей площадью не менее 29,6 кв. м, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории населенного пункта, где расположено ранее занимаемое жилое помещение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 05.06.2017 года.

Председательствующий судья С.Н. Миронова