Решение № 2-307/2019 2-307/2019~М-39/2019 М-39/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-307/2019

Дело № 2-307/2019 11 февраля 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Приб Я.Я.,

при секретаре Киселевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Публичному акционерному обществу «Южный Кузбасс» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее Управление) обратилось в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Южный Кузбасс» (далее ПАО «Южный Кузбасс») о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства.

Требования истца, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивированы тем, что ТО Управления при проведении внеплановой проверки с 20.08.2018 года по 14.09.2018 года установлено: по результатам плановых мероприятий по контролю, проведенных в период с 01.10.2017 года по 18.12.2017 года ПАО «УК «Южный Кузбасс» было выдано предписание № от 18.12.2017 года, срок исполнения истек 15.08.2018 года.

На момент проведения мероприятий по контролю за исполнением выполнения предписания, установлено:

- не выполнен п. 6 предписания, а именно, 14.09.2018 года в 14.15 час. при изучении экспертизы, представленной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе от 31.08.2018г.: табели учета рабочего времени работающих (шахта им. В.И. Ленина, участки №, № УСО, УКТ; шахта Ольжерасская-Новая, участки №№; УМГШО, участки №) за июнь- июль 2018г.; график работы и режим рабочего дня №, утв. Управляющим директором ПАО «Южный Кузбасс» от 24.01.2018г.; внутрисменные режимы труда и отдыха работающих (шахта им. В.И. Ленина, шахта Ольжерасская- Новая, УМГШО) с целью установления соответствия требования пунктов 10.8 и 10.9 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ». За выявленные нарушения, 16.10.2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области ПАО «Южный Кузбасс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа. Считают, что своим бездействием ответчик нарушает требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а, следовательно, в отношении неопределенного круга лиц.

Просят обязать ПАО «Южный Кузбасс» устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: 652870 Кемеровская область, г. Междуреченск, Управление по подземной добыче угля», а именно:

- на предприятиях филиала ПАО «Южный Кузбасс» Управление по подземной добыче угля организовать работу подземных участков в соответствии с требованиями пунктов 10.8 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», а именно: продолжительность ежедневного отдыха между сменами установить вдвое больше продолжительности работы. Установить срок для совершения указанных действий до 01.06.2019 года.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО4, действующий на основании доверенности №-С/2019 от 29.12.2018 (л.д. 31), на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ПАО «Южный Кузбасс» ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), в удовлетворении исковых требований возражала, пояснив, что графи работы составляются в соответствии с требованиями пунктов 10.8 СанПиН 2.2.2948-11, при допущении нарушений общество привлекается к административной ответственности. Полагала, что при удовлетворении заявленных требований, решение суда будет неисполнимо.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 150 ч. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В силу п.2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное решение основывается только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Аналогичное право закреплено в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.99 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 18.12.2017 года ПАО «Южный Кузбасс» выдано Предписание №, согласно которого ПАО «УК «Южный Кузбасс», с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, предписано устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в срок до 15.08.2018 года (л.д. 13-16).

Распоряжением (приказом) №Н от 15.08.2018 года назначена внеплановая, выездная проверка в отношении ПАО «Южный Кузбасс», цель: проверка выполнения мероприятий ранее выданного предписания от 18.12.2017 №. Окончание проведения проверки -14.09.2018 года (л.д. 11-12).

Согласно Экспертного заключения, составленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе 31.08.2018г., организация режимов труда и отдыха работающих филиал ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта им. В.И. Ленина, шахта Ольжерасская-Новая, УМГОШ) не соответствуют требованиям п.п. 10.8 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ» (л.д. 17-18).

Протоколом № по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 14.09.2018 года, установлено, что ПАО «УК «Южный Кузбасс» допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: не выполнен п. 6 предписания, а именно, 14.09.2018 года в 14.15 час. при изучении экспертизы, представленной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе от 31.08.2018 года: табели учета рабочего времени работающих (шахта им. В.И. Ленина, участки №, № УСО, УКТ; шахта Ольжерасская-Новая, участки №№; УМГШО, участки № за июнь - июль 2018 года; график работы и режим рабочего дня №, утв. Управляющим директором ПАО «Южный Кузбасс» от 24.01.2018 года; внутрисменные режимы труда и отдыха работающих (шахта им. В.И. Ленина, шахта Ольжерасская-Новая, УМГШО) с целью установления соответствия требования пунктов 10.8 и 10.9 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ» (л.д. 7-8), что также подтверждается Актом проверки от 14.09.2018 года (л.д. 9-10).

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 16.10.2018 года, ПАО «Южный Кузбасс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 4).

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 10.8 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», продолжительность ежедневного отдыха между сменами устанавливается вдвое больше продолжительности работы. Меньший отдых (но не менее 8 часов) допустим только при чрезвычайной ситуации (аварийные работы).

Согласно п. 10.9 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», для работников угольных предприятий, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;

при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.

Согласно протокола № по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 14.09.2018 года, продолжительность ежедневного отдыха между сменами ИТР подземной группы составляет менее 16 часов, при 8 часовой рабочей смене (шахта им. В.И. Ленина: начальник участка № ФИО6, табель на 6-9 июня, горный мастер участка № ФИО7 табель за 28-29 июля, зам. начальника участка № ФИО8, табель за 6-7, 27-28 июля; шахта Ольжерасская-Новая: зам. начальника участка № ФИО9, табель за 12-13 июля; УМГШО: зам. начальника участка МУ-1 ФИО10, табель за 20-21, 27-28 июля).

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа собранных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика нарушает требования санитарного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.06.2019 года.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, поскольку истец при подаче иска от уплаты гос.пошлины освобожден, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию гос.пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Публичному акционерному обществу «Южный Кузбасс» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Южный Кузбасс» устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: 652870 Кемеровская область, г. Междуреченск, Управление по подземной добыче угля», а именно:

- на предприятиях филиала ПАО «Южный Кузбасс» Управление по подземной добыче угля организовать работу подземных участков в соответствии с требованиями пунктов 10.8 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», а именно: продолжительность ежедневного отдыха между сменами установить вдвое больше продолжительности работы.

Установить Публичному акционерному обществу «Южный Кузбасс» срок до 01.06.2019 года для выполнения вышеуказанных действий.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Южный Кузбасс» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Междуреченский городской суд.

Судья подпись Я.Я. Приб

Копия верна, подлинник решения подшит в материалы дела № 2-307/2019 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья Я.Я. Приб