Решение № 2-773/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-773/2018

Дело № 2-733/2018 23 октября 2018года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой С.Е.,

при секретаре Даниловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании права собственности на 16/25 (46,8 кв.м.) долей в праве собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании права собственности на 16/25 (46,8 кв.м.) долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <адрес>. Решением квалификационной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ полномочия ФИО1 прекращены в связи с отставкой. Решением жилищной и социально-бытовой комиссии судей судов общей юрисдикции Ленинградсокй области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением указанной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделено <данные изъяты> рублей за счет средств федерального бюджета на приобретение жилой площади 46,8 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<адрес>», Управлением Судебного департамента в Ленинградской области и ФИО1 заключен государственный контракт на приобретение трехкомнатной квартиры для <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с государственным контрактом, указанными лицами заключен договор купли-продажи жилого помещения по адресу <адрес>. За приобретение указанной квартиры ФИО2 из собственных средств уплачено <данные изъяты>, Управлением Судебного департамента в Ленинградской области за счет средств федерального бюджета уплачено <данные изъяты> соответственно за ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на 9/25 долей в указанном жилом помещении, за Российской Федерацией – 16/25 долей. Оперативное управление 16/25 долями в праве собственности на жилое помещение зарегистрировано за Управлением Судебного департамента в Ленинградской области. Истец ФИО1 просит признать за ним право собственности на 16/25 (46,8 кв.м.) долей в праве собственности на жилое помещение, зарегистрированные за Российской Федерацией.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представители третьих лиц Управления Судебного департамента в Ленинградской области и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 124 Конституции Российской Федерации финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 19 Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» в действующей редакции, судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.03.2008 № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, занимавший с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность <адрес><адрес>, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий решением № жилищной и социально-бытовой комиссии судей судов общей юрисдикции <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 19 Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент признания ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет, местная администрация была обязана не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. м или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета в срок не более шести месяцев либо приобретается судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели. При этом нуждающимся в улучшении жилищных условий признается судья, не обеспеченный жилой площадью по социальным нормам, установленным Жилищным кодексом РСФСР и настоящим Законом, или проживающий в коммунальной квартире. Жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.

Таким образом, законодательством, действующим на момент признания ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет, была предусмотрена передача в собственность судьи предоставленной жилой площади.

Судом также установлено, что Решением жилищной и социально-бытовой комиссии судей судов общей юрисдикции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделено <данные изъяты> рублей за счет средств федерального бюджета на приобретение жилой площади 46,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строительный трест №», Управлением Судебного департамента в Ленинградской области и ФИО1 заключен государственный контракт б/н на приобретение трехкомнатной квартиры для <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с указанным государственным контрактом, указанными лицами заключен договор купли-продажи жилого помещения № по адресу <адрес>. За приобретение указанной квартиры ФИО1 из собственных средств уплачено <данные изъяты>, Управлением Судебного департамента в Ленинградской области за счет средств федерального бюджета уплачено <данные изъяты> рубль.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на 9/25 долей в указанном жилом помещении (запись регистрации №), за Российской Федерацией – 16/25 долей (запись регистрации №). Оперативное управление 16/25 долями в праве собственности на жилое помещение зарегистрировано за Управлением Судебного департамента в Ленинградской области.

Таким образом, на момент заключения государственного контракта и договора купли-продажи спорного жилого помещения, федеральный законодатель отменил ранее установленный механизм предоставления местными администрациями жилых помещений судьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и поставленными в связи с этим на учет и делегировал полномочие по обеспечению реализации соответствующей гарантии независимости судей Правительству Российской Федерации, согласно Постановлению которого от 21.03.2008 № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» предоставленные указанной в постановлении категории лиц жилые помещения отнесены к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Однако, ответчиком по данному иску, Межрегиональным Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, решение об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду с последующим заключением договора найма специализированного жилого помещения не принималось, поскольку п. 5 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры, в то время, как за Российской Федерацией зарегистрировано 16/25 долей в спорном жилом помещении.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 31.01.2008 № 2-П «По делу о соответствии Конституции Российской Федерации положения пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 118, 120 (часть 1) и 124, положение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым - снижения уровня гарантий материального обеспечения судей. Указано на обязанность федеральный законодателя - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом Постановления установить порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По смыслу положений Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», прежде всего его статьи 5, Федерального закона «О финансировании судов Российской Федерации» и Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в их нормативном единстве, принципы, базовые стандарты и основные условия обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат установлению непосредственно в федеральном законе. В частности, он должен был бы определить четкие и недвусмысленные критерии, на основании которых судья может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, сроки предоставления и правовой режим жилых помещений, а также порядок введения в действие соответствующих законодательных норм по кругу лиц, не допуская снижения общего уровня ранее установленного материального обеспечения.

До настоящего времени, возложенные на федерального законодателя обязанности по регулированию указанной сферы не выполнены, а в связи с неопределенностью элементов правового режима предоставляемых жилых помещений, обеспечить ранее установленный уровень материального обеспечения судей во вне судебном порядке, не представляется возможным.

Оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, и учитывая, что истец ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ранее изменений, внесенных в п. 3 ст. 19 Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», а также то обстоятельство, что несвоевременное регулирование федеральным законодателем вопросов предоставления судьям жилых помещений не может служить основанием для снижения общего уровня ранее установленного материального обеспечения, суд удовлетворяет требования ФИО1 к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании права собственности на 16/25 (46,8 кв.м.) долей в праве собственности на жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, пол: мужской, гражданином <адрес>, имеющим паспорт №, выданный <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования №, зарегистрированным по адресу: <адрес> право собственности на 16/25 (46,8 кв.м.) долей в праве собственности на жилое помещение - трехкомнатную <адрес>, площадью 70,8 кв.м., жилой площадью 40,80 кв.м., расположенную на четвертом этаже девятиэтажного жилого <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, по <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 26 октября 2018 года.