Решение № 2А-537/2019 2А-537/2019~М-540/2019 М-540/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-537/2019

Дело № 2-537-2019года

Поступило 14.10.2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г. Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего Г.М. Смагиной

С участием прокурора А. К. Костенко

При секретаре Н.А. Иванеко

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Каргатского района Новосибирской области к Администрации Суминского сельсовета Каргатского района Новосибирской области об устранении выявленных нарушений.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргатского района Новосибирской области обратился в суд с иском к Администрации Суминского сельсовета Каргатского района Новосибирской области об устранении выявленных нарушений.

В судебном заседании прокурор А. К. Костенко исковые требования поддержала. Поясняя, что 17.06.2019 года прокуратурой Каргатского района проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения.

Постановлением администрации Суминского сельсовета Каргатского района Новосибирской области от 17.01.2018 № 3/1 утвержден Перечнь автомобильных дорог общего пользования

местного значения и их идентификационных номеров».

Указанный перечень не включает в себя: наименование автомобильной дороги, ее местоположение, протяженность, идентификационный номер.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г.

№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Частью 6 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера.

Идентификационный номер автомобильной дороги должен указываться соответственно в перечне автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, утверждаемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7 ст. 8).

Однако в нарушение указанных требований федерального законодательства приложение к постановлению «Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Суминского сельсовета» не заполнен, фактически отсутствуют все данные по автомобильным дорогам, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей в сфере безопасности дорожного движения и фактическому отсутствию утвержденного перечня автомобильных дорог общего пользования мести значения Суминского сельсовета Каргатского района.

По результатам проверки 17.06.2019г. прокурором района внесено представление № 2-32-2019г. на имя и.о. главы Суминского сельсовета Каргатского района ФИО1, которое получено и зарегистрировано в администрации сельсовета 24.06.2019г. (подтверждается объяснениями главы Суминского сельсовета Каргатского района ФИО1 от 11.10.2019 года. Однако по состоянию на 11.10.2019г. в прокуратуру Каргатского района ответ на представление не поступил.

В соответствии с п. 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В представлении одним из требований указано безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителей прокуратуры района и принять все необходимые меры к устранению указанных нарушений действующего законодательства и недопущению их впредь.

Учитывая дату получения представления (24.06.2019г.), 30-дневный срок предоставления ответа в прокуратуру района истек 24.07.2019г.. Однако с 24.07.2019г. по 11.10.2019г. в прокуратуру района ответ от администрации Суминского сельсовета Каргатского района не поступил.

Ответ на представление от 17.06.2019г. № 2-32-2019 должен быть предоставлен администрацией Суминского сельсовета за подписью главы Суминского сельсовета или и.о. главы Суминского сельсовета (т. е. уполномоченным лицом).

По состоянию на дату проверки - на 11.10.2019 г.- ответ из администрации Суминского сельсовета Каргатского района за подписью уполномоченного лица - ФИО1 не предоставлен в прокуратуру района. Согласно решению Совета депутатов Суминского сельсовета Каргатского района от 22.07.2019 г. № 108 «Об избрании Главы Суминского сельсовета» главой избрана ФИО1.

Прокурором района 11.10.2019г. вынесено постановление по делу об административных правонарушениях по ст. 17.7 КРФоАП за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом в отношении главы Суминского сельсовета Каргатского района Новосибирской области, которое находится на рассмотрении.

Отсутствие утвержденного перечня автомобильных дорог местного значения свидетельствует о ненадлежащей работе в части учета и систематизации муниципального имущества, ведет к затруднению исполнения обязанностей органа местного самоуправления в дорожной деятельности, может привести к нарушению прав граждан в случае ненадлежащего содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения ввиду отсутствия их перечня (повреждение, уничтожение имущества, вред здоровью и пр.). Отсутствие утвержденного «Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Суминского сельсовета» и не размещения его в сети Интернет на официальном сайте влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на гарантированное

ст. 29 Конституции РФ право на поиск и получении информации.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просит признать незаконным бездействие администрации Суминского сельсовета Каргатского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по утверждению перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Суминского сельсовета Каргатского района.

Обязать администрацию Суминского сельсовета Каргатского района утвердить перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Суминского сельсовета Каргатского района

Установить ответчику разумный срок, для исполнения решения суда.

Представитель Администрации Суминского сельсовета Каргатского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена. Об отложении дела слушанием не просила. Об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщала. Возражений по сути заявленных требований суду не представила. Давая объяснения в прокуратуре Каргатского района Новосибирской области 11.10.2019 г. (л.д. 10) подтвердила, что действительно перечень автомобильных дорог местного значение, который содержал бы наименование автомобильной дороги, ее местоположение, протяженность и идентификационный номер Суминским сельсоветом Каргатского района Новосибирской области не утвержден.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая признание иска представителями ответчиков, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора района по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г.

№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 5, ч. 1, ст. 5 главы 1 Устава Суминского сельсовета Каргатского района Новосибирской области к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Частью 6 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера.

Идентификационный номер автомобильной дороги должен указываться соответственно в перечне автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, утверждаемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7 ст. 8).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отсутствие утвержденного перечня автомобильных дорог местного значения свидетельствует о ненадлежащей работе в части учета и систематизации муниципального имущества, ведет к затруднению исполнения обязанностей органа местного самоуправления в дорожной деятельности, может привести к нарушению прав граждан в случае ненадлежащего содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения ввиду отсутствия их перечня (повреждение, уничтожение имущества, вред здоровью и пр.). Отсутствие утвержденного «Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Суминского сельсовета» и не размещения его в сети Интернет на официальном сайте влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на гарантированное

ст. 29 Конституции РФ право на поиск и получении информации.

Факт отсутствия утвержденного перечня автомобильных дорог местного значения Суминского сельсовета Каргатского района Новосибирской области подтверждается результатами прокурорской проверки и ответчиком не оспаривается.

Прокурор при подаче иска в суд на основании п. 9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.В соответствии с ч.111, 114 КАС РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Каргатского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Суминского сельсовета Каргатского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по утверждению перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Суминского сельсовета Каргатского района Новосибирской области.

Обязать администрацию Суминского сельсовета Каргатского района Новосибирской области утвердить перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Суминского сельсовета Каргатского района Новосибирской области.

Установить администрации Суминского сельсовета Каргатского района Новосибирской области срок, для исполнения решения суда, один месяц со дня вступления решения в законную силу.

От уплаты госпошлины ответчика освободить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий -