Постановление № 5-30/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 5-30/2020

Дело № 5-30/2020 <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 апреля 2020 года г. Сатка

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Шовкун Н.А., при секретаре Бастрон К.С., с участием директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа р.<адрес>» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа р.<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения заместителя руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена выездная проверка в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа р.<адрес>» (далее по тексту МКОУ СОШ р.<адрес>).

В ходе проверки (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ) выявлены нарушения ст. 11, 40 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п.1.3 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 46 ч. 1 ст. 12 Закона РФ № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно, медицинский кабинет в МКОУ СОШ р.<адрес> осуществляет медицинскую деятельность без санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность и лицензия на право осуществления медицинской деятельности, в связи с чем в отношении юридического лица составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании директор МКОУ «СОШ р.<адрес>» ФИО2 пояснила, что деятельность не осуществляется, т.к. имеется приказ о временной приостановке деятельности в медицинском кабинете, осмотр детей осуществляется в амбулатории.

Представитель территориального отдела в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя МКОУ «СОШ р.<адрес>» ФИО2 по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность.

Принятым в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291, к числу медицинской деятельности в пункте 3 названного положения отнесены медицинские осмотры (предварительные, периодические).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена выездная проверка соблюдения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в МКОУ «СОШ р.<адрес>».

В ходе проверки выявлено, что Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа р.<адрес>» (ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес>, осуществляло деятельность не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: осуществляло медицинскую деятельность без лицензии на медицинскую деятельность: медицинский кабинет расположен на первом этаже, включает следующий набор помещений: процедурный кабинет, кабинет приема, который используется для хранения медицинского имущества. Медицинское обслуживание осуществляет фельдшер детского школьного отделения ГБУЗ «Районная больница <адрес>» ФИО, принятая на работу в ноябре 2018 года, имеет сертификат специалиста – по специальности «лечебное дело». В медицинском кабинете проводится работа с документацией, осмотр детей на педикулез, внешний осмотр детей при обращении с последующим направлением в детскую поликлинику ГБУЗ «Районная больница <адрес>», измерение температуры тела, осмотр верха дыхательных путей, манипуляции не проводятся. Вместе с тем у юридического лица не имеется лицензии и отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского кабинета установленным нормам. Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановских района в отношении МКОУ «СОШ р.<адрес>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в ходе планового мероприятия по контролю установлено, что МКОУ «СОШ р.<адрес>» осуществляло медицинскую деятельность не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен уполномоченным лицом, представителю юридического лица ФИО2 разъяснены процессуальные права, как законному представителю юридического лица, привлекаемому к административной ответственности, о чём имеются его подписи.

Кроме того вина МКОУ «СОШ р.<адрес>» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения представителя юридического лица.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья приходит к выводу о виновности МКОУ «СОШ р.<адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В рамках данного дела установлено отсутствие доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность МКОУ «СОШ р.<адрес>».

Руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в результате совершения данных конкретных нарушений не доказано причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствует имущественный ущерб, выявленное нарушение лицензионных требований и условий носит единичный характер, и, принимая во внимание то, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности за правонарушения, направленные против порядка управления впервые, доказательств обратного материалы дела не содержат, в настоящее время проводятся меры по устранению нарушения законодательства санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, учитывая вид деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным назначить Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа р.<адрес>» административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на сорок четыре суток, что соответствует санкции, предусмотренной частью 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не противоречит положениям статьи 3.4 КоАП РФ.

Доводы представителя МКОУ «СОШ р.<адрес>» ФИО2 о том, что фактически деятельность не осуществляется подлежат отклонению, поскольку указанные возражения опровергаются представленными в материалы дела журналами осмотра учащихся на педикулез и чесотку, амбулаторным журналом учета посещаемости согласно которым с начала учебного 2019 года и в течение учебного 2020 года в медицинском кабинете производится осмотр детей первых и вторых классов, оказывается первичная медико-санитарная помощь воспитанникам обратившимся за медицинской помощью в период с января 2020 года. Доказательств тому, что осмотр детей и первичная помощь была оказана воспитанникам школы вне медицинского кабинета школы, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 23.1, 26.1, 29.7, 29.10, 29.11 и 32.2, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа р.<адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления медицинской деятельности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа р.<адрес>» в медицинском кабинете по адресу: <адрес> сроком на 44 (сорок четыре) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий / подпись / Шовкун Н.А.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Шовкун Н.А.

Секретарь Бастрон К.С.