Решение № 2А-1326/2021 2А-1326/2021~М-939/2021 М-939/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-1326/2021

Дело №2а-1326/2021

УИД 24RS0033-01-2021-001787-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Большаковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Копотевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Лесосибирска к УФССП по Красноярскому краю ОСП по г. Лесосибирску, УФССП по Красноярскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лесосибирска обратилась с административным исковым заявлением к УФССП по Красноярскому краю ОСП по г. Лесосибирску, УФССП по Красноярскому краю об освобождении от исполнительского сбора, требования мотивированы следующим.

Решением Лесосибирского городского суда от 12 апреля 2018, на администрацию г. Лесосибирска возложена обязанность предоставить ФИО1 в собственность вне очереди жилое помещение, общей площадью не менее 57,3 кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям г. Лесосибирска, отвечающим установленным требованиям, и находится в черте города Лесосибирска. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного в установленном законом порядке аварийным и непригодным для проживания. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 27 июня 2018 решение Лесосибирского городского суда от 12 апреля 2018 оставлено без изменения.

25 сентября 2018 года между администрацией города Лесосибирска и ФИО1 заключен договор № найма жилого помещения маневренного фонда. Основания заключения договора: предоставления жилого помещения временно, до исполнения Решения Лесосибирского городского суда от 12 апреля 2018 года.

28 августа 2018 постановлением судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по г. Лесосибирску ФИО2 возбужденно исполнительное производство.

С целью исполнения решения суда, администрация города Лесосибирска 28 сентября 2019 года приобрела квартиру общей площадью 62,3 кв.м, состоящую из трех комнат, расположенную по адресу: <адрес><адрес>, квартира соответствует требованиям, изложенным в решении Лесосибирского городского суда от 12 апреля 2018 года.

15 сентября 2019 года ФИО1 было вручено уведомление о предоставлении квартиры, проекта соглашения об изъятии жилого помещения путем предоставления иного жилого помещения. Однако ФИО1 от подписания расписки отказался, сообщил, что не согласен с предоставляемой квартирой, так как квартира расположена в северной части г. Лесосибирска (Новоенисейск).

Кроме того, 18 октября 2019 года в муниципальную собственность г. Лесосибирска была оформлена квартира общей площадью 61,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Квартира соответствует требованиям, изложенным в решении Лесосибирского городского суда от 12 апреля 2018. что подтверждается актом осмотра жилого помещения. 01 ноября 2019 года ФИО1 было направлено уведомление о предоставлении в собственность по выбору, одну из предложенных квартир, указанных выше. ФИО1 согласие на предоставляемую квартиру не выразил. В телефонном режиме сообщил, что не согласен ни с одним из предложенных вариантов, так как полагает, что ему должна быть предоставлена квартира во вновь построенном многоквартирном доме.

30 декабря 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Лесосибирску указанное выше производство было окончено, в связи с тем, что взыскатель ФИО1, препятствует исполнению исполнительного документа.

19 апреля 2021 года постановлением судебного пристава -исполнителя отдела судебных приставов по г. Лесосибирску ФИО4 возбужденно исполнительнее производство. 30 апреля 2021 года ФИО1 по адресу проживания было направлено уведомление о направлении проекта соглашения и само соглашение. 06 мая 2021 года в адрес администрации г. Лесосибирска поступило постановление о взыскании исполнительского сбора от 06 мая 2021 года.

Не согласившись с размером исполнительского сбора, полагая, что имеют место обстоятельства, являющиеся основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора, администрация г. Лесосибирска обратилась с настоящим административным исковым заявлением и просит суд освободить администрацию г. Лесосибирска от взыскания указанного исполнительского сбора.

Представитель административного истца администрации г. Лесосибирска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на заявленных требованиях настаивает (л.д. 53).

Административный ответчик УФССП по Красноярскому краю ОСП по г. Лесосибирску, УФССП по Красноярскому краю, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Лесосибирску УФССП по Красноярскому краю ФИО7, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не сообщили (л.д. 48-50,52).

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Лесосибирску УФССП по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих тяжелое материальное положение. Просит отказать в удовлетворении заявления, рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 42-43).

С учетом обстоятельств дела, характера действующих ограничений, отсутствия ходатайств участников производства по делу от отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм и разъяснений, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием или незначительной степенью его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора подлежат выяснению вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Лесосибирского городского суда от 12 апреля 2018 года исковые требования ФИО1 к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение удовлетворены. На администрацию г. Лесосибирска возложена обязанность предоставить ФИО8 в собственность вне очереди жилое помещение общей площадью не менее 57,3 кв.м, состоящее не менее чем из трех комнат, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям г. Лесосибирска, отвечающим установленным требованиям, и находиться в черте г. Лесосибирска, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного в установленном законом порядке аварийным и непригодным для проживания. (л.д. 54-55).

Определением Лесосибирского городского суда от 19 ноября 2020 года разъяснено решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 12.04.2018г., указав на необходимость соответствия предоставляемого ФИО1 жилого помещения требованиям, установленным региональной Адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2013-2017 года», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 06.05.2013г. № 228-п и адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Лесосибирске на 2014-2017 годы». (л.д. 56).

25 сентября 2018 года между администрацией города Лесосибирска и ФИО1 заключен договор № найма жилого помещения маневренного фонда. Основания заключения договора: предоставления жилого помещения временно, до исполнения решения Лесосибирского городского суда от 12 апреля 2018 года, состоящее из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью - 48.5 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д. 7).

28 августа 2018 постановлением судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по г. Лесосибирску ФИО2 возбужденно исполнительное производство (л.д. 6).

С целью исполнения решения суда, администрация города Лесосибирска приобрела квартиру общей площадью 62,3 кв.м, состоящую из трех комнат, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>. Право собственности на квартиру за муниципальным образованием город Лесосибирск зарегистрировано 28 июня 2019 года (л.д. 9-10), 11-18,19.

Согласно акта осмотра жилого помещения, квартира, расположенная по указанному выше адресу, соответствует требованиям, изложенным в решении Лесосибирского городского суда от 12 апреля 2018 года. Общая площадью квартиры не менее 57.3 кв.м., состоит не менее чем из трех комнат, благоустроена применительно к условиям г. Лесосибирска, отвечает установленным требованиям и находится в черте города Лесосибирска (л.д. 20-21).

15 июля 2019 года ФИО1 было вручено уведомление о предоставлении квартиры, проекта соглашения об изъятии жилого помещения путем предоставления иного жилого помещения.

Согласно акта от 15 июля 2019 года, составленного представителями администрации города Лесосибирска, ФИО1 от подписания расписки отказался, сообщил, что не согласен с предоставляемой квартирой, так как квартира расположена в северной части г. Лесосибирска (Новоенисейск) (л.д. 26).

В тот же день ФИО1 по адресу проживания было направлено уведомление о направлении проекта соглашения и само соглашение. ФИО1, в установленный в уведомлении срок, соглашение об изъятии жилого помещения путем предоставления иного жилого помещения не подписал (л.д. 22, 24-25).

Кроме того, 14 октября 2019 года в муниципальную собственность г. Лесосибирска была оформлена квартира общей площадью 61.8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. (л.д. 30-31).

Согласно акта осмотра жилого помещения, квартира соответствует требованиям, изложенным в решении Лесосибирского городского суда от 12 апреля 2018 года. Согласно заключения жилое помещение соответствует санитарно - техническим нормам, пригодно для проживания (л.д. 32).

01 ноября 2019 года ФИО1 было направлено уведомление о предоставлении в собственность по выбору, одну из предложенных квартир, по адресам, указанным выше (л.д. 27). Уведомление ФИО1 вручено 09 ноября 2019 года (л.д. 28). В установленный в уведомлении период ФИО1 согласие на предоставляемую квартиру не выразил. В телефонном режиме сообщил, что не согласен ни с одним из предложенных вариантов, так как полагает, что ему должна быть предоставлена квартира во вновь построенном многоквартирном доме (л.д. 29).

30 декабря 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Лесосибирску указанное выше производство было окончено, в связи с тем, что должником Администрацией г. Лесосибирска взыскателю ФИО1 неоднократно предлагались жилые помещения (квартиры) расположенные по адресу: <адрес><адрес> общей площадью 62,3 кв.м, и <адрес>, <адрес>. общей площадью 61.8 кв.м., которые благоустроены применительно к условиям г. Лесосибирска, отвечают установленным требованиям и находится в черте г. Лесосибирска, однако взыскатель ФИО1, препятствует исполнению исполнительного документа. (л.д. 33,34).

19 апреля 2021 года постановлением судебного пристава -исполнителя отдела судебных приставов по г. Лесосибирску ФИО7 вновь возбужденно исполнительнее производство (л.д. 4).

30 апреля 2021 года администрацией города Лесосибирска ФИО1 по адресу проживания было направлено уведомление о направлении проекта соглашения и само соглашение (л.д. 35).

06 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации г. Лесосибирска в размере 50 000 рублей, ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок (л.д.5).

Из представленных материалов следует, что должником принимались все возможные меры для надлежащего исполнения решения Лесосибирского городского суда от 12 апреля 2018 года.

Администрацией г. Лесосибирска по вступлении решения суда в законную силу обращалась, приобретено две квартиры, соответствующие требованиям, изложенным в решении суда, ФИО1 вручены уведомления о предоставлении квартиры, в связи с тем, что ФИО6 не выразил согласия на указанные квартиры, решение суда административным истцом не исполнено.

Более того, 30 декабря 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Лесосибирску указанное выше производство было окончено, в связи с тем, что должником Администрацией г. Лесосибирска взыскателю ФИО1 неоднократно предлагались жилые помещения (квартиры), которые благоустроены применительно к условиям г. Лесосибирска, отвечают установленным требованиям и находится в черте г. Лесосибирска, однако взыскатель ФИО1, препятствует исполнению исполнительного документа.

Кроме того, администрацией города Лесосибирска, 30 апреля 2021 года ФИО1 по адресу проживания было направлено уведомление о направлении проекта соглашения и само соглашение.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что администрация г. Лесосибирска фактически не уклонялась от исполнения решения суда, в пределах срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, можно сделать вывод об отсутствии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда в установленный срок, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227-228, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Лесосибирска к УФССП по Красноярскому краю ОСП по г. Лесосибирску, УФССП по Красноярскому краю об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию г. Лесосибирска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО5 от 06 мая 2021 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденного на основании решения Лесосибирского городского суда № 2-956/2018 по иску ФИО1 к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, в соответствии с пунктом 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья А.В. Большакова

Мотивированное решение составлено 19 июля 2021 года.

Судья А.В. Большакова