Решение № 2-588/2018 2-588/2018 ~ М-476/2018 М-476/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-588/2018

Дело № 2-588/2018


Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Юматовой О.А.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к администрации Дятловского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, администрации Вышневолоцкого района Тверской области о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации,

установил:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации Дятловского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, администрации Вышневолоцкого района Тверской области о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обосновании исковых требований указано, что истцы с 1997 г. проживают по указанному адресу. Данное жилое помещение было предоставлено семье истцов для проживания в связи с нахождением в трудовых отношениях с совхозом «Вышневолоцкий» (после реорганизации, с 29 января 1993 г. - СПК «Вышневолоцкий»). Истцы оплачивают налоги, коммунальные платежи в отношении данного жилого дома, фактически исполняя все права и обязанности, соответствующие правам и обязанностям нанимателя жилого помещения по договору социального найма. С учетом изложенного, истцы полагают, что имеют право на бесплатную передачу в собственность данного жилого помещения. Ранее в приватизации жилых помещений не участвовали.

Определением судьи от 26 апреля 2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области.

Определением суда от 22 мая 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО6.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, ранее поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещалась по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Также пояснила, что спорный жилой дом был предоставлен в 1997 г. истцам как работникам совхоза «Вышневолоцкий», правопреемником которого является СПК «Вышневолоцкий». В 2007 г. СПК «Вышневолоцкий» был ликвидирован, при этом жилищный фонд, подведомственный организации, в муниципальную собственность не передавался.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Вышневолоцкого района Тверской области не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не представил. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика администрации Дятловского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не представил. В ранее поступившем отзыве на исковое заявление указал на отсутствие правопритязаний в отношении спорного объекта недвижимости, жилое помещение по адресу: <адрес>, процедуру учета в реестре государственно имущества Тверской области не проходило. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон № 1541-1) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статья 2 Закона № 1541-1 предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 11 Закона № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу положений Закона № 1541-1 право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В силу статьи 18 Закона № 1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 (в редакции от 2 июля 2009 г.) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 данного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие статьи 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (далее - Постановление № 86) совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и зарегистрироваться в установленном порядке.

Согласно пункту 5 Постановления № 86 колхозы и совхозы могут передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты.

В пункте 6 Постановления № 86 установлено право колхозов и совхозов продать или сдать в аренду жилой фонд и некоторые другие объекты социальной сферы (кроме объектов образования).

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО5 и ФИО4 СПК «Вышневолоцкий» в 1997 г., что подтверждается сведениями похозяйственной книги и распоряжением <№> от 30 сентября 2000 г. администрации Дятловского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области «О присвоении нумерации домов по Дятловскому сельскому округу».

ФИО4 состояла в трудовых отношениях с совхозом «Вышневолоцкий» (после реорганизации с 29 января 1993 г. – СПК «Вышневолоцкий»), с 26 июля 1983 г. по 14 августа 2000 г., ФИО5 – с 9 октября 1978 г. по 29 апреля 2003 г.

Совхоз «Вышневолоцкий» реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Вышневолоцкий» (СПК «Вышневолоцкий») 29 января 1993 г.

ФИО7 с 8 июня 1982 г. и с 7 июля 1983 г., соответственно, зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Как следует их объяснений представителя истца, истцы фактически проживают в спорном жилом доме с 1997 г., что также подтверждается справкой администрации Дятловского сельского поселения от 23 мая 2018 г.

В жилом доме <адрес> в настоящее время никто не зарегистрирован.

Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2

В Едином государственном реестре недвижимости, Вышневолоцком городском филиале ГУП Тверской области «Тверское областное БТИ» сведения о правообладателях данного жилого дома отсутствуют.

В реестре муниципального имущества Вышневолоцкого района Тверской области, реестре муниципального имущества Дятловского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области сведения об объекте недвижимого имущества – жилом доме <адрес>, отсутствуют.

В информационной базе федерального имущества сведения об указанном жилом доме отсутствуют. Процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области спорное жилое помещение не проходило.

Из объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что истец не могла обратиться с заявлением о приватизации спорного дома в администрацию Дятловского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, поскольку данное помещение в муниципальную собственность сельского поселения СПК «Вышневолоцкий» не передавалось, данное имущество в состав муниципальной собственности не входит.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу жилого помещения, жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям относились к общественному жилищному фонду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов.

Согласно пункту 2 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Пунктом 1 статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО5 и ФИО4 в 1997 г. СПК «Вышневолоцкий».

Каких-либо ограничений при приватизации жилых помещений в домах, принадлежащих государственным сельскохозяйственным предприятиям, закон не устанавливает.

Наоборот, в силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом установлено, что спорный жилой дом ранее принадлежал сельскохозяйственному предприятию – СПК «Вышневолоцкий», был предоставлен истцам в предусмотренном законом порядке в 1997 г., которые по настоящее время проживают в жилом помещении на условиях социального найма.

При разрешении заявленных требований суд учитывает, что решение о предоставлении истцам жилого помещения было принято правлением СПК «Вышневолоцкий» в 1997 г., в 2000 г. присвоена нумерация домам, расположенным на территории сельского поселения, в том числе дом <№> числится за ФИО5, как главой хозяйства.

Согласно сведениям похозяйственной книги на 2009 - 2013 г.г. членами хозяйства под <адрес> значатся ФИО5 (глава) и ФИО4

Право пользования спорным домом истцы реализовывают с 1997 г. по настоящее время, в том числе с 29 декабря 2004 г., когда был принят Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», следовательно в силу статьи 7 указанного Закона на правоотношения по пользованию истцами спорным жилым помещением распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку спорное жилое помещение на момент его предоставления относилось к общественному жилищному фонду, следовательно, истцам ФИО5 и Н.А. оно было предоставлено в бессрочное пользование, без каких-либо ограничений. Поэтому на момент вселения истцов в данный дом возникли правоотношения, свойственные социальному найму жилого помещения, которые в последующем не изменялись.

То обстоятельство, что при реорганизации совхоза «Вышневолоцкий» и ликвидации его правопреемника - СПК «Вышневолоцкий» передача жилого помещения в муниципальную собственность не произведена, является препятствием к получению истцами в порядке приватизации наравне с другими гражданами жилья из муниципального жилого фонда в собственность и нарушает принцип равенства прав и свобод граждан, предусмотренный статьей 19 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 ранее в приватизации не участвовали, проживают в спорном жилом доме с 1997 г., несут бремя его содержания. В настоящее время они не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого ими жилого помещения, что нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона № 1541-1.

Отсутствие регистрации истцов по указанному адресу не свидетельствует об отсутствии у последних права пользования данным жилым помещением.

Доказательств обратного материалы дела не содержат, напротив, установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждают предоставление истцам спорного жилья уполномоченным лицом в установленном законом порядке, возникновение у последних права пользования данным жилым помещением с 1997 г., использование его на условиях социального найма.

В соответствии со статьей 8 Закона № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Учитывая, что занимаемый истцами жилой дом не относится к числу жилых помещений, приватизация которых запрещена законом, притязания третьих лиц на спорное жилое помещение отсутствуют, истцы реализуют правомочия законных владельцев в отношении жилого помещения, несут бремя его содержания, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО7 о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

Удовлетворяя исковые требования ФИО7, суд исходит из того, что государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО4, ФИО5 к администрации Дятловского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, администрации Вышневолоцкого района Тверской области о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО4, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения, право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по 1/2 доле за каждым.

Данное решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова