Постановление № 5-70/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-70/2018

Дело № 5 -70/2018

Поступило в суд 29.05.2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Ордынское 30 мая 2018 года

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лисицына А.Н., при секретаре Раткевич Н.В.,

С участием представителя юридического лица ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении администрации Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ордынский районный суд Новосибирской области поступило дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области.

Согласно протокола № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки юридического лица – администрации Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, осуществляющего свою деятельность на территории с. Верх-Алеус, д. Новокузьминка выявлен факт не выполнения юридическим лицом в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: - обеспечить наличие на территории с. Верх-Алеус и д. Новокузьминка звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре, обеспечить наличие на территории д. Новокузьминка запаса воды для целей пожаротушения (п. 16) Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); - оборудовать здание Новокузьминского сельского клуба автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 9 табл. 1 НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией); - оснастить здание Новокузьминского сельского клуба системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (п. 9 табл. 2 НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»); - оборудовать здание магазина, расположенного в <...> автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 10.1.2 табл.1 НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией); - оснастить здание магазина, расположенного в <...> системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (п. 5 табл. 2 НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»); - предусмотреть наличие на территории Новокузьминского сельского клуба наружного противопожарного водоснабжения (п. 4.1 СП 8.13130.2009 «Свод Правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»); - обеспечить исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода в здании Верх-Алеусского сельского дома культуры (п.55) Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. Данное административное правонарушение юридическим лицом совершено повторно, за которое предусмотрена административная ответственность ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МО администрации Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области ФИО1 вину в совершении административного правонарушения совершенным юридическим лицом признал. Пояснил, что юридическому лицу администрации МО Верх-Алеусский сельсовет Ордынского района Новосибирской области, в лице главы администрации ФИО1 было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ, которое не выполнено в установленный срок по причине отсутствия финансовых средств в бюджете Верх-Алеусского сельсовета, но обязуется исполнить предписание. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Верх-Алеусского сельсовета заключен муниципальный контракт на установку пожарной сигнализации в Новокузьминском сельском клубе с ООО «Огнезащитная корпорация», планируют выполнить данные работы к концу июня 2018 года. Наложение штрафа на МО администрации Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области даже в минимальном размере, а именно в размере 150000 рублей, существенным и отрицательным образом может сказаться на финансовой устойчивости организации, в связи с чем просил снизить размер штрафа.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, то согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ моментом совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ то есть срок, до которого администрация Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области должна была выполнить требования предписания. Согласно предписанию №//1/1 от ДД.ММ.ГГГГ, администрация должна была устранить недостатки по обеспечению наличия на территории с. Верх-Алеус и д. Новокузьминка звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре, обеспечению наличию на территории д. Новокузьминка запаса воды для целей пожаротушения, оборудованию здания Новокузьминского сельского клуба автоматической установкой пожарной сигнализации, оснащению здания Новокузьминского сельского клуба системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа, оборудованию здания магазина, расположенного в <...> автоматической установкой пожарной сигнализации, оснащению здания магазина, расположенного в <...> системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа, предусмотреть наличие на территории Новокузьминского сельского клуба наружного противопожарного водоснабжения, обеспечению исправного состояния внутреннего противопожарного водопровода в здании Верх-Алеусского сельского дома культуры, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, как указано в предписании, требование не исполнено, что подтверждается актом проверки.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что предъявляемые требования органа осуществляющего государственный пожарный надзор законны, и они не выполнены в срок, а соответственно имеется состав административного правонарушения.

Данное нарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6), актом № от ДД.ММ.ГГГГ выявленного факта невыполнения юридическим лицом законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14-15), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10), распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13), постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 17), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19).

Как следует из представленных материалов дела, вышеуказанное предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконными, с данным предписанием МО администрация Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области согласилось, однако в свою очередь требования предписания в установленный срок исполнены не были.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ квалификация административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотрена в случае, если оно совершено после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за предыдущее аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Действия МО администрация Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проведения проверки соблюдены.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами и в совокупности достаточными для установления вины МО администрация Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованными обстоятельствами по делу установлено, что у юридического лица имелась возможность выполнить предписание государственного органа. Обстоятельств, которые не позволили бы МО администрация Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области это сделать, не представлены.

Ссылка законного представителя МО администрация Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на недостаток денежных средств в бюджете МО администрация Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, не может являться основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, иное влечет освобождение юридического лица от административной ответственности по основаниям, не предусмотренным законом, что является недопустимым. При этом игнорирование МО администрация Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области предписаний органа в сфере пожарной безопасности представляет реальную опасность для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Так, при назначении административного наказания суд учитывает доводы законного представителя о том, что наложение штрафа на МО администрация Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области даже в минимальном размере, а именно в размере 150000 рублей, существенным и отрицательным образом скажется на финансовой устойчивости организации.

Суд считает, что цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении МО администрации Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, ходатайство законного представителя о снижении размера штрафа МО администрации Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области необходимо удовлетворить и назначить МО администрации Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо администрацию муниципального образования Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 75000 рублей.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель ГУ МЧС России по Новосибирской области

ИНН <***>

КПП 540601001

ОКТМО 50642100

Счет 401 018 109 000000 10001 в Сибирском ГУ Банка России г. Новосибирск

БИК 045004001

КБК 17711607000016000140

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ордынский районный суд в течение 10 суток.

Судья А.Н. Лисицын