Решение № 2-3517/2025 2-3517/2025~М-2128/2025 М-2128/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 2-3517/2025

№

УИД 50RS0№-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

26 июня 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жила А.В.,

при секретаре Расторгуевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ича в лице законного представителя ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> об установлении факта невозможности проживания, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 обратился в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> об установлении факта невозможности проживания, возложении обязанности, в котором просит признать незаконным и отменить Распоряжение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № р-521 «Об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении», установить факт невозможности проживания ФИО2 ича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО2 ича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС <***>, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по месту жительства – на территории Богородского городского округа <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители лишены родительских прав решением Электростальского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. На основании Распоряжения Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передан на воспитание в семью ФИО1 ФИО2 зарегистрирован в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, где также зарегистрирован его отец ФИО2, лишенный родительских прав в отношении его и тетя ФИО3 Они также являются собственниками данного жилого помещения по 1/3 доли в праве собственности каждый. Истец, являясь законным представителем ФИО2, обратился к ответчику с заявлением об установлении факта невозможности проживания подопечного в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, в чем ему было отказано в связи с не предоставлением документов, подтверждающих факт невозможности проживания. Данный отказ истец полагает незаконным, поскольку ФИО2 относится к категории «ребенок-инвалид», его отец ведет асоциальный образ жизни, проживание с отцом может нанести психоэмоциональную травму и ухудшить его состояние здоровья.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Законный представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

На основании ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила), которые устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно п. 2 указанных выше Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

В соответствии с п. п. 13 и 14 указанных выше Правил в порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений: о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список; об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список. Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке.

Как установлено п. 23 указанных выше Правил, при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители. Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

В соответствии с п. п. 36, 37 и 38 указанных выше Правил решение о включении в список по новому месту жительства или об отказе во включении в список по новому месту жительства оформляется распорядительным актом органа по новому месту жительства, копия которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется лицам, указанным в пункте 23 настоящих Правил, способом, обеспечивающим подтверждение ее получения, а также органу по прежнему месту жительства, в том числе в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Орган по прежнему месту жительства на основании копии акта органа по новому месту жительства о включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список исключает их из списка в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления. Орган по новому месту жительства включает детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ №-П) (далее - Закон МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением органами государственной власти <адрес> полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по очной форме обучения за счет средств бюджета <адрес> или бюджетов муниципальных образований <адрес> по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель (далее - лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя), предусмотренных федеральным законодательством и законодательством <адрес>.

В соответствии со ст. 8 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 22 лет включительно, получивших меру поддержки в виде единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата <адрес>, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном <адрес>. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в <адрес>. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по месту жительства в границах соответствующего муниципального образования <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утверждено Положение о Министерстве социального развития <адрес> (далее - Положение), согласно которого Министерство социального развития <адрес> (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения <адрес>, по реализации переданных <адрес> полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, проводящим государственную политику, координирующим деятельность в указанных сферах иных центральных исполнительных органов <адрес>, государственных органов <адрес> (п. 1 указанного Положения).

В соответствии с п. п. 12 и 13 указанного выше Положения Министерство создано для реализации государственной политики <адрес> в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения на территории <адрес>, а также реализации переданных <адрес> полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния". Основными задачами Министерства являются, в числе иных, обеспечение оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан и социального обслуживания населения (далее - социальное обслуживание) в соответствии с законодательством Российской Федерации; повышение качества и уровня жизни социально незащищенных слоев населения; нормализация и улучшение демографической ситуации; обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам и детям.

Согласно п. п. 14, 14.4, 14.39, 14.42, 14.49 указанного выше Положения Министерство осуществляет следующие полномочия: обеспечение реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; выявление детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, ведение учета таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечение защиты их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избрание формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществление последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования; осуществление в порядке, установленном законодательством <адрес>, контроля за использованием и сохранностью жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений, а также осуществление контроля за распоряжением ими; формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), исключение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включение их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители лишены родительских прав решением Электростальского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Распоряжения Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передан на воспитание в семью ФИО1

ФИО2 зарегистрирован в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, где также зарегистрирован его отец ФИО2, лишенный родительских прав в отношении его и тетя ФИО3 Они также являются собственниками данного жилого помещения по 1/3 доли в праве собственности каждый.

Истец, являясь законным представителем ФИО2, обратился к ответчику с заявлением об установлении факта невозможности проживания подопечного в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, в чем ему было отказано в связи с не предоставлением документов, подтверждающих факт невозможности проживания.

Данный отказ истец полагает незаконным, поскольку ФИО2 относится к категории «ребенок-инвалид», его отец ведет асоциальный образ жизни, проживание с отцом может нанести психоэмоциональную травму и ухудшить его состояние здоровья.

Разрешая спор, суд, оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями названных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, исходит из того, что нуждаемость в жилом помещении, является основанием для предоставления меры государственной поддержки в виде обеспечения жильем.

Проверив доводы сторон, суд учитывает то, что в сохраненном за ФИО2 жилом помещении по адресу его регистрации зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает его отец, лишенный в отношении него родительских прав, который в установленном порядке утратившим право пользования жилым помещением не признан. Проживание ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес>, учитывая вышеизложенные положения закона невозможно в силу наличия обстоятельства, прямо предусмотренного подпунктом 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, а именно: проживание в жилом помещении отца ребенка, лишенного в отношении него родительских прав, и как следствие, является основаниями для однократного предоставления ФИО2 благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

При этом факт пользования лишенного родительских прав родителя одним жилым помещением с лицом, оставшимся без попечения родителей, сам по себе, является достаточным фактическим и правовым основанием считать невозможным его проживание в таком жилом помещении, поскольку несоответствие правам и законным интересам несовершеннолетнего в этом случае предполагается. Вселение и проживание несовершеннолетнего в жилом помещении с лишенным родительских прав отцом, который не исправил своего асоциального поведения, и другими родственниками объективно противоречит его правам и законным интересам, то есть является невозможным.

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных обстоятельств является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, истец имел право на обеспечение жилым помещением, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, но не был обеспечен помещением в порядке, действовавшем в тот период, и не включен в соответствующий список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по вине органов публичной власти.

Доказательств исполнения обязанности по обеспечению истца в несовершеннолетнем возрасте, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, иным жилым помещением в порядке пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, действовавшим в спорный период, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ича в лице законного представителя ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> об установлении факта невозможности проживания, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Распоряжение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № р-521 «Об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении».

Установить факт невозможности проживания ФИО2 ича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО2 ича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС <***> в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по месту жительства - на территории Богородского городского округа <адрес>.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жила А.В.