Постановление № 5-865/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 5-865/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Усть-Лабинск 31 октября 2017 г.

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Анохин А.А.,

при секретаре Подгорной Ю.В.,

с участием представителя ГБУЗ СПБ № 5 по доверенности ФИО1,

представителя ГБУЗ «СПБ № 5» - и.о. главного врача ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Специализированная психиатрическая больница № 5» министерства здравоохранения Краснодарского края о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ГБУЗ СПБ № 5, расположенное по адресу: <...> Октября, д. 1; совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

11 сентября 2017 года, при проведении мероприятий по контролю в сфере охраны здоровья, в том числе за соблюдением осуществляющими медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями порядком оказания медицинской помощи в отношении ГБУЗ СПБ № 5, расположенном по адресу: <...> Октября, д. 1, сотрудниками отдела контроля и надзора в сфере предоставления медицинских услуг Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю выявлены нарушения:

- приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 923н, в части оснащенности кабинета врача-терапевта, а именно отсутствие необходимого оборудования, предусмотренного стандартом оснащения (анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор портативный – 1 шт., измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками – не менее 1, лупа ручная – 1 шт., пульсоксиметр (оксиметр пульсовой) – 1 шт.;

- приложения №5 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 926н: отсутствует следующее оборудование в кабинете врача-невролога (Камертон – 1 шт., Набор пахучих веществ для исследования обонятельного анализатора – 2 шт., персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации – 1 шт.);

- ч.3 Приложения №30 к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2012 г. №566н:

отсутствует следующее оборудование в клинико-диагностической лаборатории:

- Приспособление для фиксации и окраски мазков крови на предметном стекле полуавтоматическое 1 шт.;

- Программы для компьютеров для выполнения внутрилабораторного контроля качества лабораторных исследований 1 шт.;

- Программы для компьютеров для формирования лабораторной информационной системы 1 шт.;

- Анализатор автоматический для исследования физико-химических свойств мочи на диагностических тест-полосках 1 шт.;

- Анализатор гематологический с дифференцировкой лейкоцитов 1 шт.;

- Гемоглобинометр фотометрический 1 шт.;

- Миксер гематологический, или ротационный перемешиватель 1 шт.;

- Цитометр (цитофлюориметр) проточный 1 шт.;

- Анализатор биохимический, автоматический 1 шт.;

- Анализатор гликогемоглобина 1 шт.;

- Иммунохимический анализатор (в комплекте) 1 шт.;

- Анализатор рН и газов крови полуавтоматический 1 шт.;

- Анализатор фотометрический иммуноферментный для анализа в планшетах 1 шт.;

- Анализатор электролитного состава ионоселективный 1 шт.;

- Анализатор фотометрический иммуноферментный для анализа в пробирках 1 шт.;

- Комплект оборудования для иммуноферментного анализа на планшетах 1 шт.;

- Система клинического электрофореза 1 шт.;

- Денситометр для системы клинического электрофореза 1 шт.;

- Оксиметр автоматический 1 шт.;

- Осмометр 1 шт.;

- Спектрофотометр 1 шт.;

- Флуориметр 1 шт.;

- Анализатор агрегации тромбоцитов 1 шт.;

- Анализатор коагулологический 1 шт.;

- Коагулометр многоканальный автоматический 1 шт.;

- Тромбоэластограф 1 шт.;

- Комплект оборудования для определения Д-димера в плазме 1 шт.;

- Анализатор портативный для экспресс-определения коагулологических аналитов 1 шт.;

- Анализатор гематологический 1 шт.;

- Анализатор глюкозы в крови 1 шт.;

- Анализатор рН и газов крови 1 шт.;

- Анализаторы электролитного состава ионоселективный, с литиевым электродом 1 шт.;

- Фотометр для биохимических исследований 1 шт.

Отсутствие необходимого оборудования является нарушением пп. «а» п.5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») - соблюдения порядков оказания медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Представитель юридического лица – ГБУЗ «СПБ № 5» в Краснодарском крае по доверенности ФИО1 в судебном заседании не признала вину учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ представила письменные возражения. Также, представитель ГБУЗ «СПБ № 5» по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ряд нарушений, выявленных территориальным органом Росздравнадзора по Краснодарскому краю уже устранены: кабинет врача-терапевта оснащен анализатором глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатором потративным в количестве 1 шт., лупой ручной – 1 шт., пульсоксиметром (оксиметр пульсовой) -1 шт.; кабинет врача-невролога оснащен Камертоном в количестве 1 шт., набором пахучих веществ для исследования обонятельного анализатора – 2 шт.; в клинико-диагностической лаборатории уже имеется Миксер гематологический, или ротационный перемешиватель 1 шт., анализатор глюкозы в крови 1 шт.

Представитель ГБУЗ «СПБ № 5» - и.о. главного врача ФИО2 в судебном заседании просила принять во внимание её письменные возражения, и производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью.

Вина юридического лица ГБУЗ «СПБ № 5» Министерства здравоохранения по Краснодарскому краю в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя № 229/17 в период с 15.08.2017-11.09.2017 г. – ГБУЗ «СПБ № 5» министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенном по адресу: <...> Октября, д. 1 (л.д. 11-27); протоколом № 328/17 об административном правонарушении от 11.09.2017 г. (л.д. 3-8).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ГБУЗ «СПБ № 5» Министерства здравоохранения по Краснодарскому краю правильно квалифицированы по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием каких-либо последствий, а также финансовое положение юридического лица ГБУЗ «СПБ № 5», которое является медицинским учреждением, финансируемым из бюджета, судья полагает возможным в соответствии с ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить административное наказание – административный штраф в размере половины минимального размера штрафа предусмотренного санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Специализированная психиатрическая больница № 5» министерства здравоохранения Краснодарского края, адрес: <...> Октября, д. 1; ИНН <***>, ОГРН: <***>; виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и с применением ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Территориальный орган Росздравнадзора по Краснодарскому краю л/с № <***>)

Текущий счет 40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России г.Краснодар БИК 040349001

ИНН <***>

КПП 231201001

ОКТМО 03701000

КБК 060 1 16 90040 04 6000 140

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Срок предъявления к исполнению 1 год.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 10 дней.

Судья подпись А.А. Анохин

Копия верна

Судья А.А.Анохин