Решение № 2-2436/2018 2-2436/2018~М-2387/2018 М-2387/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-2436/2018

2-2436/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Селиверстовой Ю.А.

при секретаре Шевченко Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 25 сентября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ответчику, в тексте которого и в судебном заседании просила с учетом уточнения включить в ее стаж на соответствующих видах работ по осуществлению педагогической деятельности в календарном исчислении периоды ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду-яслях <данные изъяты>, включая периоды учебных отпусков с этот период, а также курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в детских образовательных учреждениях. На курсы повышения квалификации была направлена приказом работодателя с сохранением за ней места работы и среднего заработка.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Октябрьском административном округе города Омска в заседании ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015) (далее – Федеральный закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом "м" указанного Постановления Правительства Российской Федерации № 665 до 2002 года вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

Согласно абзацу 1 пункта 3 указанного Постановления периоды работы до 01.11.1999. засчитывались в стаж в соответствии со "Списком профессий и должностей работников народного образования...", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, а после этой даты применялся Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии со Списком № 781 в числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, предусмотрено включение периода работы воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов, в яслях-саду.

Как следует из трудовой книжки истца, что она осуществляла трудовую деятельность, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем в <данные изъяты>л.д. 9-15).

Таким образом, ФИО1 в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, представив необходимые документы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 25 лет, поскольку продолжительность данного стажа была определена в размере <данные изъяты> При этом из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду-яслях <данные изъяты>, включая периоды учебных отпусков, а также курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным решением ответчика, истец ФИО1 предъявила данное исковое заявление.

Как следует из части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Применительно к переселенцам из государств – участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Согласно этим рекомендациям при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из Решения Экономического Суда СНГ от 07 апреля 2005 года № 01-1/6-04, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств - участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 года № 32-I «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР» действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено с 27 июля 1996 года до 01 января 2001 года. С 01 января 1998 года институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-1.

Принимая во внимание, что условия досрочного назначения пенсий по старости в Республике Казахстан как в государстве - участнике Соглашения, до 27 июля 1996 года были аналогичны условиям, предусмотренным пенсионным законодательством Российской Федерации, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приобретенный до 27 июля 1996 года подлежит учету при разрешении вопроса о признании права на такую пенсию по законодательству Российской Федерации.

С учетом изложенного периоды осуществления истцом педагогической деятельности на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в <данные изъяты> в качестве воспитателя детского сада, включая указанные в иске учебные отпуска в эти периоды, подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ, поскольку в материалах дела имеются достоверные и достаточные доказательства осуществления истцом в эти периоды педагогической деятельности в указанных общеобразовательных учреждениях для детей, в том числе копии содержащей необходимые записи трудовой книжки и справок архивных фондов, сведения о начислении и выплате истцу заработка. В остальной части данные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Относительно исковых требований о включении в стаж истца на соответствующих видах работ периодов обучения истца на курсах повышения квалификации суд отмечает следующее.

В соответствии с вышеназванными предписаниями федерального законодательства Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 г. № 70 утвердило разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 г. № 5280), в соответствии с которыми расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды на основании приказов работодателя ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем требования истца о включении в ее специальный стаж в календарном исчислении периодов предоставленных отпусков для прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ истца для назначения досрочной страховой пенсии исчислен ответчиком в размере <данные изъяты> (недостаток специального стажа составил <данные изъяты>

Решением суда истцу в календарном исчислении в стаж на соответствующих видах работ включены вышеперечисленные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет более <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого <данные изъяты>, соответственно при включении в стаж истца на соответствующих видах работ вышеуказанных периодов специальный стаж истца на дату обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ будет составлять во всяком случае <данные изъяты>, в связи с чем страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды осуществления педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском административном округе города Омска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Селиверстова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2018 года.

Судья Ю.А. Селиверстова

Копия верна.

Вступило в законную силу 30.10.2018.