Решение № 2-1562/2018 2-1562/2018~М-1420/2018 М-1420/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-1562/2018

К делу № 2-1562/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Выселки 14 ноября 2018 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Прохоренко С.Н.,

при секретаре Кривуля Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании строения жилым и пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 через своего представителя обратился в суд с заявление к администрации муниципального образования Выселковский район о признании строения жилым и пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем, мотивируя свои требования тем, что является собственником строения площадью: 176.1 кв.м., с кадастровым номером (__)____, расположенного по адресу: ... с кадастровым номером ..., категория: земли сельскохозяйственного назначения, который также является собственностью заявителя. Данное строение является единственным местом жительства, но так как назначение данного строения не отвечает требованиям, предъявляемым при регистрации по месту жительства, возникла необходимость в признании строения жилым и пригодным для постоянного проживания. В настоящий момент ФИО1 вынужден регистрироваться в жилом строении, не принадлежащем ему членам его семьи. В соответствии с выпиской из ЕГРН, назначение строения «Нежилое здание». Изменение назначения данного строения в соответствии с действующим законодательством, посредствам оказания муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое» невозможен. Данный вывод следует из ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Выселковский район на обращение с вопросом о возможности осуществления данной процедуры. Также из ответа органа местного самоуправления следует, что изменение назначения помещения возможно только в судебном порядке, так как данная процедура в настоящий момент не регламентирована действующим федеральным и региональным законодательством. Строение с кадастровым номером ... отвечает всем характеристикам жилого помещения, что подтверждается техническим заключением эксперта ФИО2 от 11 июля 2018 года.

Согласно выводам данного технического заключения, садовый дом пригоден для постоянного проживания, поскольку не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям градостроительных норм и правил, а именно ..., ..., ..., здание используется по своему функциональному назначению, конструктивные элементы здания находятся в удовлетворительном состоянии.

ФИО1 как собственник земельного участка расположенного по адресу: ... и расположенного на нем строения зарегистрированного в установленном законом порядке, вправе реализовать свое право на регистрацию в нем по месту жительства.

При этом как усматривается из материалов дела, строение, принадлежащее ФИО1 по своим техническим характеристикам и степени благоустройства, отраженным в техническом паспорте строение пригодно для постоянного круглогодичного проживания в нем, - что подтверждается техническим паспортом дома, заключениями, свидетельством о праве собственности. Просит суд признать строение площадью: 176.1 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ..., жилым и пригодным для постоянного проживания. Признать решение суда основанием для регистрации ФИО1 в строении, площадью: 176.1 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ..., по месту жительства.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, воспользовался своим правом, предусмотренном ст. 48 ГК РФ, действовать в судебном заседании через представителей.

В судебном заседании представитель заявителя, ФИО3, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, администрации Выселковский район ФИО4, в судебное заседание не явилась, в заявлении, поступившем до начала судебного заседания просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна в полном объеме.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Федеральным законодательством определено место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда от 30.06.2011 г. 13П, место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учета во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гражданин, а не где он формально зарегистрирован в силу невозможности регистрации по фактическому месту проживания, но и в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений. Кроме того, поскольку право на свободу выбора места жительства не исключает выбор постоянного места жительства, находящегося за пределами населенных пунктов, и поскольку понятия "место пребывания" и "место жительства" определены в Законе Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" вне привязки к населенному пункту, регистрация граждан, при том что она носит обязательный характер, должна осуществляться независимо от местонахождения соответствующего жилого строения (при условии, что оно пригодно для постоянного проживания).

Отсутствие регистрации по фактическому месту жительства хотя и не является непреодолимым препятствием для реализации гражданином принадлежащих ему прав, но - применительно к конкретным правам и конкретным обстоятельствам - может, с одной стороны, создать такие неудобства в процессе правопользования, требующие дополнительных усилий, которые повлекут ограничения этих прав, несоразмерные конституционно значимым целям, а с другой стороны - привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и в конечном счете воспрепятствовать созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на которое направлена политика Российской Федерации как социального государства (статья 7 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66- ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет для целей данного Федерального закона садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии со сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Выселковский район земельный участок на котором расположено строение принадлежащее ФИО1, являющееся единственным местом Заявителя, находится в зоне сельскохозяйственного использования ..., для которой среди прочих предусмотрены виды разрешенного использования «садоводство», который предназначен для выращивания в том числе плодовых и ягодных культур.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в части, исключающей возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

Принимая Постановление от 14 апреля 2008 года N 7-П, которым нормативное положение абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было признано не соответствующим статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в части, ограничивающей право на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, Конституционный Суд Российской Федерации определил и особенности его исполнения, указав, в частности, на необходимость внесения изменений в названный Федеральный закон. Это требование Конституционного Суда Российской Федерации до сих пор не исполнено.

Тем не менее, в силу статьи 6 и части второй статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 7-П и Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П являются общеобязательным и действует непосредственно. При этом до принятия соответствующих нормативных актов признание строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Из содержания ст.12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется в частности путем признания права.

Судом установлено, что строение с кадастровым номером ... отвечает всем характеристикам жилого помещения, что подтверждается техническим заключением эксперта ФИО2 от 11 июля 2018 года.

Согласно выводам данного технического заключения, садовый дом пригоден для постоянного проживания, поскольку не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям градостроительных норм и правил, а именно ..., ..., ..., здание используется по своему функциональному назначению, конструктивные элементы здания находятся в удовлетворительном состоянии.

Таким образом, ФИО1 как собственник земельного участка расположенного по адресу: ... и расположенного на нем строения зарегистрированного в установленном законом порядке, вправе реализовать свое право на регистрацию в нем по месту жительства.

При этом как усматривается из материалов дела, строение, принадлежащее ФИО1 по своим техническим характеристикам и степени благоустройства, отраженным в техническом паспорте строение пригодно для постоянного круглогодичного проживания в нем, - что подтверждается техническим паспортом дома, заключениями, свидетельством о праве собственности.

Совокупность изложенных обстоятельств дает суду основания для удовлетворения требований истца и признания жилым и пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 о признании строения жилым и пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем – удовлетворить.

Признать строение площадью: 176.1 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ..., жилым и пригодным для постоянного проживания.

Признать решение суда основанием для регистрации ФИО1 в строении, площадью: 176.1 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ..., по месту жительства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Выселковский районный суд.

Судья