Решение № 2-3264/2020 2-3264/2020~М-3620/2020 М-3620/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-3264/2020

Дело № 2-3264/2020

55RS0007-01-2020-005255-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сковрон Н.Л. при секретаре судебного заседания Кошелевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СГА, АОС к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права постоянного (бессрочного) пользования,

установил:

СГА, АОС обратились в суд с иском к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования.

В обоснование указано, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, при этом СГА принадлежит 24/56 долей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а АОС – 32/56 долей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом построен в 1905 г. и в 1965 г., общей площадью № кв.м. и расположен на земельном участке, площадью 1100 кв.м. Земельный участок находился в совместном пользовании с владельцами соседнего дом. Впоследствии был выделен и сформирован, земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., принадлежащий в настоящее время КСВ, МЕН, МАВ

Истцы обратились для согласования границ земельного участка, в этом им было отказано, поскольку образуемый земельный участок пересекает границы двух территориальных зон: зоны производственно-коммунальных объектов и зоны городского наземного транспорта.

Просят признать право постоянного бессрочного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 466 кв.м., в границах, установленных схемой расположения земельного участка.

В судебном заседании истец СГА участие не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель СГА ШГБ требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на наличие оснований для удовлетворения требований.

АОС в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель АОС ААС поддержал требования в полном объеме.

Ответчики департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, третье лицо БУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Третьи лица КСВ, МАВ, МЕН, ОАБ, АМА в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что АОС принадлежит право собственности на № доли в праве на жилой <адрес> в <адрес> (л.д. 143-145, т.1), СГА – № доли в праве на жилой <адрес> в <адрес>.

Обращаясь в суд, истцы ссылаются на наличие у них прав на земельный участок под домом 78 по <адрес> в <адрес>, которые возникли до введения в действие ЗК РФ, переходили к новому собственнику.

Индивидуальное жилищное строительство в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1922 года производилось на основании договора о застройке (ст.71). При этом, вещное право, на котором застройщик владеет земельным участком поименовано не было в связи с национализацией земельного фонда.

В ГК РСФСР, принятом в 1922 году, право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

В соответствии с Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым арендаторам или владельцам.

Согласно п. 153 Земельного Кодекса Р.С.Ф.С.Р. Народному Комиссариату Земледелия и Народному Комиссариату Внутренних Дел предоставляется право по взаимному соглашению издавать по применению настоящего Закона правила и инструкции.

25.12.1945г. НККХ РСФСР утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, согласно п. 1 которой в целях уточнения права владения строениями и учета строений по фондам в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов исполнительных комитетов местных Советов ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений,

В силу п. 5,6 указанной Инструкции объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения.

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется.

На основании п.19 Инструкции Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи (см. Приложение 5), а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдаются регистрационные удостоверения по прилагаемой форме (см. Приложение 6), подтверждающие право собственности на строение или право застройки.

Согласно р. 13 Инструкции самовольно возведенное строение может быть зарегистрировано за владельцем только при условии, если строение не подлежит переносу по основаниям, указанным в ст. 9 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г., и соответствующим коммунальным отделом будет заключен с таким застройщиком договор о праве застройки по правилам ст. ст. 71 - 84 Гражданского Кодекса РСФСР.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст. ст. 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 года № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 01.03.1949 года № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года» передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенном на земельном участке, было отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02. 1959 года в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года права личной собственности на жилые дома.

В дальнейшем, Гражданский кодекс РСФСР 1964 в качестве единственного вещного права, на котором мог быть предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, предусматривал право бессрочного пользования земельным участком (ст.110).

В силу положений ст. ст. 8-10 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, действовавших в период первоначального выделения спорного участка, предусматривалась возможность предоставления гражданам земельных участков под индивидуальное строительство в бессрочное пользование или временное пользование.

В соответствии со ст. 11 Закона РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Ст. 87 Закона РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" определяла, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.

Аналогичные положения содержались в ст. 37 ЗК РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) и в настоящее время содержатся в ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, введенного в действие в 2001.

На основании ст. 37 ЗК РСФСР 1991г. (утратил силу с принятием ФЗ от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса российской Федерации») при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельным участком.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 30.06.2006) было предусмотрено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.

Статьей 20 ЗК РФ (ред. от 19.07.2011) было предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Данные нормы закона были призваны узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то фактически отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.

В соответствии с пунктом 1, 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Согласно пункта 4 ст. 3 этого же закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Эту же норму дублирует и п. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В такой ситуации у истца, которому перешли права на объект, возникло право на земельный участок. Поскольку истцы являются собственником строения, то и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под строением, возникшее у правообладателя до введения в действие ЗК РФ и перешедшее к истцу по праву следования за недвижимостью, сохраняется за истцом по настоящее время.

Из инвентарного дела усматривается следующий переход прав на дом (л.д. 100-113, т. 1). Из свидетельства Омской государственной нотариальной конторы следует, что СИС, Виктор С и Иван С, ЦМС являются наследниками всего имущества ССМ, умершего 18.07.1928г., в состав которого входили, в том числе <адрес>.

Из инвентарной карточки на усадебный участок на 1930 г. следует, что участок предоставлен в распоряжение пользователя, пользование бессрочное., площадь 1100,33 кв.м. Аналогичные сведения отражены в инвентарной карточке на усадебный участок в 1940 <адрес> этом из экспликации земельного участка имеются сведения о наличии на земельном участке второго дома.

После смерти СИС, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследниками явились сын СВС и ЦМС – ? доли домовладения № по <адрес> (по 1/8)

Из примечания усматривается, что наследственная доля СИС заключается в самостоятельном домовладении по <адрес>, №. Доли СВС -5/8 (1/2+1/8), ЦМС – 3/8 (2/8+1/8) в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ЦМС по договору отчудила 3/8 доли строения БГК

По сведениям регистрационной надписи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> зарегистрирован за СВС

Из карточки на домовладения на ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, площадью 1100 кв.м. находится в пользовании СВС, совместно с КАН, КВС Аналогичные сведения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ СВС продал, а СГА приобрела 24/56 (17/56+1/8) доли от целого домовладения, состоящего из одноэтажного жилого <адрес> на земельном участке совместного пользования с КАЕ, КВС, СВС

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве собственности на наследство по закону, из которого следует, что наследником доли, равной 32/56 в праве собственности на <адрес> является после смерти СВС – СВВ

СВВ по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продала 32/56 в доли на <адрес> в <адрес> СЮВ, СВЮ (л.д.129-130), который в дальнейшем отчудили долю ЗЕВ по договору ДД.ММ.ГГГГ.

10.21.2012 г. ЗЕВ по договору купли-продажи передал 32/56 доли в праве собственности на <адрес> в <адрес> БИА

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи данную долю приобрела АОС (л.д.121-122, т. 1).

Таким образом, права на земельный участок перешли к АОС и СГА с учетом первоначального выделения на праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом в совместном пользовании с К, впоследствии с МЕН (1/4 в доме по адресу <адрес>А) и МАВ (1/4 в доме по адресу <адрес>А), КСВ (1/2 в доме по адресу <адрес>А) находился земельный участок, площадью 1 100 кв.м.

МЕН, А.В. и КСВ, проведены межевые работы, сформирован земельный участок с учетом фактического землепользования 55:36:040103:12287, определены границы, участок поставлен на кадастровый учет, на него оформлено право собственности (л.д.61-121, т.2, л..<адрес>, т.1).

Местоположение границ земельного участка 55:36:040103:12287 определены с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка. Граница земельного участка определена по результатам геодезической съемки и установлена с учетом фактического местоположения, площадь составила 662 к.в.м (л.д.70, т.2).

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера о фактическом расположении границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому фактическая граница земельного участка соответствует границе, установленной прилагаемой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Здание жилого дома располагается в границах и находится на территории земельного участка (л.д.221, т.2).

Схемой в системе координат определены характерные точки границ 1 (17579,38, 10206,74), 2 (17593,04, 10215,06), 3 (17593,43, 10215,31), 4 (17593,01, 10216,04), 5 (17581,55, 10235,34), 6 (17578,70, 10240,63), 7 (17572,62, 10237,09),8 (17565,31, 10232,11),9 (17578,52, 10208,9),10 (17578,84,10207,59),1 (17579,38, 10206,74).

Учитывая приведенное, исковые требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд

решил:

Признать за СГА, АОС право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, местоположение: <адрес>, Центральный административный округ, <адрес>, площадью 466 кв.м. в границах, определенных в заключении кадастрового инженера КАБ в местной системе координат.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Сковрон

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело №

55RS0007-01-2020-005255