Решение № 2-663/2019 2-663/2019~М-504/2019 М-504/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-663/2019

Дело № 2 - 663/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.,

при секретаре Баскаковой Н.В.,

помощника прокурора Чаплыгинского района Юдаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ОШ <адрес> об обязании создать альтернативную версию веб-сайта

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ ОШ <адрес> об обязании создать альтернативную версию веб-сайта образовательного учреждения, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Чаплыгинского муниципального района требований законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки было установлено, что требования действующего законодательства администрацией МБОУ ОШ <адрес> должным образом не исполняются. Сайт МБОУ ОШ <адрес>, размещенный по адресу https://skolaur.okis.ru/, не имеет гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

В судебном заседании помощник прокурора района Юдаева И.Ю. исковые требования поддержала и просила суд обязать МБОУ ОШ <адрес> создать альтернативную версию веб-сайта, имеющего минимальное число графических элементов; обязать МБОУ ОШ <адрес> для перехода на альтернативную версию веб-сайта муниципального образовательного учреждения на главной странице веб-сайта разместить текстовую гиперссылку.

Представитель ответчика заведующая МБОУ ОШ <адрес> ФИО1 исковые требования прокурора Чаплыгинского района не признала показала, что в нстоящее время идет ликвдация учреждения.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы помощника прокурора Юдаевой И.Ю. и позицию представителя ответчика ФИО1, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Чаплыгинского муниципального района требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию;

социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В силу ст. 15 «О социальной защите инвалидов в РФ» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и дсеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В развитие требований ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» принят ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1789-ст (далее ГОСТ). Стандарт распространяется на русскоязычные ресурсы компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

ГОСТ предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Кроме того, исходя из п.п.4.2-4.12 ГОСТа 52872-2012, при разработке интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов:

воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского йнтерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать;

управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения;

понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения;

надежность: контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645. Основными средствами доступа к информации являются: дисплеи для слабовидящих по ГОСТ Р 52871, аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи по ГОСТ Р 52873), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

Работа тактильных дисплеев и аудиодисплеев с интернет-браузерами и доступ к интернет-ресурсам обеспечивается с помощью специального оборудования и программных средств. При их использовании инвалидам по зрению доступна информация, представленная только в виде текста.

Для полноценного доступа инвалидов по зрению к интернет-ресурсам информация должна быть представлена в виде текста. Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение, так как доступ к графическим файлам незрячему пользователю в общем случае затруднен.

Информация, предназначенная для незрячих пользователей, не должна быть защищена графическими кодами подтверждения подлинности пользователя, работающего за компьютером, которую используют в целях борьбы со спамом на сайтах провайдеров интернет-услуг, мобильной телефонной связи и других служб, предоставляющих различную информацию в сети Интернет. Для подтверждения своей подлинности и исключения возможности автоматического ввода информации программными средствами пользователю необходимо ввести код, изображенный в графическом файле, предварительно прочитав его, что недоступно незрячему пользователю.

Графические файлы формата РDF, содержащие документы в графическом виде, должны быть ограниченного применения, так как требуют специальных программ распознавания текстов и доступ к ним невозможен при использовании стандартных программ просмотра файлов данного формата.

Таблицы не должны иметь большую степень вложенности, так как доступ к информации, представленной в таблицах, осуществляется последовательно, в соответствии с ячейками таблиц.

Веб-страницы не должны иметь фреймовую структуру. При ссылке на информацию, содержащуюся в гиперссылках, должно быть текстовое описание объекта, на который она указывает. Элементы форм веб-страниц должны быть сопровождены текстовым описанием.

В ходе проведения прокуратурой Чаплыгинского района проверки было установлено, что требования действующего законодательства администрацией МБОУ ОШ <адрес> должным образом не исполняются. Сайт МБОУ ОШ <адрес>, размещенный по адресу https://skolaur.okis.ru/, не имеет гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены скрин-шоты веб-сайта, копия лицензии МБОУ ОШ <адрес>, копия свидетельства о государственной аккредитации МБОУ ОШ <адрес>, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица МБОУ ОШ <адрес>, копия свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе, акт проверки от 24.06.2019 года.

Образовательные организации формируют информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, которая в соответствии со ст.29 Закона РФ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании» должна быть открытая и доступная.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц невозможно, поэтому обращение прокурора в защиту неопределенного круга лиц является законным и обоснованным.

Суд соглашается с позицией прокурора, что своими действиями администрация МБОУ ОШ <адрес> затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на веб-сайте учреждения, тем самым нарушает их закрепленное ч. 4 ст. 20 Конституции РФ право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Кроме того, затруднен и доступ слабовидящих граждан для реализации своего права, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, принимая во внимание, что постановлением администрации Чаплыгинского муниципального рацона Липецкой области от 29.07.2019 года №426 в целях оптимизации расходования бюджетных средств, рационального использования кадровых, материально-технических, организационно-методических ресурсов, направленных на повышение качества образовательных услуг и эффективность использования вложенных средств, МБОУ ОШ <адрес> введена процедура ликвидации, имеются основания решение суда не исполнять.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ОШ <адрес> об обязании создать альтернативную версию веб-сайта удовлетворить.

Обязать МБОУ ОШ <адрес> создать альтернативную версию веб-сайта, имеющего минимальное число графических элементов и разместить текстовую гиперссылку для перехода на альтернативную версию веб-сайта муниципального образовательного учреждения на главной странице веб-сайта.

В связи с лицвидацией МБОУ ОШ <адрес> решение оставить без исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.П. Залыгаева

Мотивированное решение составлено 09.08.2019 года