Решение № 2-606/2017 2-606/2017~М-430/2017 М-430/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-606/2017

Дело № 2-606/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Бабаево, Вологодская область

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Зайцевой А.В.

при секретаре Богдановой И.В.

с участием представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бабаевском районе Вологодской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ в Бабаевском районе) от 14.07.2017 года № ФИО7 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В решении указано, что педагогический стаж ФИО7 по состоянию на 19.05.2017 года составляет 24 года 1 месяц 1 день, в специальный стаж не засчитаны периоды: работа в должности учителя в <данные изъяты> школе с 25 января по 7 марта 1991 года (1 месяц 10 дней), прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусков - с 4 по 16 июня 2001 года (13 дней), с 17 по 28 февраля 2003 года (12 дней), с 10 по 29 октября 2005 года (20 дней), с 23 ноября по 14 декабря 2007 года (22 дня), с 21 ноября по 13 декабря 2008 года (23 дня), с 25 января по 13 февраля 2010 года (20 дней), с 18 октября по 13 ноября 2010 года (27 дней), с 22 по 27 ноября 2010 года (6 дней), с 17 января по 28 марта 2011 года (2 месяца 11 дней), с 7 по 12 ноября 2011 года (6 дней), с 16 апреля по 5 мая 2012 года (20 дней), с 4 по 6 марта 2013 года (3 дня), с 15 по 24 апреля 2013 года (10 дней), с 9 по 12 сентября 2013 года (4 дня), с 30 сентября о 11 октября 2013 года (12 дней), с 26 января по 13 февраля 2015 года (19 дней), с 3 по 11 июня 2015 года (9 дней), с 10 по 28 ноября 2015 года (19 дней), а также командировки - с 13 по 17 апреля 2015 года (5 дней), 18 декабря 2015 года, 12 и 22 апреля 2016 года, 13 мая 2016 года, 7 июня 2016 года, 18 ноября 2016 года, 24 января 2017 года, 21, 26 и 28 апреля 2017 года.

Не согласившись с принятым в её отношении решением, ФИО7 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Бабаевском районе о признании права на досрочную пенсию, указав в обоснование иска следующее. Действующее законодательство обязывает педагогических работников повышать квалификацию, направление на курсы и в учебные отпуска оформлялось приказами работодателя, за период пребывания на курсах и в учебных отпусках за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд; факт работы в <данные изъяты> школе в должности учителя подтверждается соответствующим приказом, из смысла которого понятно, что она была направлена на замещение отсутствующего педагога.

На основании изложенного, истец просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Бабаевском районе незаконным, включить в её специальный стаж спорные периоды работы, а также возложить на ответчика обязанность назначить досрочную пенсию со дня обращения за её назначением, т.е. с 19.05.2017.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО6 выразила суду несогласие с иском, пояснив, что курсы повышения квалификации и периоды нахождения в командировках не поименованы Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, а в период работы в <данные изъяты> школе в 1991 году нет указания на то, что она принята на должность учителя.

Суд, проверив материалы дела, заслушав мнение стороны ответчика, пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО7, полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости при наличии 25 лет педагогического стажа, 19.05.2017 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении пенсии.

Отказав ФИО7 во включении в специальный стаж периода работы в <данные изъяты> школе, а также периодов нахождения на курсах и в командировках, ответчик отказал и в назначении досрочной страховой пенсии, посчитав, что педагогический стаж истца составляет 24 года 1 месяц 1 день.

В обоснование отказа в зачёте в специальный стаж истца периода работы в Пондальской школе с 25.01.1991 по 07.03.1991, ответчик отметил, что отсутствует указание на должность, на которую принята ФИО7 (ранее – ФИО8) В.Н., лицевые счета не сохранились.

Отказывая во включении в педагогический стаж истца периодов нахождения на курсах и в командировках, ГУ – УПФ РФ в Бабаевском районе ссылается на Правила № 516 от 11.07.2002, которые не предусматривают курсов повышения квалификации и командировок (л.д. 11 – 13).

Между тем, суд не может согласиться с подобными выводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статьям 167, 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в частности, и для педагогических работников.

Суд принимает во внимание, что в трудовой книжке ФИО7 имеются записи о её педагогической деятельности с 15 августа 1991 года по настоящее время, при этом перерывов в работе за указанный период трудовая книжка не содержит, что свидетельствует о том, что, находясь на курсах и в командировках, за истцом сохранялось рабочее место.

Кроме того, все периоды прохождения курсовой подготовки, направление в командировки, нахождение в учебных отпусках подтверждаются приказами работодателя (л.д. 21-36), а окончание курсов – соответствующими дипломами (л.д. 14, 15), а справкой МБОУ «<данные изъяты>» подтверждается фактически обработанная ФИО7 учебная нагрузка (л.д. 20).

Таким образом, периоды нахождения ФИО7 на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в её стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку она как работник направлялась для повышения квалификации и в командировки на основании приказов работодателя, за ней сохранялись место работы и заработная плата.

Что касается периода работы ФИО7 с 25 января по 7 марта 1991 года в <данные изъяты> начальной школе, суд находит уместным обратить внимание на то обстоятельство, что неясность формулировки приказа от 03.01.1991 о направлении ФИО8 на замещение ФИО1 в период декретного отпуска последней, компенсируется справкой управления образования Администрации Бабаевского муниципального района от 28.04.2016, а также письменными объяснениями ФИО2 ФИО3 ФИО4 удостоверенными главой сельского поселения <данные изъяты> национальное Бабаевского муниципального района.

С учётом наличия у ФИО7 специального стажа по состоянию на 19.05.2017, учтённого стороной ответчика, а также включения в стаж работы ФИО7 вышеуказанных периодов (всего 372 дня), её специальный стаж на момент обращения в ГУ – УП РФ в Бабаевском районе с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет, в связи с чем, суд удовлетворяет требования о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с 19.05.2017. Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области от 14.07.2017 № в части отказа ФИО7 во включении в специальный стаж периодов: работы в должности учителя в Пондальской школе с 25 января по 7 марта 1991 года, прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусков - с 4 по 16 июня 2001 года, с 17 по 28 февраля 2003 года, с 10 по 29 октября 2005 года, с 23 ноября по 14 декабря 2007 года, с 21 ноября по 13 декабря 2008 года, с 25 января по 13 февраля 2010 года, с 18 октября по 13 ноября 2010 года, с 22 по 27 ноября 2010 года, с 17 января по 28 марта 2011 года, с 7 по 12 ноября 2011 года, с 16 апреля по 5 мая 2012 года, с 4 по 6 марта 2013 года, с 15 по 24 апреля 2013 года, с 9 по 12 сентября 2013 года, с 30 сентября по 11 октября 2013 года, с 26 января по 13 февраля 2015 года, с 3 по 11 июня 2015 года, с 10 по 28 ноября 2015 года, и командировок - с 13 по 17 апреля 2015 года, 18 декабря 2015 года, 12 и 22 апреля 2016 года, 13 мая 2016 года, 7 июня 2016 года, 18 ноября 2016 года, 24 января 2017 года, 21, 26 и 28 апреля 2017 года.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области зачесть ФИО7 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном порядке следующие периоды:

работу в должности учителя в <данные изъяты> школе с 25 января по 7 марта 1991 года,

прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусков - с 4 по 16 июня 2001, с 17 по 28 февраля 2003 года, с 10 по 29 октября 2005 года, с 23 ноября по 14 декабря 2007 года, с 21 ноября по 13 декабря 2008 года, с 25 января по 13 февраля 2010 года, с 18 октября по 13 ноября 2010 года, с 22 по 27 ноября 2010 года, с 17 января по 28 марта 2011 года, с 7 по 12 ноября 2011 года, с 16 апреля по 5 мая 2012 года, с 4 по 6 марта 2013 года, с 15 по 24 апреля 2013 года, с 9 по 12 сентября 2013 года, с 30 сентября по 11 октября 2013 года, с 26 января по 13 февраля 2015 года, с 3 по 11 июня 2015 года, с 10 по 28 ноября 2015 года,

командировок - с 13 по 17 апреля 2015 года, 18 декабря 2015 года, 12 и 22 апреля 2016 года, 13 мая 2016 года, 7 июня 2016 года, 18 ноября 2016 года, 24 января 2017 года, 21, 26 и 28 апреля 2017 года.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости с 19 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.В. Зайцева

Копия верна. Судья А.В. Зайцева

Секретарь суда ФИО5

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>