Постановление № 5-16/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-16/2020

Дело №5-16/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2020 года г.Лагань

Судья Лаганского районного суда Республики Калмыкия Оконов В.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, холостого, имеющего на иждивении троих детей, временно не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, микрорайон, <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО3 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (2019-nCOV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорией от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCOV», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV)» и ФИО1 Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в ФИО1 Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Республики Калмыкия» граждане Республики Калмыкия обязаны не покидать места проживания в период с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работ), которая не приостановлена в соответствии с настоящим ФИО4; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Калмыкия, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим ФИО4 (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим ФИО4; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.(п.6.3)

Однако ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 19 часа 15 минут в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Республики Калмыкия, установленные ФИО1 Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Калмыкия», впоследствии измененные ФИО1 Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №, покинул место своего проживания по адресу: РК, <адрес>, микрорайон, <адрес>, по случаю, не предусмотренному п. 6.3 вышеуказанного ФИО4 ФИО3, и был задержан в состоянии алкогольного опьянения у <адрес> микрорайона <адрес> Республики Калмыкия.

Данные обстоятельства установлены при составлении в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, ввиду нахождения им в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

ДД.ММ.ГГГГ ответственным секретарем Административной комиссии № Республиканской службы финансово-бюджетного контроля ФИО6 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 поступило в Лаганский районный суд Республики Калмыкия.

ФИО3 в судебном заседании подтвердил нарушения правил поведения, пояснив, что действительно ДД.ММ.ГГГГ примерно в 19 часов без крайней необходимости покинул место жительство по адресу: <адрес>, РК, <адрес>, микрорайон, <адрес> был задержан у <адрес> микрорайона <адрес> Республики Калмыкия в состоянии алкогольного опьянения.

Ответственный секретарь Административной комиссии № Республиканской службы финансово-бюджетного контроля ФИО6, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия и привлечь ФИО3 к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами.

В силу п.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона №68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

ФИО7 п.п. 6, 7 ст. 4.1 Федерального закона №68-ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации; б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации. Порядок деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, ФИО7 п.п. «а,б» ч. 3, п. «в» ч. 4 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающую угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

ФИО7 санитарно-эпидемиологическим правилам СП ДД.ММ.ГГГГ-08, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № санитарные правила распространяются на: инфекционные болезни, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требующие проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации (п.п. 1.2. 1.2.1); санитарные правила устанавливают основные требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям по санитарной охране территории Российской Федерации (п. 1.3). Санитарные правила применяют при проведении: …санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территории Российской Федерации в целях санитарной охраны (п.1.4). Соблюдение санитарных правил обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.5). За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" №52-ФЗ) (п.1.6).

Мероприятия по предотвращению распространения чумы из ее природных очагов на территории Российской Федерации и других особо опасных инфекционных болезней, которые могут вызвать Чрезвычайные ситуации, проводят в соответствии с санитарными правилами и другими актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п.1.7). В случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п. 2.3).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменения в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" указанный Перечень дополнен пунктом 16 о коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих").

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

ФИО1 Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень органов исполнительно власти <адрес> и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, ФИО7 которому Республиканская служба финансово-бюджетного контроля (председатели административной комиссии, ответственный секретарь) уполномочена составлять указанные протоколы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 15 минут ФИО3, будучи в состоянии алкогольного опьянения, был задержан у <адрес> микрорайона <адрес> Республики Калмыкия, тем самым в нарушение требований правил поведения при введении режима повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории <адрес> Республики Калмыкия, установленные ФИО1 Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Калмыкия», впоследствии измененные ФИО1 Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №, покинул место своего проживания по адресу: <адрес>, микрорайон <адрес>, по случаю, не предусмотренному п. 6.3 настоящего ФИО4.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованным в судебном заседании протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он проживает по адресу: <адрес>, микрорайон, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 19 часов 15 минут, после распития спиртного, покинув своё место жительства. О том, что на территории <адрес> в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции запрещается покидать места проживания без уважительной причины, ему известно.

ФИО7 акту медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 установлено состояние опьянения.

Статьей 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: … на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с 4 по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений настоящего ФИО4, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе: в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый прядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

В силу ФИО1 Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Республики Калмыкия» с 28 марта по ДД.ММ.ГГГГ граждане обязаны соблюдать ограничительные мероприятия, направленные на предупреждение распространения указанного инфекционного заболевания, предусмотренные постановлением руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.

В соответствии с ФИО1 Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в ФИО1 Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Республики Калмыкия» граждане Республики Калмыкия обязаны не покидать места проживания в период с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работ), которая не приостановлена в соответствии с настоящим ФИО4; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Калмыкия, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим ФИО4 (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим ФИО4; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. (п. 6.3)

Указанные меры по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Республики Калмыкия также приняты постановлением <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции на территории <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия».

Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-р в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес> введен режим повышенной готовности с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из смысла вышеуказанных нормативных актов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время режим повышенной готовности введён на всей территории Российской Федерации в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной распространением коронавирусной инфекции (2019-nCoV), отнесенное к заболеваниям, представляющих опасность для окружающих.

Между тем, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 19 часа 15 минут в нарушение требований правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес> Республики Калмыкия, установленные п. 6.3 ФИО1 Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в ФИО1 Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Калмыкия», покинул свое место проживания по случаю, не предусмотренному данным пунктом ФИО4.

Таким образом, указанные обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО3 нашли своё подтверждение в настоящем судебном заседании, при составлении протокола об административном правонарушении, и правонарушителем не оспариваются.

Следовательно, в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес> Республики Калмыкия при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное ФИО3 правонарушение относится к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

При назначении административного наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность.

К числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО3 суд относит в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признание вины, раскаяние.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, ФИО3 суд признает в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд признаёт совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.3.1 КоАП РФ, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим ФИО3, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Учитывая фактические обстоятельства и характер правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд полагает справедливым определить ФИО3 административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах и признает данное наказание достаточным в достижении цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен ФИО7 ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченной административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по <адрес> (отдел надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РК л/с <***>), ИНН <***>, КПП 081601001, в Отделении - НБ Республики Калмыкия <адрес>, расчетный счет 40№, БИК 048580001, КБК 17№, ОКТМО 85615000, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись одпись Оконов В.Э.

«Копия верна» судья Оконов В.Э.