Решение № 12-67/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-67/2017

Дело № 12-67/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Алдан 10 мая 2017 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Капраловой М.И.,

при секретаре судебного заседания Шишкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица - генерального директора АО АК «Железные дороги Якутии» Ш., возбужденного по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по жалобе представителя должностного лица - генерального директора АО АК «Железные дороги Якутии» Ш. - Р. на постановление мирового судьи по судебному участку № ....... РС (Я) ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № ....... РС (Я) ФИО1 от [Дата] должностное лицо- генеральный директор АО АК «Железные дороги Якутии» (далее ОАО АК «ЖДЯ») Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ....... руб.

С указанным постановлением не согласился генеральный директор АО АК «ЖДЯ» Ш. и подал жалобу, указав, что в обжалуемом постановлении суд не указывая на реквизиты (номер) постановления которым должностное лицо ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ не установил его наличие. В извещении от [Дата] [Номер] предлагалось прибыть генеральному директору Ш. в ....... для составления административного протокола [Дата]. Протокол об административном правонарушении составлен [Дата], тем самым должностному лицу было ненадлежащим образом сообщено о времени его составления. При нарушении установленной процедуры составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым. При составлении протокола об административном правонарушении у генерального директора АО АК «ЖДЯ» не истребовались документы, свидетельствующие о разграничении обязанностей директора и причастных сотрудников компании. Вместе с тем, генеральным директором АО АК «ЖДЯ», как должностным лицом, в целях выполнения ФЗ «О транспортной безопасности» от [Дата] № 16-ФЗ был издан приказ «О назначении ответственного лица за обеспечение транспортной безопасности объектов инфраструктуры». Ответственным за обеспечение транспортной безопасности объектов инфраструктуры компании назначен начальник центра безопасности. О данных сведениях письменно указывал представитель должностного лица при рассмотрении дела мировым судом. Тем самым, вывод о виновности генерального директора АО АК «ЖДЯ» Ш. в совершении вменяемого административного правонарушения является преждевременным. Кроме того, привлечение генерального директора к административной ответственности осуществлено за пределами срока давности, который истек [Дата]. Просит постановление мирового судьи по судебному участку № ....... РС (Я) ФИО1 от [Дата] в отношении генерального директора ОАО АК «Железные дороги Якутии» Ш. по ст. 19.7.5 КоАП РФ отменить.

Должностное лицо - генеральный директор АО АК «ЖДЯ» Ш., представитель генерального директора АО «АК ЖДЯ» Ш. - по доверенности Р. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрение дела в их отсутствие.

Представитель административного органа УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, [Дата] государственным инспектором отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора АО АК «Железные дороги Якутии» - Ш. в связи со следующими обстоятельствами.

Внеплановой документарной проверкой, проведённой на основании распоряжения Врио начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Ространснадзора Т. от [Дата] [Номер]-р в отношении АО АК «Железные дороги Якутии» установлено, что в нарушение ч.2 ст. 12.1 ФЗ от [Дата] [Номер]-Фз «О транспортной безопасности» не проведена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности. Не обеспечение соблюдения требования законодательства РФ по транспортной безопасности генеральным директором АО АК «ЖДЯ» создает угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекта от актов незаконного вмешательства, что в свою очередь может повлечь за собой потенциальную угрозу для жизни и здоровья лиц, находящихся в транспортном средстве и создать предпосылки для совершения АНВ против населения. [Дата] Ш. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 09.02.2007 16-ФЗ "О транспортной безопасности", субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 12.1 Федерального закона РФ от 09.02.200716-ФЗ "О транспортной безопасности" силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, порядок их установления, изложены в ст. 8 указанного Федерального закона.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств:распоряжением о проведении проверки от [Дата] [Номер]-р, актом проверки от [Дата] № ТБ-ЖТ-26/08/2016/593-р, предписанием от [Дата], актом проверки от [Дата], предписанием от [Дата], протоколом по делу об административном правонарушении от [Дата], постановлением о назначении наказания Ш. по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ от [Дата], решением Алданского районного суда РС (Я) от [Дата], решением Верховного суда РС (Я) от [Дата].

Признавая должностное лицо - генерального директора АО АК «Железные дороги Якутии» Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, судья обоснованно исходил из того, что его вина в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы, приведенные в жалобе о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, так как составлен с нарушением процессуального порядка. Привлечение генерального директора к административной ответственности осуществлено за пределами срока давности были предметом исследования и оценки судьи при рассмотрении дела, получили надлежащую и правильную правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов судьи о совершении должностным лицом - генеральным директором АО АК «Железные дороги Якутии» Ш. административного правонарушения при обстоятельствах, приведенных в обжалуемом постановлении, фактически сводятся к переоценке установленных судьей обстоятельств.

К административной ответственности должностное лицо - генеральный директор АО АК «Железные дороги Якутии» Ш. привлечен в установленный законом срок.

Административное наказание назначено должностному лицу - генеральному директору АО АК «Железные дороги Якутии» Ш. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таком положении, оснований к отмене оспариваемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи по судебному участку № ....... РС (Я) ФИО1 от [Дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора АО АК «Железные дороги Якутии» Ш., - оставить без изменения, жалобу представителя должностного лица - генерального директора АО АК «Железные дороги Якутии» Ш. - Р. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Алданского

районного суда РС (Я): М.И. Капралова