Решение № 2-2229/2019 2-2229/2019~М-871/2019 М-871/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-2229/2019

Дело № 2-2229/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.05.2019 года <адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Савиновой М.Н., при секретаре Майковой А.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделу социальной защиты населения города Котельники Министерства социального развития Московской области и Министерству Социального развития Московской области об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она проживает по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГ года является пенсионером, однако, в ДД.ММ.ГГ году в связи с переездом из <адрес> в <адрес> ей был произведен перерасчет пенсии и выдано новое пенсионное удостоверение №.

На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГ ФИО3 была награждена медалью концерна «Росэнергоатом», «50 лет атомной энергетике России», что подтверждается соответствующим удостоверением.

Кроме того, за весь период осуществления трудовой деятельности ФИО3 была неоднократно награждена почетными грамотами, а также Истцу объявлены благодарности: почетной грамотой за активное участие в пуске III электроблока Смоленской АЭС на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГ, объявлена благодарность в связи с профессиональным праздником «Дна строителя» на основании Приказа №к от ДД.ММ.ГГ, почетной грамотой за добросовестный труд, большой личный вклад в создание сложных радиотехнических систем, а также в связи с 95-летаем предприятия на основании Приказа №к от ДД.ММ.ГГ; объявлена благодарность за плодотворную работу на предприятии и в связи с 55 летаем со дня рождения на основании Приказа №к от ДД.ММ.ГГ; объявлена благодарность за добросовестную работу, преданность НИИДАР и связи с 60-летием со дня рождения на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГ.

Истица считает, что имеет законные права и основания на награждение знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

При обращении в Отдел социальной защиты населения города Котельники с заявлением о награждении знаком отличия, присвоении звания «Ветеран труда» истице было в этом отказано.

Данные действия должностных лиц Отдела социальной защиты населения города Котельники истица считает незаконными.

Истица просила признать решение Отдела социальной защиты населения города Котельники Министерства социального развития Московской области об отказе ФИО3 в награждении знаком отличия и присвоении звания «Ветеран труда» недействительным, обязать Отдел социальной защиты населения города Котельники Министерства социального развития Московской области присвоить ФИО3 звание «Ветеран труда»; взыскать с Отдела социальной защиты населения города Котельники Министерства социального развития Московской области в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей и расходы, понесенные при оплате юридических услуг, в размере 48750 рублей.

Впоследствии судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство социальной защиты Московской области.

Истица ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отдела социальной защиты населения города Котельники Министерства социального развития Московской области по доверенности и Министерства социального развития Московской области ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы письменных возражений на иск.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ) «О ветеранах».

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы статьей 7 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГ порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет правительство российской Федерации и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

За гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В целях реализации приведенных правовых положений Федерального закона правительством Московской области утверждено постановление от ДД.ММ.ГГ №, которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому гражданин, награжденный по состоянию на ДД.ММ.ГГ и имеющий место жительства в московской области определены ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при присвоении звания «ветеран труда».

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти федеральных органов судебной власти. Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов СССР и РСФСР

Решение о присвоении звания «Ветеран труда» либо отказе в присвоении этого звания принимается Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» созданной при Министерстве социального развития Московской области.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ ФИО3 обращалась в отдел социальной защиты населения г. Котельники о присвоении ей звания «Ветеран труда» на основании награды – медали концерна «Росэнергоатом» «50 лет атомной энергетики России», приказ от ДД.ММ.ГГ №, за подписью генерального директора ФИО5

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГ №-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (ФГУП концерн «Росэнергоатом») реорганизовано в форме преобразования в открытое акционерное общество «Концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях», сокращенное наименование ОАО «Концерн Энергоатом».

ОАО «Концерн Энергоатом» является правопреемником ФГУП концерн «Росэнергоатом».

Согласно п. 16 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГ № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Пункт 4 ст. 8 Закона предусматривает, что нормативные правовые акты Корпорации в установленной сфере деятельности издаются в форме приказов, положений и инструкций, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц.

Согласно п. 15.1 Регламента Правительства РФ. утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ, положения настоящего Регламента, определяющие порядок взаимоотношений Правительства и федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство, распространяются на государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», если иные правила не установлены федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства.

В соответствии с Приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от ДД.ММ.ГГ № «Об учреждении ведомственных знаков отличия» учрежден ведомственный знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», дающий право на присвоения звания «Ветеран труда».

В ДД.ММ.ГГ года Отделом социальной защиты населения г. Котельники Министерства социального развития Московской области сделан запрос в АО «Концерн Росэнергоатом» о статусе медали «Росэнергоатом» «50 лет атомной энергетики России». В ДД.ММ.ГГ года АО «Концерн Росэнергоатом» официальным письмом подтвердил статус медали, а именно, что медаль «Концерна» «50 лет атомной энергетики России» имеет статус корпоративной награды и не является ведомственным знаком отличия в труде. АО «Концерн Росэнергоатом» не наделено полномочиями награждать от имени министерства и ведомств Российской Федерации.

Таким образом, у истицы отсутствуют основания для присвоения звания «Ветеран труда», так как награда, которой награждена истец ФГУП Концерн «Росэнергоатом» за добросовестную и долголетнюю работу в атомной энергетике и в связи с 50-летием атомной энергетики не является ведомственным знаком отличия.

Решение о награждении работника должно было быть принято на уровне министерства или ведомства, подписано соответствующим руководителем министерства или ведомства и иметь печать данной организации.

Иных доказательств в обоснование своих требований истицей в нарушение ст. 56 ГПК суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает, решение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социального развития Московской области (протокол № от ДД.ММ.ГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГ протокол № от ДД.ММ.ГГ), которым ФИО3 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», является правомерным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством, и не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о награждении истицы знаком отличия и присвоении ей звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В судебном заседании истица не представила суду доказательств того, что действиями ответчиков ей были причинены физические и нравственные страдания, в связи с чем требования истицы о компенсации морального удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Статьей 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку истцу в иске отказано в полном объеме, требования о взыскании судебных расходов на основании ст. 98 ГПК РФ, также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 о признании незаконным решения Отдела социальной защиты населения города Котельники Министерства Социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГ № об отказе в награждении знаком отличия и присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов – ОТКАЗАТЬ в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме

10.06.2019 года

Судья Савинова М.Н.