Решение № 2-490/2020 2-490/2020~М-392/2020 М-392/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-490/2020

25RS0008-01-2020-000750-65

Дело № 2-490/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Дальнереченск ДД.ММ.ГГГГ

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Тур И. А., при секретаре Гуменюк О. Ю., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району <адрес> (далее Пенсионный фонд) о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В обоснование требований указала, что проработала свыше 25 лет в образовательном учреждении на педагогической должности и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением. Отказывая в удовлетворении заявления, ответчик исключил из специального трудового стажа периоды: работы в должности воспитателя дошкольного учреждения с. Веденка, так как учреждение не имело статус юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> С решением не согласна, ссылаясь на ст. ст. 173, 187, 196 ТК РФ, Закон «Об образовании в Российской Федерации» № № Приказ Минобрнауки № указала, что повышение квалификации работников является обязанностью работников, непосредственно связанной с их трудовой деятельностью. При направлении работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется средний заработок. Закон «Об образовании» №, Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № действовавшие в период рассматриваемых правоотношений, не содержал требования о том, что педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчинённости и формы собственности. Просит включить в специальный стаж исключённые периоды.

Ответчик в письменных возражениях с требованиями не согласен, просит в иске отказать полностью по тем основаниям, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» (далее Закон №) в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ, у истца установлено наличие специального стажа общей продолжительностью <данные изъяты>. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключён из специального стажа истца, поскольку из имеющихся документов невозможно усмотреть тип дошкольного учреждения, у учреждения отсутствует статус юридического лица. Включение курсов повышения квалификации не предусмотрено п. 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Пункт содержит исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж, курсы повышения квалификации Правилами не поименованы.

Представитель истца на требованиях настаивала, просила иск удовлетворить в полном объёме. Считает, что курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж независимо от нормы выработки.

Представитель ответчика требования не признала, просила в иске отказать полностью по доводам письменных возражений.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 ст. 39). Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Закона №, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6 (ДД.ММ.ГГГГ) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положения ч. 1.1 настоящей статьи, с учётом соответствующих Списков работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правил исчисления периодов работы, утверждённых Правительством Российской Федерации.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в установлении пенсии по причине исключения из специального стажа нескольких периодов, в том числе периода работы в должности воспитателя дошкольного учреждения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как учреждение не имело статуса юридического лица, и периодов курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> которые истцом оспариваются. На момент обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа истца составила <данные изъяты>

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в Веденском детском саду.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам, может производиться по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённому постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список №), право на пенсию за выслугу лет имеет воспитатель детского дошкольного учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённому постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список №), действовавшему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию за выслугу лет имеет воспитатель детского сада.

Пунктом 3 Списка № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком №.

Доводы истца в части необоснованного исключения ответчиком спорных периодов из специального стажа заслуживают внимания.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», действовавшим в спорный период, образовательные учреждения приобретают статус юридического лица с момента государственной регистрации (п. 24 ст. 33.2).

Постановлением <адрес> «О передаче дошкольных учреждений на баланс районного отдела народного образования и сельсоветов» № от ДД.ММ.ГГГГ, детский сад <адрес> был передан на баланс сельского ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с наименованием – дошкольное учреждение.

Распоряжением главы муниципального образования <адрес> «О передаче дошкольных учреждений с баланса сельских администраций на баланс Управления народного образования» № от ДД.ММ.ГГГГ дошкольное учреждение передано на баланс РУНО с ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то, что отсутствуют документы, определяющие в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ тип дошкольного учреждения, сведения трудовой книжки и постановления муниципалитета в совокупности с доводами истца, позволяют сделать вывод о том, что изменение наименования учреждения не изменило прежнего характера профессиональной деятельности, выполняемой учреждением, истец работала воспитателем в детском саду. Установление тождественности профессиональной деятельности учреждения влияет на обеспечение пенсионных прав истца.

С учётом того, что истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнялась работа в должности воспитателя в детском саду, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца полностью.

Материалами дела подтверждено нахождение истца в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, куда она направлялась на основании приказов работодателя.

При этом по сведениям о страховом стаже истца, в периоды нахождения на курсах в ДД.ММ.ГГГГ истцом не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ учебная нагрузка истца изменялась с 0,85 ставки до 0,9 ставки. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ учебная нагрузка истца увеличена до 1,0 ставки.

При невыполнении нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) не могут быть включены в специальный стаж истца.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьёй 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) определяет работодатель (ст. 196 ТК РФ).

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 11 Закона № установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, имеющими права на страховую пенсию, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведённого правового регулирования следует, что в случае направления работника на курсы повышения квалификации в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких курсов также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период прохождения курсов повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО4 была сохранена заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, и этот период подлежит включению в специальный стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить частично требования ФИО4.

Признать незаконным в части решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО4.

Включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Дальнереченский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И. А. Тур