Решение № 12-11/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-11/2019

14RS0013-01-2019-000294-69

Дело №12-11\2019


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Сангар 17 июля 2019 года

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Саввинов А.Е., единолично, с участием:

начальника ОНД и ПР по Кобяйскому району ФИО1,

при секретаре Гуляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы МО «Тыайинский наслег» ФИО2 на постановление начальника ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО1 от <Дата обезличена><Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении администрации Муниципального образования «Тыайинский наслег» Кобяйского улуса РС(Я),

которым постановлено: признать юридическое лицо – администрацию Муниципального образования «Тыайимнский наслег» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО1 <Дата обезличена> вынесено распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении юридического лица - администрации Муниципального образования «Тыайинский наслег» в рамках осуществления надзора за выполнением требований пожарной безопасности. Срок проведения установлен 20 рабочих дней с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица, глава МО ФИО2 обратился с жалобой в районный суд, в которой просит постановление отменить и освободить от уплаты штрафа, в связи с тем, что в срок, указанный в предписании, нарушения устранены.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В судебном заседании начальник ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО1 с жалобой не согласилась и по существу дела суду пояснила, что данное административное правонарушение выражается в длительном непрекращающемся невыполнении и ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей по устранению требований законодательства пожарной безопасности, т.е. бездействия юридического лица. В 2018 году в ходе проверки были выявлены указанные нарушения, которые до сих пор полностью не устранены, неделю назад ездила в командировку в с.Тыайа, проверила, ширина полосы не соответствует требованиям пожарной безопасности, выдано новое распоряжение об устранении нарушений.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение, должностного лица, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, <Дата обезличена> начальником отделения ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО1 проведена внеплановая, выездная проверка в отношении администрации Муниципального образования «Тыайинский наслег» и составлен акт проверки.

Актом проверки установлено, что в нарушение п.77-79 Правил противопожарного режима в РФ по периметру населенного пункта частично отсутствуют защитные противопожарные минерализованные полосы; п.4.14 СП 4.13130.2009 частично отсутствуют противопожарные разрывы по периметру населенного пункта.

На основании акта проверки, <Дата обезличена> вынесено предписание <Номер обезличен> об устранению нарушений требований пожарной безопасности и составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении администрации Муниципального образования «Тыайинский наслег». И по результатам рассмотрения протокола <Дата обезличена> начальником ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО1 вынесено вышеуказанное постановление.

Доводы заявителя о том, что в момент действия предписания должностным лицом вынесено постановление о привлечении к административной ответственности судом отклоняются, т.к. в соответствии с Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от 30.11.2016 N 644, по результатам государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности выдается предписание об устранении нарушений с указанием сроков их устранения и составляется протокол об административном правонарушении.

Факт совершения администрацией Муниципального образования «Тыайинский наслег» административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Представитель юридического лица признает вину в совершенном правонарушении полностью.

В целях устранения нарушений Администрацией МО заключен договор на оказание услуг по устройству противопожарного разрыва и полосы от <Дата обезличена> с ИП ФИО3 на сумму 100000 рублей. Согласно акту приемки выполненных работ, работы выполнены в срок и в полном объеме.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Между тем, исходя из обстоятельств дела, суд усматривает основания для изменения меры административного наказания.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч.3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, а также то, что правонарушителем является муниципальное образование, бюджет которого является дотационным и все расходы имеют целевое назначение, частичное устранение нарушений, считаю необходимым снизить размер назначенного наказания до 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО1 от <Дата обезличена><Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении администрации Муниципального образования «Тыайинский наслег» изменить в части назначенного наказания.

Назначенное административное наказание в виде штрафа в отношении администрации Муниципального образования «Тыайинский наслег» Кобяйского улуса РС(Я) снизить со 150000 рублей до 75000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда, путем подачи жалобы через Кобяйский районный суд РС(Я).

Судья Саввинов А.Е.