Решение № 2А-849/2018 2А-849/2018~М-823/2018 М-823/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-849/2018

Дело № 2а-849/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 17 октября 2018 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Борец С.М.,

с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района – Свиридовой Т.С.,

представителя по доверенности административного истца - ОМВД России по Усть-Абаканскому району РХ ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Булычевой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия к ФИО2 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений, мотивируя требования тем, что ФИО2 осужден *** Усть-Абаканским районным судом Республики Хакасия по ч. 1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы сроком на 7 лет. По постановлению Черногорского городского суда РХ от *** считать осужденным по ч. 1 ст. 105 УК РФ, 62 УК РФ к 6 годам 8 месяцам лишения свободы по постановлению Черногорского городского суда РХ от *** на основании ст. 79 УК РФ на неотбытый срок 1 год 12 дней. *** освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно из ***. *** осужден мировым судьей судебного участка №2 Усть-Абаканского района по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год. *** осужден Усть-Абаканским районным судом РХ по п. В ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 63 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год. Постановлением Усть-Абаканского районного суда РХ от *** условное осуждение отменено и ФИО2 направлен в места лишения свободы сроком на 1 год. *** ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 27 дней. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трёх лет после отбытия наказания. Судимость по приговору Усть-Абаканского районного суда РХ от *** по п. В ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 63 УК РФ, в отношении ФИО2 будет погашена ***. Административный ответчик является лицом, отбывшим наказание в виде лишения свободы, имеет не погашенную и не снятую судимость, находится на профилактическом учёте как лицо, формально подпадающее под административный надзор, осужден за совершение преступления при рецидиве преступлений. ФИО2 официально не трудоустроен, проживает с матерью И., жалобы от соседей не поступали, характеризуется посредственно, неоднократно замечен в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. После отбывания наказания ФИО2 в течение календарного года допустил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. На основании изложенного просят установить ФИО2 административный надзор сроком до ***, установить административные ограничения:

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет появления в барах, ресторанах, кафе, питейных заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрет выезда за пределы установленных административных границ без уведомления органа внутренних дел по месту проживания или пребывания,

- запрет выезда за пределы установленных административных границ Республики Хакасия без уведомления органа внутренних дел по месту проживания или пребывания,

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов,

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Усть-Абаканскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные административные требования поддержала, приведя доводы, изложенные в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 заявленные исковые требования признал.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района поддержал заявленные административные исковые требования, считает их законными и обоснованными.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона).

Частями 1, 2 ст. 3 названного Федерального закона регламентировано, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 1 ч.1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, что предусматривается ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от *** ФИО2 осуждён за совершения преступления предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, которое в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений, к лишению свободы сроком на 7 лет.

Постановлением Черногорского городского суда от *** ФИО2 постановлено считать осуждённым по ч. 1 ст. 105 УК РФ, с применением ст. 62 УК РФ (в ред. ФЗ № 141-ФЗ от ***) к 6 годам 8 месяцам лишения свободы по постановлению Черногорского городского суда РХ от *** на основании ст. 79 УК РФ на неотбытый срок 1 года 12 дней.

ФИО2 освобождён из места лишения свободы *** условно-досрочно.

*** осужден Усть-Абаканским районным судом по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением ч. 3 ст. 68 УК РФ к 1 году лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.

В силу ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ относится к категории средней тяжести.

Постановлением Усть-Абаканского районного суда от *** условное осуждение ФИО2 отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком в 1 год в исправительную колонию строгого режима.

Постановлением Свердловского районного суда г. Красноярска от *** ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания по приговору Усть-Абаканского районного суда РХ от *** (с учетом постановления Усть-Абаканского районного суда РХ от ***) из исправительной колонии строгого режима в колонию – поселение на неотбытый срок наказания.

Постановлением Иланского районного суда Красноярского края от *** в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговором путем частичного присоединения к наказанию по приговору Усть-Абаканского районного суда РХ от *** наказания по приговору мирового судьи судебного участка №2 Усть-Абаканского района РХ от *** ФИО2 окончательно к отбытию назначено 1 год 2 месяца лишения свободы.

Апелляционным постановлением Суда апелляционной инстанции Красноярского краевого суда от *** постановление Иланского районного суда Красноярского края от *** в отношении ФИО2 изменено, исключено из описательно-мотивировочной и резолютивной части указание о частичном присоединении наказания в соответствии со ст. 70 УК РФ. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по приговору мирового судьи судебного участка №2 Усть-Абаканского района РХ от *** и приговору Усть-Абаканского районного суда РХ от *** окончательно ФИО2 назначено лишение свободы сроком на 1 год 1 месяц.

Постановлением Иланского районного суда Красноярского края от *** ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на 27 дней по приговору Усть-Абаканского районного суда РХ от ***.

*** ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 27 дней.

Из материалов дела следует, что в течение года ФИО2, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы по приговору от *** за преступление, совершенное при рецидиве преступлений, более двух раз привлекался к административной ответственности.

Так, согласно постановлению по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики Хакасия от *** ФИО2 признан виновным по ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде ареста сроком на 9 суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от *** ФИО2 признан виновным по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от *** ФИО2 признан виновным по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Указанные постановления вступили в законную силу.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции по месту жительства следует, что ФИО2 проверялся по месту жительства... как лицо, состоящее на профилактическом учёте в ОМВД России по Усть-Абаканскому району в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор. ФИО2 проживает с матерью И., не работает. По месту жительства со слов соседей характеризуется отрицательно, по месту жительства поступали жалобы. В течение календарно года допустил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (***, ***, ***).

Решая вопрос об установлении административного надзора ФИО2, суд учитывает, что в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости ФИО2 по приговору от *** составляет 3 года после отбытия наказания. Наказание в виде лишения свободы по приговору от *** административный ответчик отбыл ***, соответственно, судимость должна быть погашена ***.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком до ***, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрета появления в барах, ресторанах, кафе, питейных заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков,

- запрета выезда за установленные судом пределы территории, а именно административных границ- Республики Хакасия ( без уведомления органа внутренних дел по месту проживания или пребывания),

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов,

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272-273, 295-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия к ФИО2 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося *** в ... административный надзор сроком до ***, со дня вступления решения в законную силу до погашения судимости, с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрет появления в барах, ресторанах, кафе, питейных заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков,

- запрета выезда за установленные судом пределы территории, а именно административных границ- Республики Хакасия ( без уведомления органа внутренних дел по месту проживания или пребывания),

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов,

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец