Постановление № 5-558/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-558/2020

Дело №5-558/2020

43RS0004-01-2020-001505-84


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 ноября 2020 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Чучкалов Д.А.,

при секретаре Стрельцовой М.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 07.10.2020, составленному ведущим специалистом экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области Н., ФИО3 совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоП РФ.

ФИО1, прибыв 09.09.2020 на территорию Российской Федерации из Республики Турция на самолете рейсом №, место № (место пересечения границы Республика Татарстан) с дочерью К. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, т.е. до 24 часов 12.09.2020, не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Согласно результату исследования КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» дата забора биоматериала на COVID-19 методом ПЦР у ФИО1 11.09.2020, дата выполнения 12.09.2020. Согласно результату исследования КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» дата забора биоматериала на COVID-19 методом ПЦР у дочери К. 11.09.2020, дата выполнения 12.09.2020. Сведения в ЕПГУ размещены 14.09.2020, №, т.е. на 6 день со дня прибытия на территорию Российской Федерации, что является нарушением ст.ст.10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 №710, от 31.01.2020 №66); п.2.1, п.4.1, п.4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 (далее - СП 3.1.3597-20); п.п.2.2. п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ 18.03.2020 вынесено постановление №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 №22).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вмененного административного правонарушения признала частично, суду пояснила, что прилетела самолетом в аэропорт г. Казань 12.09.2020 в 17 часов, там тест сдать не смогла, поскольку такая платная услуга предоставляется только для жителей Татарстана. В г.Киров прибыла утром 10.09.2020, смогла записаться на сдачу теста только 11.09.2020. 12.09.2020 результат не выдали, получила его только 14.09.2020, поскольку в медучреждении были выходные дни. Сразу разметила результат на портале госуслуг.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

B связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации в соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в ред. от 27.07.2020 №22) (далее - Постановление №7).

Согласно п.п.2.2. п.2 Постановления №7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п.1, п.3 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. от 31.01.2020 №66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п.4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительства и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения представлены письменные материалы дела:

- объяснение ФИО1 о том, что анализы сдали в течение 3 суток 11.09.2020 в СПИД центре г.Кирова. Так как данная организация 12.09.2020 и 13.09.2020 не работала по причине выходных дней, результаты анализов получила в понедельник 14.09.2020 и сразу же опубликовала их на сайте госуслуг;

- результатами анализов;

- информацией из электронного портала Роспотребнадзора в электронном виде от Единого портала государственных (муниципальных) услуг, согласно которой результаты тестирования опубликованы на портале ЕПГУ позднее 3 дней со дня прибытия в РФ.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

На основании изложенного выше суд считает установленным факт нарушения ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившийся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В то же время суд приходит к выводу о том, что характер деяния и обстоятельства его совершения свидетельствуют о малозначительности допущенного нарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из представленных суду материалов дела не следует, что в результате совершенного правонарушения была создана существенная угроза охраняемым законом общественным отношениям, причинен какой-либо вред или наступили иные тяжкие неблагоприятные последствия.

Тестирование ФИО1 было пройдено в течение 3 суток со дня пересечения границы РФ – на 2 день приезда в г.Киров, результаты теста были готовы 12.09.2020, то есть на 3 день со дня пересечения границы РФ.

Само по себе размещение указанной информации на сайте ЕПГУ через 2 суток со дня получения результатов теста, не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, поскольку тестирование на COVID-19 было пройдено в установленные сроки, несмотря на удаленность места проживания ФИО1 от места пересечения границы РФ.

При вышеизложенных обстоятельствах, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием. На основании ст.ст.2.9, п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.3 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения (деяния), объявить ей устное замечание, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда путем подачи жалобы через Нововятский районный суд г.Кирова.

Судья Д.А. Чучкалов