Решение № 12-394/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-394/2019

Дело № 12-394/2019 УИД 48 МS0040-01-2019-004939-29


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 17 декабря 2019 года

Судья Советского районного суда города Липецка Данилова О.И., рассмотрев жалобу представителя ООО «Моршанский купец» - ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района города Липецка от 17 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района города Липецка от 17.10.2019г. ООО «Моршанский купец» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, за то, что 03.09.2019г. в 13 час. 14 мин. ООО «Моршанский купец» в магазине «Моршанский купец», расположенном по адресу <адрес> допустило розничную продажу алкогольной продукции – пива «Купец Темное», алк. 4.8% объемом 0,5л в количестве 1 бутылки, имея, в нарушение Постановления Администрации Липецкой области № 378 от 01.11.2011г., ст. 16, 26 Закона № 171-ФЗ уставной капитал в размере 50000 руб.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «Моршанский купец» обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 50000 руб. Свои требования заявитель обосновывает тем, что при вынесении постановления мировым судьей не был учтен характер совершенного правонарушения, сведения об имущественном положении привлекаемой организации. Согласно бухгалтерского баланса за 2018г. у ООО «Моршанский купец» имелся убыток, на расчетном счету имеется незначительная сумма денежных средств. Мировым судьей не учтено, что противоправные действия не носят умышленный характер, не причинили значительного ущерба охраняемым законом интересам. Наложение административного штрафа в размере 100000 руб. значительно ухудшит материальное положение организации и негативно отразится на ее дальнейшей предпринимательской деятельности.

В судебном заседании защитник ООО «Моршанский купец» ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 171-ФЗ от 22.11.1995 года (с изменениями и дополнениями) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В силу ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Согласно положениям абзацев 2 и 3 пункта 5 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, а также устанавливают для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1.000.000 руб.

Согласно постановления Администрации Липецкой области от 01.11.2011г. № 378 «Об установлении требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Липецкой области» на территории Липецкой области для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в г. Липецке минимальный размер уставного капитала составляет 200000 руб.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ – ООО «Моршанский купец» зарегистрировано и поставлено на учет с 21.07.2014 года. Основной вид деятельности – торговля розничная напитками в специализированных магазинах. При этом уставной капитал общества составляет 50000 руб.

Как следует из материалов дела ООО «Моршанский купец» 03.09.2019г. в 13 час. 14 мин. в магазине «Моршанский купец», расположенном по адресу <адрес> допустило розничную продажу алкогольной продукции – пива «Купец Темное», алк. 4.8% объемом 0,5л в количестве 1 бутылки, имея, в нарушение Постановления Администрации Липецкой области № 378 от 01.11.2011г., ст. 16, 26 Закона № 171-ФЗ уставной капитал в размере 50000 руб., тем самым совершив административное правонарушение по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вина ООО «Моршанский купец» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.09.2019г. № 19/0479, заявлением о правонарушении от 04.09.2019г., кассовым чеком, подтверждающим реализацию ООО «Моршанский купец» пива «Купец темное» 03.09.2019г., выпиской из ЕГРЮЛ, скриншотами официальных сайтов.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ООО «Моршанский купец» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11. КоАП РФ, оснований не доверять представленным доказательствам, положенным мировым судьей в основу постановления, у суда не имеется, не представлено их суду и в настоящем судебном заседании. Оснований не доверять представленным доказательства у суда не имеется.

Указанные обстоятельства и факт совершения административного правонарушения фактически не оспариваются представителем ООО «Моршанский купец», доводы жалобы направлены на несогласие с размером назначенного штрафа.

Наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей назначено мировым судьей в соответствии с требованиями норм действующего законодательства и в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее его минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100000 рублей (ч.3.2 ст..4.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 25 февраля 2014 года N4-П, административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Кроме того, как указал Конституционный Суд РФ в вышеприведенном постановлении, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум 100000 рублей, минимальный размер административного штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела, но только в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Таким образом, снижение размера административного штрафа является правом суда. При этом наказание может быть уменьшено лишь при наличии соответствующих условий, а именно: исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Оценка данных исключительных обстоятельств осуществляется судом в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела, и учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю.

Юридическое лицо ООО «Моршанский купец» имело возможность для соблюдения установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя ООО «Моршанский купец» о наличии у общества в 2018г. убытка, наличия на расчетном счете незначительной суммы денежных средств, отсутствие значительного ущерба охраняемым законом интересам не может явиться основанием для изменения постановления мирового судьи, поскольку доказательств того, что наказание предусмотренное санкцией статьи, повлечет за собой чрезмерное ограничение имущественных прав указанного лица, повлечет за собой чрезмерное ограничение свободы предпринимательства и права собственности, не представлено.

Существенных нарушений норм материального и процессуального административного права при рассмотрении дела не допущено.

Наказание назначено в минимальных пределах санкции, установленной ч.3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Учитывая вышеизложенное, а также все обстоятельства по делу, то обстоятельство, что защитник в судебном заседании не оспаривала того обстоятельства, что ООО «Моршанский купец» ранее привлекалось к административной ответственности по главе 14 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района города Липецка от 17 октября 2019 года о привлечении ООО «Моршанский купец» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей - является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым оставить постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района города Липецка по делу об административном правонарушении от 17 октября 2019 – без изменения, а жалобу представителя ООО «Моршанский купец» – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района города Липецка от 17 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности ООО «Моршанский купец» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Моршанский купец» - ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.И. Данилова