Решение № 2А-732/2019 2А-732/2019~М-528/2019 А-732/2019 М-528/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-732/2019

Административное дело №а-732/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 г. <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Белобородовой Е.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Штайнерт А.В.,

представителя административного истца ОП МО МВД России «Емельяновский» ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Шейфер В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции МО МВД России «Емельяновский» к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел полиции МО МВД России «Емельяновский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и установлении административных ограничений административному ответчику ФИО1, мотивируя тем, что последний был осужден приговором <адрес>вого суда по п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы 1 год, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока, поставлен на учет в ФИО2 ФКУ УИИ для исполнения наказания в виде ограничения свободы ДД.ММ.ГГГГ, срок которого истекает ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения ФИО1 своевременно встал на учет в ФИО2 ФКУ УИИ по месту жительства <адрес>1, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения и обязанности, проживает по указанному адресу с сожительницей и ребенком, характеризуется удовлетворительно, имеет постоянный источник дохода, работает в ООО «Объединение АгроЭлита» фасовщиком мяса, работа не связана с выездами за пределы <адрес>. За период нахождения под контролем ФИО2 ФКУ УИИ условия нахождения на учете не нарушены, спокоен, в употреблении спиртных напитков не замечен, способен управлять эмоциями, социально-нормативная жизненная позиция устойчивая, психологическая готовность к законопослушному поведению сформирована, на меры воспитательного воздействия реагирует правильно. Ссылаются на то, что ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно положениям которого определена обязанность назначения административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Просят установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, установив ему административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, территория которого избрана им местом фактического проживания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с требованиями административного иска, считая, что срок 8 лет для установления административного надзора является завышенным, дополнительно пояснил, что в настоящее время работает, проживает без регистрации брака, сожительница состоит на учете по беременности в КГБУЗ «Сухобузимская РБ», срок беременности 26 недель, в подтверждение чего представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор полагает необходимым удовлетворить требования административного истца в части установления административного надзора, поскольку преступление совершено ФИО1 особо тяжкое, судимость погашается по истечении 8 лет, в части административных ограничений полагает возможным установить обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также установить запрет на выезд за пределы <адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела об установлении административного надзора.

В соответствии с положениями ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 данного Кодекса.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона (с учетом изменений вступившим в законную силу ФЗ № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Согласно ч. 2 ст. 13 данного Федерального закона в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Как следует из п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ и ему назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде 7 лет лишения свободы с ограничением свободы на 2 год с установлением ограничений: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в ночное время (с 22 до 6 часов по местному времени), не выезжать за пределы соответствующего муниципального образования, а также не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в который являться один раз в месяц для регистрации, с исчислением срока отбывания наказания со дня задержания, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После отбытия наказания в виде лишения свободы в порядке исполнения наказания в виде ограничения свободы установить ФИО1 следующие ограничения: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в ночное время (с 22 до 6 часов по местному времени), не выезжать за пределы соответствующего муниципального образования, а также не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в который являться один раз в месяц для регистрации.

Как следует из п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления и сохраняющей свою силу в отношении преступлений, совершенных до ДД.ММ.ГГГГ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока, поставлен на учет в ФИО2 ФКУ УИИ для исполнения наказания в виде ограничения свободы ДД.ММ.ГГГГ, срок которого истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной административным ответчиком в материалы дела характеристики с места работы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает фасовщиком мяса и субпродуктов в ООО «ОбъединениеАгроЭлита», в процессе работы показал себя как дисциплинированный, ответственный, спокойный, рассудительный работник, который отлично справляется с профессиональными обязанностями, дисциплинированных взысканий не имеет, по месту работы жалоб на поведение в быту не поступало.

Судом также учитывается поведение в быту ФИО1 после отбытия срока по приговору суда, законопослушное поведение, социально-устойчивые связи, а именно то обстоятельство, что в настоящее время ФИО1 проживает с сожительницей без регистрации брака, ожидает рождение ребенка, трудоустроен, имеет постоянный источник дохода.

Вместе с тем, суд учитывает совершение ФИО1 преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, относящегося к категории особо тяжких, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также положения вступившего в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ, в связи с чем доводы административного ответчика о завышенном сроке установления административного надзора с учетом его положительного поведения после освобождения из мест лишения свободы не могут быть приняты во внимание.

Срок установленного судом административного надзора - до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента погашения судимости, заявлен административным истцом правомерно и соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 5 вышеназванного Федерального закона.

Установлением административного надзора безусловно ограничиваются права административного ответчика. Однако ограничение его прав в данном случае согласуется с предписаниями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина на основании федерального закона для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится, о чем неоднократно указывал в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации.

Вместе с тем, суд находит требования административного истца об установлении ФИО1 административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, территория которого избрана им местом фактического проживания, подлежащими частичному удовлетворению.

Судом учитывается образ жизни ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, а именно нахождение в фактических брачных отношениях с сожительницей ФИО5, находящейся в состоянии беременности (срок 26 недель), наличие официального трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ и стабильного заработка, а также отсутствие отрицательных характеристик, что также не оспаривалось в судебном заседании представителем административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности установления ФИО1 административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации, территория которого избрана им местом фактического проживания, а именно, за пределы <адрес>, поскольку данные ограничения соответствуют требованиям статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, с учетом обстоятельств и характера совершенного им преступления.

Таким образом, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения административного искового заявления об установлении административного надзора и установлении административных ограничений нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела полиции МО МВД России «Емельяновский» к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений удовлетворить частично.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установить административный надзор по приговору <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ (на срок для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания).

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации – <адрес>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, - отказать.

Указанные ограничения установить до окончания административного надзора.

Исполнение решения возложить на отдел полиции МО МВД России «Емельяновский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий подпись Е.В. Белобородова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Сухобузимского

районного суда Е.В. Белобородова