Решение № 2А-258/2024 2А-258/2024~М-212/2024 А-258/2024 М-212/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2А-258/2024

Подлинник данного документа подшит в административном деле №а-258/2024, хранящемся в Мамадышском районном суде РТ

Копия УИД 16RS0№-37 Дело №а-258/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи ФИО4

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия по непринятию мер по созданию маневренного жилищного фонда и возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу создать на территории Мамадышского муниципального района Республики Татарстан маневренный жилищный фонд, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> Республики Татарстан проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в части обеспечения граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, по результатам которой установлено, что Исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района Республики Татарстан не принимаются меры по созданию в Мамадышском муниципальном районе Республики Татарстан маневренного жилищного фонда, что создает угрозу нарушения прав граждан на жилые помещения при возникновении обстоятельств, предусмотренных статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Татарстан ФИО2 требования административного иска поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений пункта 6 части 1, части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципальных районов относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно пунктам 1, 4 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции органа местного самоуправления, применительно к рассматриваемому административному спору - к компетенции Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан.

Как установлено в судебном заседании, по результатам проведенной прокуратурой <адрес> Республики Татарстан проверки соблюдения жилищного законодательства ДД.ММ.ГГГГ руководителю Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан направлено представление в связи с непринятием мер по созданию в Мамадышском муниципальном районе Республики Татарстан маневренного фонда (л.д. 29-32).

Из письма Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что маневренный жилищный фонд Мамадышского муниципального района Республики Татарстан не имеется (л.д. 33).

При этом выполнение органом местного самоуправления обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом, и не ставится в зависимость от каких-либо условий.

Бездействие административного ответчика носит длящийся характер, предусмотренные законом действия по созданию маневренного жилого фонда до настоящего времени не были совершены.

Поскольку отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Мамадышского муниципального района Республики Татарстан создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в нем и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что создание жилых помещений маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования относится к ведению исполнительных органов местного самоуправления, учитывая указанные обстоятельства и требования закона, бездействие Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, является незаконным, поэтому требования административного иска подлежат удовлетворению путем возложения на административного ответчика обязанности создать на территории Мамадышского муниципального района Республики Татарстан маневренный жилищный фонд.

В соответствии с частью 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, суд учитывает исполнимость требований иска и находит разумным установить срок для устранения нарушений в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда.

Обязать Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу создать на территории Мамадышского муниципального района Республики Татарстан маневренный жилищный фонд.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>