Решение № 2-112/2017 2-112/2017(2-845/2016;)~М-719/2016 2-845/2016 М-719/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-112/2017

Дело № 2-112/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Почеп Брянской области 09 февраля 2017 года

Почепский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Почепского районного суда Брянской области Разнатовской И. А., при секретаре Юденковой Т. В., с участием истца заместителя прокурора Почепского района Брянской области Погарченко В. И., истца ФИО6, ответчика представителя администрации Почепского района Брянской области по доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Почепского района Брянской области, поданного в защиту интересов ФИО6 к администрации Почепского района Брянской области, Финансовому управлению Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Почепского района Брянской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с указанным иском к администрации Почепского района Брянской области, Финансовому управлению Брянской области об обеспечении ФИО6 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным стандартам и техническим требованиям в черте территории муниципального образования <данные изъяты>, указывая, что он относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители по решению суда были лишены родительских прав. Воспитывался в приемной семье. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 окончил <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ВС РФ. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; включен в сводный список детей, оставшихся без попечения родителей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за номером <данные изъяты> временно зарегистрирован в <данные изъяты>.

С учетом своих жилищных условий, и ссылаясь на то, что жилое помещение до настоящего времени ФИО6 как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не предоставлено, прокурор Почепского района Брянской области, в защиту интересов ФИО6, с учетом поступившего от него соответствующего заявления, инициировал иск в суд.

Заместитель прокурора Почепского района Брянской области Погарченко В. И., истец ФИО6 в судебном заседании иск поддержали, просили удовлетворить, обязав администрацию Почепского района вне очереди предоставить ФИО6, в черте Почепского муниципального района, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Почепского района Брянской области по доверенности ФИО7 исковые требования признал в полном объеме, просил суд исполнение решения суда отсрочить до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Финансовое управление Брянской области, 3 лицо представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Почепского района Брянской области уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, отзыва на иск и ходатайств об отложении дела слушанием не заявил.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, его родителями указаны: отец – ФИО5 мать – ФИО1.

Решением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 (мать истца) была лишена родительских прав в отношении своей сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со взысканием в его пользу алиментов.

Решением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО5 (отец истца) был лишен родительских прав в отношении своей сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со взысканием в его пользу алиментов.

Согласно свидетельству серии № ФИО5 (отец истца) умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем Отделом ЗАГС <данные изъяты> составлена запись о смерти за номером №

Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО6 установлена опека на возмездных условиях, с назначением ему опекунов ФИО2 и ФИО3, заключен договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, оставшийся без попечения родителей и не имеющий закрепленного жилья, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно аттестату об основном общем образовании серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 окончил в ДД.ММ.ГГГГ МБОУ <данные изъяты>

Согласно военному билету № ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в ВС РФ.

Согласно регистрационных паспортных данных и свидетельства № ФИО6 временно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу <адрес>

По сведениям Отдела опеки и попечительства, демографической и молодежной политики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ФИО6 включен в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения, где числится по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за номером №.

Согласно свидетельству о заключении брака серии № ФИО6 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем Отделом ЗАГС <данные изъяты> составлена соответствующая запись за номером №

Согласно сведениям Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6, а также его супругой ФИО4 прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1, полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены им ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 01.01.2013 года изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Настоящим Законом установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и положений Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ, в случае если ребенок, оставшийся без попечения родителей, не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 года.

Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Таким образом, дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ. в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

В силу норм Федерального закона № 159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

ФИО6 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, другого жилья на праве пользования не имеет, временно зарегистрирован и проживает, как пояснил в судебном заседании в доме родителей своей супруги. В собственности объектов недвижимого имущества за ним не значится, обратился с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в установленный законом срок. Поэтому он имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При решении вопроса о возможности обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан обстоятельством, имеющим значение для дела, является нуждаемость в жилом помещении, факт наличия которой судом установлен.

Вместе с тем, юридически значимыми фактами при рассмотрении данных споров являются наличие у лица соответствующего статуса, отсутствие прав на жилые помещения и постановка на учет в качестве нуждающегося по месту жительства, которые, как установлено в ходе судебного заседания, имеют место в данном случае.

Согласно пунктов 7,8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

Исходя из ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления Брянской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 6 вышеуказанного Закона финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

При таких обстоятельствах дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Поскольку для приобретения жилого помещения потребуется значительный промежуток времени, в период которого необходимо подобрать варианты жилых помещений, провести торги, оформить договор купли-продажи, зарегистрировать права и оформить договор найма специализированных жилых помещений, суд считает необходимым установить срок обеспечения ФИО6 жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Почепского района Брянской области удовлетворить.

Администрации Почепского района Брянской области предоставить вне очереди ФИО6, <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных норм в черте территории муниципального образования <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Почепского районного суда И. А. Разнатовская

Мотивированное решение суда изготовлено 10 февраля 2017 года