Постановление № 5-251/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 5-251/2025

КОПИЯ

Дело № 5-251/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Салехард 17 июня 2025

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении

должностного лица – начальника цеха добычи Муниципального предприятия «Новопортовский рыбозавод» ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>

<адрес>

установил:

Должностное лицо-начальник цеха добычи Муниципального предприятия «Новопортовский рыбозавод» ФИО1 не позднее 19 час 45 минут 16.01.2025 организовал добычу(вылов) 5570 кг и хранение данных уловов водных биологических ресурсов на рыболовном участке Обской губы Карского моря ( РУ №4 Яптик-Сале), чем нарушил требования абз.3 пункта 9.1 и абз. 2 подпункта 15.3 пункта 15 Правил рыболовства, а также нарушил требования пунктов 72, 73 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 №162 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции»,

16 января 2025 года в 18 часов 10 минут в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (далее также - ВБР) на рыболовном участке № 4 Яптик-Сале Обской губы Карского моря в точке с географическими координатами 69?00’24” с.ш., 72?31’05” в.д., выявлен факт осуществления ФИО1 добычи (вылова) водных биоресурсов «ряпушка» без соответствующего разрешения и хранение свежемороженых уловов указанных водных биоресурсов неучтенных в промысловой документации на рыболовном участке, находящемся в месте добычи (вылова).

Таким образом, должное лицо ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии ФИО1 в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Старший государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отдела (погк) в г. Салехарде Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району ФИО5 в судебном заседании, считая доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, просил суд привлечь его к административной ответственности. Добавил, что ему известно о получении извещения о судебном заседании ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц-от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646 (далее – Правила рыболовства).

В силу абз.3 пункта 9.1 Правил рыболовства юридические лица обеспечивают раздельный учет улова и приемки по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) или поштучного (для водных млекопитающих) соотношения видов в улове, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, квадрат) в рыболовном журнале и других отчетных документах. Записи в рыболовном журнале осуществляются по итогам окончания каждой операции по подъему, переборке или снятию орудия добычи (вылова) водных биоресурсов после завершения разделения и количественной оценки улова по видам водных биоресурсов и (или) определения весового (размерного) соотношения видов в улове. При добыче (вылове) водных биоресурсов в эстуариях Карского моря, в период ледостава, допускаются сортировка, взвешивание и сдача водных биоресурсов на рыбоприемный пункт и занесение данных в рыболовный журнал после естественной выморозки рыбы, в течение одних суток.

Согласно абз. 2 подпункта 15.3 п. 15 Правил рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается иметь, в том числе на рыболовных участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной продукции, произведенной из уловов водных биоресурсов, уловы водных биоресурсов (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию, произведенную из них), не учтенные в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах.

Порядок и условия хранения водных биологических ресурсов определены и установлены для исполнения Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (далее - Технический регламент).

Требования к маркировке пищевой рыбной продукции установлены п. 72, 73, согласно которым маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и должна содержать, в том числе: зоологическое наименование вида водного биологического ресурса или объекта аквакультуры; для непереработанной пищевой рыбной продукции - информацию о принадлежности к району добычи, извлечения (вылова) или к объектам аквакультуры; дату производства пищевой рыбной продукции (для продукции, упакованной не в месте изготовления, дополнительно указывают дату упаковывания).

Маркировка пищевой рыбной продукции, упакованной не в месте изготовления этой продукции (за исключением случаев упаковывания пищевой рыбной продукции в потребительскую упаковку организациями розничной торговли), должна содержать информацию об изготовителе и юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющих упаковывание пищевой рыбной продукции не в месте ее изготовления для ее последующей реализации или по заказу другого юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности МП «Новопортовский рыбозавод» является рыболовство морское.

На основании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №№, №, выданные Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 20.12.2024, с учетом внесенных в них изменений от 15.01.2025 МП «Новопортовский рыбозавод» разрешена добыча ряпушки (промышленное рыболовство) в акватории Обской губы Карского моря в границах, установленных соответствующим разрешением, сроком с 15.01.2025-31.03.2025; 01.11.2025-31.12.2025.

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе:

протоколом об административном правонарушении № от 15.04.2025, в котором административным органом подробно изложены все обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения;

актом осмотра места осуществления рыболовства № от 16.01.2025;

протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) № от 17.01.2025, согласно которому после непосредственного обнаружения должностным лицом административного органа достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, на месте данного события были изъяты у ФИО1 72410 экземпляров водных биоресурсов видового состава «ряпушка», общим весом 5570 кг, которые были упакованы в пищевые мешки белого цвета с логотипом «Новопортовский рыбозавод» без маркировки, сети ставные 6 шт.;

показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 от 19.01.2025, сотрудников группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в г. Салехарде Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району, которые пояснили, что в рамках осуществления мероприятий по государственному контролю в отношении МП «Новопортовский рыбозавод» на рыболовном участке № 4 Яптик-Сале Обской губы Карского моря в ходе осмотра участка были обнаружены уловы водных биоресурсов «ряпушки» в полимерных мешках белого цвета без соответствующих маркировок, неучтенные в промысловом журнале и добытые (выловленные), со слов ФИО1, за период с 03.01.2025 по 13.01.2025 без разрешения. По результатам взвешивания установлен вес рыбы 5520 кг, о чем был составлен акт осмотра места осуществления рыболовства № от 16.01.2025;

актами приема-передачи изъятых вещей на хранение от 21.01.2025, 24.02.2025, 27.02.2025, согласно которым изъятые у ФИО1 уловы ВБР переданы на хранение ФИО2, старшему мастеру ООО «Салехардский комбинат», орудия лова - сети ставные в количестве 6 шт. – начальнику склада группы МТО отдела (погк) в г. Салехарде Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району ФИО10;

объяснениями ФИО1, согласно которым, он на основании приказа директора МП «Новопортовский рыбозавод» в отсутствие разрешения, совместно с подчиненными ему работниками, в период с 04.01.2025 по 13.01.2025 добыл (выловил) ВБР видового состава «ряпушка» общим весом 5570 кг, улов в промысловой документации не отражал, хранил выловленные водные биоресурсы в месте осуществления добычи (вылова);

объяснениями свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, из которых следует, что они, являясь работниками МП «Новопортовский рыбозавод», на основании устного распоряжения ответственного за добычу ФИО1 в период с 04.01.2025 по 13.01.2025 осуществляли промысел ряпушки в акватории Обской губы Карского моря на рыболовном участке № 4 Яптик-Сале, промысловую документацию не оформляли и не ознакамливались с ней;

разрешениями на добычу водных биологических ресурсов №№, № от 20.12.2024, с учетом внесенных в них изменений №№, 05-07/132 от 15.01.2025, в которых указана разрешенная дата начала добычи (вылова) ряпушки с 15.01.2025;

заключением ихтиологического исследования от 22.01.2025, из которого следует, что изъятые у ФИО1 водные биоресурсы относятся к виду «ряпушка сибирская», район обитания представленной на осмотр рыбы следует считать Обскую губу;

заключением эксперта ФИО20 № от 22.01.2025, согласно которому стоимость 1 кг водного биологического ресурса - ряпушка по состоянию на январь 2025 года составляет 77 рублей 20 копеек;

информационного письма Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, согласно которому от МП «Новопортовский рыбозавод» по состоянию на 15.01.2025 представлены сведения о добыче (вылове) ВБР в губах Карского моря 0,00 кг, что свидетельствует о том, что ФИО1, будучи лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов, не было подано данных о вылове 5570 кг ряпушки;

копией рыболовного журнала и иными доказательствами.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к убеждению, что представленные доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

В силу вышеизложенных нормативных актов, рыболовство, как вид промысловой деятельности, может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

Осуществление рыболовства в отношении водных биоресурсов, законность добычи которых не подтверждена, является нарушением приведенных выше требований, регламентирующих рыболовство, и влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) по нарушению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Учитывая тот факт, что на момент совершения административного правонарушения ФИО1 являлся должностным лицом в МП «Новопортовский рыбозавод», ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов и не обеспечил соблюдение правил и требований, регламентирующих рыболовство, в результате чего они были нарушены, действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Тот факт, что ФИО1, как следует из его письменных объяснений, организовал добычу (вылов) ВБР в сроки, не соответствующие выданным разрешениям на добычу (вылов) ВБР, на основании приказа директора МП «Новопортовский рыбозавод» ФИО21, согласно которому необходимо приступить к вылову водных биоресурсов с 01.01.2025, указывает лишь на то обстоятельство, что ФИО1, будучи лицом ответственным за добычу (вылов) ВБР, был обязан соблюсти сроки, указанные в разрешении на добычу (вылов) биологических ресурсов. При этом имея правовую и реальную возможность соблюдения правил и требований, регламентирующих рыболовство, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и допущено проявление неосмотрительности и отсутствие должного контроля за условиями, предусмотренными разрешительными документами на добычу (вылов) ВБР.

Документов, подтверждающих законность на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, либо документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, ФИО1 не представлено.

Объективных обстоятельств, препятствующих должному выполнению ФИО1 своих обязанностей судом не установлено.

С учетом изложенного, исследовав совокупность представленных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности нарушения ФИО1 правил, регламентирующих рыболовство, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает - признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу, отсутствуют.

При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает обстоятельства дела об административном правонарушении, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает необходимым признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На орудия добычи (вылова) - ставные сети, установленные в указанных выше координатах, ФИО1 было добыто всего водных биологических ресурсов по видовому составу «ряпушка» 5520 кг.

Согласно заключению экспертизы по стоимости ВБР от 22.01.2025 рыночная стоимость одного килограмма водных биоресурсов «ряпушка» в январе 2025 года составляла 77 рублей 20 копеек.

В этом случае, при определении размера штрафа, однократный размер стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет (77,20 руб.*5520 кг) 426 144 (четыреста двадцать шесть тысяч сто сорок четыре) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Как разъяснено в пункте 13 (1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 либо ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении, определение о возбуждении дела об административном правонарушении, не содержат указанных выше сведений, оснований для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, не имеется.

Частью 1 ст. 54 Закона о рыболовстве предусмотрено, что незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.

Порядок реализации и уничтожения, безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению, устанавливается Правительством РФ.

В силу п. 8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 № 367, безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в п.2 настоящих Правил, а также продукты их переработки, включая икру, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения.

В соответствии с п. п. 2, 3 Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудием или предметами совершения правонарушения, подвергающихся быстрой порче, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.11.2003 № 694, к изъятым вещам, подвергающимся быстрой порче, относятся вещи, требующие для сохранения своих товарных и потребительских качеств и обеспечения безопасности специальных температурных режимов или иных условий хранения, соблюдение которых затруднено или издержки, по обеспечению которых соизмеримы со стоимостью изъятых вещей. Решение о сдаче изъятых вещей для реализации принимается органом исполнительной власти, уполномоченным изымать орудия совершения или предметы административного правонарушения.

Изъятые у ФИО1 в рамках производства по делу об административном правонарушении и находящиеся на хранении в ООО «Салехардский комбинат» биологические водные ресурсы видового состава «ряпушка» в количестве 72410 экземпляра, общим весом 5520 кг, подлежат передаче в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе для реализации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,

постановил:

Должностное лицо – начальника цеха добычи МП «Новопортовский рыбозавод» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов в размере 426 144 (четыреста двадцать шесть тысяч сто сорок четыре) рублей 00 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Банк – отделение Мурманск Банка России//Уфк по Мурманской обл. г. Мурманск; УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району);

ИНН – <***>;

КПП – 519001001;

лицевой счет – 04491Y00970;

Расчетный счет – <***>;

БИК – 014705901; ОКТМО – 47701000;

КБК – 189 1 16 01081 019000 140;

УИН – 18900009760250001605.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма штрафа вносится в банк, и квитанция предоставляется в суд.

При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

По вступлении постановления в законную силу передать на реализацию в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, изъятые водные биологические ресурсы в виде «ряпушка» в количестве 72410 экземпляров общим весом 5520 кг.

Обязать ФИО9, старшего мастера ООО «Салехардский комбинат», осуществить передачу водных биоресурсов видового состава «ряпушка» в количестве 72410 экземпляров общим весом 5520 кг в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе.

Орудие лова: сети рыболовные ставные, полотно капроновая нить серо-белого цвета, поплавки пенопластовые балберы желтого цвета, длина сетного полотна 50 м, высота 5 м, ячея 24 мм – в количестве 6 шт, изъятые по протоколу изъятия и находящиеся на ответственном хранении у начальника склада группы МТО отдела (погк) в г. Салехарде Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району ФИО10 - вернуть по принадлежности законному владельцу МП «Новопортовский рыбозавод» в соответствии с законодательством после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья А.А. Антонов