Решение № 2-165/2020 2-165/2020~М-115/2020 М-115/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2-165/2020

Дело № 2-165/2020

УИД: 37RS0017-01-2020-000195-80


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года г.Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Минаковой Е.В.,

при секретаре: Кочетовой Н.А.,

с участием:

представителя истца: прокурора Новосадовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Триумф» о понуждении устранить выявленные нарушения федерального законодательства,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним не соблюдаются требования федерального законодательства, регулирующего права и законные интересы инвалидов, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере социальной защиты указанной категории граждан.

В судебном заседании по делу представитель истца, заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что прокуратурой <адрес> во исполнение указания прокуратуры <адрес> была проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов в деятельности МБУ «Триумф». В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что на территории МБУ «Триумф» со стороны центрального входа предусмотрена парковка для автомобильного транспорта для посетителей. На этой парковке отсутствует дорожный знак 6.4 «Парковка и дорожный знак 6.4 «Парковка» в сочетании с дорожным знаком 8.17 «Инвалиды». Таким образом, администрацией МБУ «Триумф» не обустроила парковочные места для социально незащищенной категории граждан. Кроме того, в нарушение положений ст.15 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» на парковке не предусмотрены места для транспортных средств, принадлежащих инвалидам I, II, и III групп. Не исполнение МБУ «Триумф» требований действующего законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, нарушает права социально незащищенной категории граждан, на беспрепятственное пользование социально -значимыми объектами.

На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения федерального законодательства, а именно:

- на парковке автомобильного транспорта, перед центральным входом в МБУ «Триумф» организовать парковку транспортных средств для инвалидов, предусмотрев не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляющих инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы и установить дорожные знаки: 6.4 «Парковка» и дорожный знак 6.4 «Парковка» в сочетании с дорожным знаком 8.17 «Инвалиды».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика. С заявленными исковыми требованиями ответчик согласен, возражений по иску не имеется.

Представитель третьего лица – администрации МО «Родниковский муниципальный район» в судебное заседание не явился, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица. С заявленными исковыми требованиями третье лицо согласно, возражений по иску не имеется.

Заслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Положениями статьи 4 Федерального закона от <дата> №-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан» предусмотрено, что основными принципами охраны здоровья являются, в том числе и ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Согласно Уставу МБУ «Триумф» учреждение обладает правами самостоятельного юридического лица ( п.18. разд.1). Учредителем Учреждения является МО «Родниковский муниципальный район», функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО «Родниковский муниципальный район» (п.1.2 разд.1). Предметом деятельности Учреждения является оказание услуг и (или) выполнение работ в соответствии с муниципальным заданием в сфере физической культуры, массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий ( п.2.1 разд.2). Основными целями и задачами Учреждения являются: обеспечение доступных условий для занятий физической культурой и спортом, удовлетворение потребностей населения в физическом и духовно-нравственном развитии; формирование у населения здорового образа жизни; совершенствование организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением Родниковского муниципального района (п.2.2 разд.2) Таким образом МБУ «Триумф» является социально-ориентированной организацией, осуществляющей свою деятельность в области физической культуры и спорта.

Как следует из содержания Акта проведения проверки и фотоматериалов, представленных истцом на территории МБУ «Триумф», огороженной забором имеется парковка для автомобильного транспорта посетителей, на которой отсутствуют дорожный знак 6.4 «Парковка» и дорожный знак 6.4 «Парковка» в сочетании с дорожным знаком 8.17 «Инвалиды». Таким образом, не предусмотрены места для бесплатной парковки транспортных средств, управляющих инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы. В силу положений п.3.2 разд.3 Устава земельные участки, необходимые для выполнения Учреждением своих уставных целей, предоставляются в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается содержанием Договора представленного истцом суду. Следовательно, вопросы соблюдения требований законодательства в части обустройства парковки для автомобильного транспорта посетителей и соблюдения прав и законных интересов лиц с ограниченными возможностями в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры относится к обязанностями ответчика по делу.

В соответствии со статьей 15 Федеральный закон от <дата> № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой стоянке (остановке (транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляющих инвалидами I, II, групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительства Российской Федерации и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей- инвалидов.

В соответствии с разд.8 ПДД РФ "Знаки дополнительной информации (таблички)" табличка 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид". Информационные знаки( 6.4 "Парковка (парковочное место)") информируют о расположении населенных пунктов и других объектов, а также об установленных или о рекомендуемых режимах движения ( разд. 6 ПДД РФ).

Следовательно, учитывая изложенное выше, а также то обстоятельство, что перечисленные в ст. 15 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд также исходит из отсутствия возражений со стороны ответчика по существу заявленных исковых требований.

Согласноположениям ст. 206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлен срок исполнения ответчиком обязанности соблюдения требований законодательства в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Суд полагает данный срок разумным и устанавливает его при принятии решения по делу.

Поскольку стороны, в силу закона, освобождены от уплаты госпошлины, она не подлежит взысканию с ответчика по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Триумф» о понуждении устранить выявленные нарушения федерального законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Триумф» в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего решения на парковке автомобильного транспорта, перед центральным входом в МБУ «Триумф» организовать парковку транспортных средств для инвалидов, предусмотрев не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляющих инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы и установить дорожные знаки: 6.4 «Парковка» и дорожный знак 6.4 «Парковка» в сочетании с дорожным знаком 8.17 «Инвалиды».

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /Е.В.Минакова/

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>

Судья: /Е.В.Минакова/