Постановление № 5-9/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 5-9/2026

Материал № 5-9/2026

УИН: 54RS0012-01-2026-000220-38


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 апреля 2026 года село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица МКОУ «Пешковская средняя школа»,

У С Т А Н О В И Л:

В период ДД.ММ.ГГГГ по адресу места нахождения организации : <адрес> главным специалистом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования политики Новосибирской области ФИО2 проведена выездная (внеплановая) проверка (с использованием средств дистанционного взаимодействия мобильного приложения «Инспектор») МКОУ «Пешковская средняя школа», проверка согласована с прокуратурой Новосибирской области.

В ходе проведения выездной (внеплановой) проверки в отношении МКОУ «Пешковская средняя школа» установлено, что юридическое лицо – МКОУ «Пешковская средняя школа» осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, установленных подп. Г п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, перечень которых установлен п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 года № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности».

Так же установлено наличие педагогического работника, заключившего с организацией трудовой договор, не имеющего профессионального образования, соответствующей квалификации, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, а так же наличия документов, подтверждающих его обучение в организации высшего профессионального образования, что нарушает требования ч. 1, 3, 5 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», приказа Минпросвещения России от 18.09.2020 года № 508 «Об утверждении порядка допуска лиц, обучающихся по образовательным программам высшего образования, к занятию педагогической деятельностью по общеобразовательным программам»:

В соответствии с приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на должность «Педагог дополнительного образования» и по совместительству «Воспитатель группы продленного дня» (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №). Имеет среднее общее образование.

На момент составления административного протокола - ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют документы, подтверждающие обучение ФИО1 в организации высшего профессионального образования (справка о периоде обучения, подтверждающая успешное прохождение промежуточной аттестации не менее чем за два года обучения по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим направленности дополнительных общеобразовательных программ, характеристика, выданная организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой она обучается). Имеется справка-вызов № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая обучение ФИО1 на 1 курсе в учреждении среднего профессионального образования.

Таким образом ФИО1 фактически принята на должность педагогического работника при отсутствии у нее профессионального образования, соответствующей квалификации, необходимых для осуществления профессиональной деятельности по реализуемым дополнительным общеобразовательным программам, а так же отсутствия законных оснований, установленных для допуска к занятию педагогической деятельности лиц, обучающихся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим направленности дополнительных общеобразовательных программ, и успешно прошедших промежуточную аттестацию не менее чем за два года обучения, что влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью (физическому и психическому) несовершеннолетних обучающихся в связи с нехваткой у них общих педагогических знаний, в том числе по психологии и педагогике, особых профессиональных знаний по преподаваемому предмету, методике преподавания предметов, в том числе по обеспечению охраны жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса, указанными в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартах.

Нарушение в части охраняемых законом ценностей распространяется на всех несовершеннолетних обучающихся, у которых ведут уроки неквалифицированные работники.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 08.03.2026) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся и создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, что не может обеспечиваться работниками, не обладающими соответствующими знаниями и компетенциями.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, относится: установление штатного расписания, прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, распределение должностных обязанностей, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) МКОУ «Пешковская средняя школа» Убинского района Новосибирской области, признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель МКОУ «Пешковская средняя школа» в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель министерства образования Новосибирской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ст. 19.20 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) (ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ). При этом понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание к ст. 19.20 КоАП РФ).

По смыслу данной нормы с.19.20 КоАП РФ направлена на защиту граждан при осуществлении некоторых видов деятельности. Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок государственного управления, а объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии лицензии.

Субъектом ответственности за совершение административных правонарушений по ст. 19.20 КоАП РФ являются: граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

Субъективная сторона административных правонарушений по ст. 19.20 КоАП РФ характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Таким образом суд полагает, что в действиях юридического лица МКОУ «Пешковская средняя школа», имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Суд с учетом всех обстоятельств по делу, а так же степени вины МКОУ «Пешковская средняя школа» считает, что в отношении юридическое лица МКОУ «Пешковская средняя школа» должно быть применено административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.7, 29.10, 29.11, 30.1, 30.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо МКОУ «Пешковская средняя школа», ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Подвергнуть МКОУ «Пешковская средняя школа» ИНН <***>, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Первушин Ю.Н.