Постановление № 5-9/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 5-9/2026

Дело №5-9/2026

УИД: 54RS0009-01-2026-000908-73

Поступило: 30 марта 2026 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

«20» апреля 2026 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Кургуз Юлия Юрьевна, находящаяся по адресу: г. Новосибирск, Советский район, ул. Кутателадзе, д. 16а,

при секретаре Краус М.И.,

с участием заместителя прокурора Советского района г. Новосибирска Стениной О.П.,

защитника Червенко Р.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - председателя ФГБУ «<данные изъяты>» ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

30 марта 2026 года в Советский районный суд г. Новосибирска поступило для рассмотрения по существу дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, производство по которому ведется в отношении должностного лица – председателя ФГБУ «<данные изъяты>» ФИО1

В судебном заседании заместитель прокурора Советского района г. Новосибирска Стенина О.П. доводы, изложенные в постановлении прокурора Советского района г. Новосибирска от 24 марта 2026 года о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании защитник Червенко Р.А. не отрицал, что запрашиваемые прокуратурой документы не были представлены в срок, однако пояснил, что это было вызвано нарушениями, допущенными сотрудниками <данные изъяты>, впоследствии привлеченными к дисциплинарной ответственности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов административного дела следует, что 24 марта 2026 года прокурором Советского района города Новосибирска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя ФГБУ «<данные изъяты>», по факту не исполнения законных требований прокурора, изложенных в запросе от 09 февраля 2026 года.

Так, прокуратурой района, с учетом ранее установленных и поименованных во внесенном председателю ФГБУ <данные изъяты> представлении от 07 мая 2025 года № нарушений бюджетного законодательства, в адрес последнего направлен запрос от 09 февраля 2026 года № о предоставлении в срок не позднее 17 февраля 2026 года информации и копий документов.

Названный запрос зарегистрирован в <данные изъяты> под № от 10 февраля 2026 года, о чем сообщено в прокуратуру района.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон №2202-1) определено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу статьи 22 Закона №2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Из пункта 2 статьи 6 Закона №2202-1 следует, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В силу указанных норм, требование прокурора от 09 февраля 2026 года, адресованное руководителю Учреждения о предоставлении информации и копий документов, является законным, вытекающим из его полномочий.

17 февраля 2026 года от и.о. председателя <данные изъяты> в прокуратуру района поступило обращение о продлении срока предоставления документов по запросу от 09 февраля 2026 года № до 20 февраля 2026 года.

Срок предоставления <данные изъяты> документов по вышеуказанному запросу прокурора на основании заявления председателя <данные изъяты> продлен до 20 февраля 2026 года.

В соответствии с сопроводительным письмом председателя <данные изъяты> от 20 февраля 2026 года № по запросу прокурора представлены лишь часть запрашиваемых документов. Так, по запросу не представлены <данные изъяты> следующие документы:

-табель учета рабочего времени в отношении А.А. за 2025 - истекший период 2026 года,

-справка за подписью главного бухгалтера о суммах средств, затраченных на командировочные расходы А.А. отдельно в 2025 году, в истекшем периоде 2026 года (общей суммой по годам), а также с разбивкой по годам и маршрутам,

-приказы о возмещении А.А. в 2025 - истекшем периоде 2026 года расходов за проезд, аренду жилья, платежные документы об этом, документы-основания,

-платежные поручения на оплату авиабилетов, приобретенных в 2025 году для А.А.,

-посадочные талоны, подтверждающие факт перевозки А.А., полученные от организации-поставщика билетов (за 2025 - истекший период 2026 года),

-карточка счета № в отношении А.А. за 2025 - истекший период 2026 года по бюджетным и внебюджетным средствам,

-авансовые отчеты, подтверждающие командировочные расходы А.А. за период 2025 - истекший период 2026 года с приложением обосновывающих расходы документов,

-письменная информация и подтверждающие документы о предоставлении в 2025 - истекшем периоде 2026 года в пользование А.А. транспортных средств за счет средств <данные изъяты>, в том числе на основании контрактов/договоров, заключенных со сторонней организацией, документы об исполнении таких контрактов, документы и платежные поручения об иных сопутствующих затратах в связи с закупкой транспортных услуг (например, штрафные санкции и пр.),

-расчетные листки А.А. за 2025 - истекший период 2026 года,

-локальный правовой акт <данные изъяты>, которым регулируется вопрос компенсации работникам, в том числе дистанционным, расходов на аренду жилья.

При этом в направляемой председателем <данные изъяты> информации от 20 февраля 2026 года № прокурору сообщается о том, что иные запрашиваемые документы будут представлены не позднее 11 марта 2026 года.

10 марта 2026 года в прокуратуру района в рамках вышеуказанного запроса поступила информация от 06 марта 2026 года № и копии ряда документов из запроса прокурора от 09 февраля 2026 года, а именно:

-табель учета рабочего времени в отношении А.А. за 2025 - истекший период 2026 года,

-справка за подписью главного бухгалтера о суммах средств, затраченных на командировочные расходы А.А. отдельно в 2025, в истекшем периоде 2026 года (общей суммой по годам), а также с разбивкой по годам и маршрутам,

-документы о выдаче в подотчет А.А. бюджетных денежных средств в 2025 - истекшем периоде 2026 года (документы-основания, отчетные документы).

В свою очередь, 11 марта 2026 года в прокуратуру района поступило обращение председателя <данные изъяты> от 11 марта 2026 года №, в котором последний просит считать отозванным и недействительным ответ <данные изъяты> от 06 марта 2026 года №.

Таким образом, требование прокурора района, изложенное в запросе от 09 февраля 2026 года о предоставлении информации и копий документов, <данные изъяты> в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

По смыслу закона ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает в случае умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

На основании постановления президиума <данные изъяты> от 22 сентября 2022 года № председателем <данные изъяты> утвержден ФИО1, с которым 23 сентября 2022 год заключен трудовой договор №.

В соответствии с условиями трудового договора председатель <данные изъяты> является исполнительным органом, осуществляющим текущее руководство деятельностью Учреждения (пункт 2.1), на него возлагаются обязанности по соблюдению при исполнении должностных обязанностей требований законодательства Российской Федерации, устава Учреждения, локальных нормативных правовых актов и условий трудового договора (пункт 2.4.1).

С учетом изложенного, именно председатель <данные изъяты> несет ответственность за неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Факт невыполнения должностным лицом – председателем ФГБУ «<данные изъяты>» ФИО1 законного требования прокурора района, изложенного в запросе от 09 февраля 2026 года о предоставлении информации и копий документов, установлен и подтверждается материалами дела.

Вина должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, запросом о предоставлении информации, документов, письмом и.о. председателя <данные изъяты> о продлении срока предоставления документов, сопроводительным письмом <данные изъяты> от 09 февраля 2026 года о предоставлении информации, документов, ответом на запрос председателя <данные изъяты> ФИО1 от 06 марта 2026 года, письмом председателя <данные изъяты> ФИО1. от 11 марта 2026 года об отзыве ответа на запрос.

Давая оценку исследованным доказательствам, изобличающим должностное лицо в содеянном, нахожу их имеющими доказательное значение, так как последние получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, действия должностного лица – председателя ФГБУ «<данные изъяты>» ФИО1 суд квалифицирует ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, уполномоченный решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая то обстоятельство, что должностное лицо не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, судья считает, что данное бездействие не может быть признано малозначительным. Освобождение должностного лица от наказания за совершенное правонарушение не будет соответствовать характеру допущенных нарушений и отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного должностным лицом правонарушения, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает, что цели административного наказания в отношении должностного лица могут быть достигнуты путем назначения ему наказания в виде штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.9 ч.1 п.1, 20.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо - председателя ФГБУ «<данные изъяты>» ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Советский районный суд г. Новосибирска в кабинет №.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Судья Кургуз Ю.Ю.