Решение № 2А-412/2021 2А-412/2021~М-313/2021 М-313/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-412/2021

№2а-412/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нытва 25 июня 2021 года

Нытвенский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Корнева П.И.,

при секретаре Шеховцовой Н.Ю.,

с участием представителя административного истца администрации Нытвенского городского округа ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Нытвенского городского округа к ответчику УФССП России по Пермскому краю, о признании действий пристава - исполнителя незаконными, освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

В Нытвенский районный суд пермского края поступило административное исковое заявление администрации Нытвенского городского округа к ответчику УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу исполнителю ОСП по Нытвенскому и Оханскому районам УФССП России по Пермскому краю о признании действий пристава - исполнителя незаконными, понуждении совершить определенные действия.

Представитель административного истца на требованиях настаивает в полном объеме, полагает, что действия пристава - исполнителя нарушают права администрации, так как с муниципального образования незаконно взыскан исполнительский сбор.

Представитель административного ответчика в суд не прибыл, просил производство отложить.

Суд, выслушав участников процесса изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В качестве доказательств суду представлено решение Нытвенского районного суда пермского края от 29 февраля 2019 года ( л.д.8-12).

К иску приложен ответ Министерства строительства Пермского края ( 17-18).

Также приобщен приказ Министерства территориального развития Пермского края ( л.д. 19-25).

24.12.2020 года главой муниципалитета в адрес прокурора района направлена информация об исполнении судебного решения ( л.д.26).

2 декабря 2020 года администрация округа и ФИО2 заключили договор социального найма жилого помещения ( л.д.27- 30).

Судом изучены копии документов из исполнительного производства 43791/20/59028-ИП.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 64 Закона «Об исполнительном производстве»( далее закона) установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом, выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован. Судом изучено исполнительное производство №…..

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (ст. 112, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Судом установлено, что на основании решения Нытвенского районного суда Пермского края от 27.02.2019 по гражданскому делу № 2-164/2019 удовлетворены исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2, действующих в своих интересах и в защиту интересов несовершеннолетних детей и ФИО4, к администрации Нытвенского городского поселения о возложении обязанности по предоставлению по договору социального найма изолированного жилого помещения, общей площадью не менее <данные изъяты>, расположенное на территории <адрес>, благоустроенное применительно к условиям Нытвенского городского поселения, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

На основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство №-ИП от 22.07.2019.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства заключен муниципальный контракт № на приобретен жилого помещения для предоставления по договору социального найма по адресу: <адрес>.

Определением Нытвенского районного суда от 26 мая 2020 г., по делу № 13-131/2020 произведена замена должника в исполнительном производстве №-ИП на правопреемника - муниципальное образование "Нытвенский городской округ" в лице администрации Нытвенского городского округа

Также определением Нытвенского районного суда по делу № 13-283/20, от 12.11.2020 (вступило в законную силу 04.12.2020) заменен взыскатель ФИО1 на правопреемников, а в декабре 2020 года, администрацией округа заключен договор социального найма жилого помещения № во исполнение решения суда от 27.02.2019.

Должник (административный истец) не был извещен о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 22.07.2019, в связи с чем, не имел возможности исполнить требования исполнительных документов в срок, установленный для их добровольного исполнения.

Также суд учитывает меры принятые должником для исполнения судебного решения, обстоятельства связанные с процессуальными заменами сторон, дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с изложенным, суд считает, что постановление пристава ОСП по Нытвенскому и Оханскому районам УФССП России по Пермскому краю от 07.12.2020 года по исполнительному производству №-ИП от 22.01.2021 года, о взыскании исполнительского сбора с администрации Нытвенского городского округа является незаконным и подлежит отмене.

Администрация Нытвенского городского поселения приняла все необходимые меры для исполнения судебного решения и исполнила его.

Вместе с тем, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 22.07.2019, истцом не было получено.

По делу произведены процессуальные замены сторон, что повлияло на сроки исполнения судебного акта.

Иных доказательств суду не представлено.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по Нытвенскому и Оханскому районам УФССП России по Пермскому краю от 07.12.2020 года по исполнительному производству №-ИП от 22.01.2021 года, о взыскании исполнительского сбора с администрации Нытвенского городского округа

Освободить администрацию Нытвенского городского округа от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя № от 13.11.2020 года на основании, которого возбуждено ИП №-ИП от 22.01.2021 о взыскании исполнительского сбора.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.И. Корнев