Решение № 2-414/2019 2-414/2019~М-289/2019 М-289/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-414/2019

К делу №2-414/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 07 июня 2019 г.

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе

судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации МО г.Новороссийска – начальника юридического отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.Новороссийска, действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г.Новороссийска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

Истец ФИО1 через представителя, действующего на основании доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО г.Новороссийска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, в котором просит сохранить жилое помещение (домовладение) №....., расположенное по адресу: ..... в реконструированном состоянии, общей площадью 169,8 кв.м.; считать данное решение основанием для государственной регистрации права собственности на дом №..... по ..... общей площадью 169,8 кв.м. в реконструированном виде в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, внесении изменений в сведения ГКН за ФИО1

В обоснование искового заявления указав, что ФИО1 на основании договора мены от 01 августа 1996 г. принадлежит домовладение, расположенное по адресу: ..... Данный договор зарегистрирован в БТИ г.Новороссийска 02 августа 1996 г. Кроме того, ФИО1 принадлежит земельный участок, на котором расположено указанное домовладение, площадью 514 кв.м., расположенный по адресу: ....., ...... Нуждаясь в улучшении жилищных условий, не имея на то разрешения, ФИО1 в доме №..... расположенном по адресу: ..... была произведена реконструкция, в результате которой: на первом этаже в жилой комнате 2, площадью 9,8 кв.м. возведена перегородка, в результате образован коридор 2, площадью 4,9 кв.м., подсобная 7, площадью 1,6 кв.м., а также лестничный марш 8, площадью 4,9 кв.м., демонтирован оконный проем, возведен дверной, в кухне 4 демонтированы оконные проемы, возведен новый, в жилой комнате 3 демонтированы оконные проемы, возведен новый, в подсобной комнате 6, площадью 7,1 демонтирована перегородка, в результате площадь увеличилась до 7,2 кв.м., возведен второй этаж. Согласно техническому плану жилого помещения от 25 января 2017 года общая площадь дома ..... изменилась с 79,4 кв.м. до 169,8 кв.м. ФИО1 обращалась с заявлением в администрацию МО г.Новороссийск о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого домовладения, расположенного по адресу: ..... на земельном участке №....., однако ей было отказано письмом от 06 февраля 2017 г. Согласно заключению ООО «.....» о сохранении здания, расположенного по адресу: ..... при реконструкции: инженерные коммуникации дома сохранены; перепланировка выполнена за счет сноса старых и возведения новых перегородок, а также возведения второго этажа. В соответствии с действующим законодательством, рекомендуется сохранение жилого дома в реконструированном состоянии, так как не нарушается права и законные интересы граждан, не создается угроза жизни и здоровью.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2 поддержал доводы, указанные в исковом заявлении, уточнив исковые требования, просил сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии домовладение №....., общей площадью 169,8 кв.м., расположенное по адресу: .....; признать за ФИО1 право собственности на домовладение №....., общей площадью 169,8 кв.м., расположенное по адресу: .....; считать данное решение основанием для государственной регистрации права собственности на домовладение №....., общей площадью 169,8 кв.м., расположенное по адресу: ..... в перепланированном и реконструированном состоянии в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, внесении изменений в сведения ГКН за ФИО1.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель ответчика администрации МО г.Новороссийска– начальник юридического отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.Новороссийска, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 в полном объеме, так как действующим законодательством не предусмотрен порядок выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию на самовольно возведенный или реконструированный объект.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела установлено, что истцу ФИО1 на основании договора мены от 01 августа 1996 г. принадлежит на праве собственности домовладение №....., расположенное по адресу: .....

Кроме того истцу ФИО1 на основании договора мены от 01 августа 1996 г. принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 514 кв.м., с кадастровым номером №....., расположенный по адресу: ..... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ..... от 12 января 2009 г. и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20 декабря 2018 г.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20 декабря 2018 г. следует, что земельный участок, общей площадью 499+/-8 кв.м., расположенный по адресу: ..... имеет кадастровый номер ......

Согласно техническому паспорту жилого дома №....., расположенного по адресу: ..... составленного филиалом ..... по г.Новороссийску, по состоянию на 05 декабря 2007 г., домовладение №....., расположенное по адресу: ..... состоит из:

лит.А: – подвал: подсобной №1, общей площадью 9,2 кв.м., подсобной №2, общей площадью 9,2 кв.м., всего по лит.А – подвал – 18,4 кв.м.;

лит.а1: – подвал: котельной №3, общей площадью 7,3 кв.м., всего по лит.а1 – подвал – 7,3 кв.м.

лит.А: жилой комнаты №1, общей площадью 11,1 кв.м., жилой комнаты №2, общей площадью 9,8 кв.м., жилой комнаты №3, общей площадью 21,3 кв.м.; лит.а: кухни №4, общей площадью 8,9 кв.м.; лит.а1: ванной №5, общей площадью 5,2 кв.м.; лит.а3: подсобной №6, общей площадью 7,2 кв.м., итого по этажу – 63,5 кв.м.

Всего по зданию (строению)– 89,2 кв.м., в т.ч.: лит.А – подвал – 18,4 кв.м., лит. а1 – подвал – 7,3 кв.м., лит. А – жилой дом – 42,2 кв.м., лит. а – пристройка – 8,9 кв.м., лит.а1 – пристройка – 5,2 кв.м., лит.а3-пристройка – 7,2 кв.м.

Установлено, что истцом ФИО1 в целях улучшения жилищных условий в домовладении №....., расположенном по адресу: ....., была произведена реконструкция и перепланировка.

Из технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ООО «.....» С.В, от 25 января 2017 г. следует, что в результате реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: ..... на первом этаже в жилой комнате №2, площадью 9,8 кв.м., возведена перегородка, в результате образован коридор №2, площадью 4,9 кв.м., подсобная №7, площадью 1,6 кв.м., а также лестничный марш №8, площадью 4,9 кв.м., демонтирован оконный проем, возведен дверной, в кухне №4 демонтированы оконные проемы, возведен новый, в жилой комнате №3 демонтированы оконные проемы, возведен новый, в подсобной комнате №6, площадью 7,1 кв.м. демонтирована перегородка, в результате площадь увеличилась до 7,2 кв.м., возведен второй этаж. В результате общая площадь изменилась с 79,4 кв.м. по 169,8 кв.м.

Согласно заключению подготовленного кадастровым инженером ООО «.....» С.В. в результате реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: ..... общая площадь изменилась с 79,4 кв.м. по 169,8 кв.м. При реконструкции: инженерные коммуникации дома сохранены; реконструкция выполнена за счет демонтажа старых и возведения новых перегородок, а так же возведения второго этажа. При выполненной реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: ..... не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью.

Пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» гласит, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» гласит, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истец ФИО1 обращалась в управление архитектуры и градостроительства администрации МО г.Новороссийск с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого домовладения, расположенного по адресу..... на земельном участке с кадастровым номером ......

Ответом начальника управления архитектуры и градостроительства МО г.Новороссийск А.А. №..... от 06 февраля 2017 г., истцу ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого домовладения, расположенного по адресу: ..... на земельном участке с кадастровым номером ..... так как действующим законодательством не предусмотрен порядок выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию на самовольно возведенный или реконструированный объект.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм иправил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Для определения соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, судом была назначена судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза.

Перед проведением экспертизы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по статьи 307 УК РФ, не доверять заключению эксперта ООО «.....» №..... от 13 мая 2019 г., у суда нет оснований.

Экспертное заключение сторонами не оспаривалось.

Согласно заключению эксперта ООО «.....» №..... от 13 мая 2019 г. спорный объект располагается в границах земельного участка с кадастровым номером ....., по адресу: .....

По целевому назначению спорное строение может быть признано предназначенным для использования в целях жилого назначения. Спорное строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером ..... по адресу: ..... в границах вышеуказанного земельного участка – соответствует частично виду разрешенного использования для зоны Ж-1 «Зона малоэтажной жилой застройки преимущественно усадебного типа», в соответствии с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск» утвержденными решением городской Думы г. Новороссийска от 23.12.2014г. №439. Отступы спорного строения в условиях сложившейся застройки, расположены с учетом сложившейся линии застройки. Отступ спорного строения в условиях сложившейся застройки, от границы земельного с фасадной стороны составляет от 1,18 м., до 1,52 м., что не нарушает отступ по сложившейся линии застройки. Максимальная высота здания от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа не превышает предельной допустимой высоты для данной зоны – 12 м. Отступ спорного строения в условиях сложившейся застройки от границы смежного земельного справой стороны отсутствует, что нарушает минимальный отступ сложившейся застройки строений до границы смежного земельного участка - 2 м, для трехэтажного дома. Отступ спорного строения в условиях сложившейся застройки от границы смежного земельного с левой стороны составляет от 11,07 м., до 11,82 м., что не нарушает минимальный отступ сложившейся застройки строений до границы смежного земельного участка - 2 м, для трехэтажного дома. Отступ спорного строения в условиях сложившейся застройки от границы смежного земельного с обратной стороны фасада составляет от 12,11 м, до 12,31 м., что не нарушает минимальный отступ сложившейся застройки строений до границы смежного земельного участка - 2 м, для трехэтажного дома.

Таким образом, спорный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..... по адресу: ....., соответствует частично предельным минимальным расстояниям согласно «Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск», утвержденных решением городской Думы г. Новороссийска от 23.12.2014г. №439.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Поскольку единственным признаком самовольной перепланировки и реконструкции домовладения №....., расположенного по адресу: ..... является отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию домовладения №....., расположенного по адресу: ..... угрозу жизни и здоровью граждан не создает, при выполненной реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: ..... не нарушаются права и законные интересы граждан, спорный объект располагается в границах земельного участка с кадастровым номером ..... по адресу: ....., а также то основание, что отступы спорного строения в условиях сложившейся застройки, расположены с учетом сложившейся линии застройки, суд считает, что уточненные исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Уточненные исковые требования ФИО1 к администрации МО г.Новороссийска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии - удовлетворить в полном объеме.

Сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии домовладение №....., общей площадью 169,8 кв.м., расположенное по адресу: ......

Признать за ФИО1 право собственности на домовладение №....., общей площадью 169,8 кв.м., расположенное по адресу: .....

Считать данное решение основанием для государственной регистрации права собственности на домовладение №....., общей площадью 169,8 кв.м., расположенное по адресу: ..... в перепланированном и реконструированном состоянии в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, внесении изменений в сведения ГКН за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич