Решение № 3А-43/2019 3А-43/2019~М-4/2019 М-4/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 3А-43/2019

Дело №3а-43/2019

Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

04 апреля 2019 г. г.Нальчик

Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - Канунникова М.А.

при секретаре - Жабалиевой С.О.

с участием:

представителя административного истца - ФИО1;

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике - ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Кабардино-Балкарский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального агентства» к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее Управление Росреестра) по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным решения и возложения обязанности,

УСТАНОВИЛ:

11 марта 2019 года Федеральное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Кабардино-Балкарский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального агентства» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по КБР, в котором просило признать незаконным решение №18/1 от 12.12.2018 года, возложить на административного ответчика обязанность осуществить пересмотр кадастровой стоимости и внести изменения кадастровой стоимости в кадастровые сведения в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки - земельном участке, расположенном по адресу: КБР, <...>, кадастровый номер: 07:09:0102022:2, использованных при определении его кадастровой стоимости, с 15 февраля 2008 г.

В обоснование заявленных требований указано, что 15 февраля 2008 года названный земельный участок был передан Федеральному государственному автономному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Кабардино-Балкарский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального агентства» на праве постоянного (бессрочного) пользования с разрешенным видом использования: «для производственных целей», о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации №07-07-01/002/2008-550.

В ходе проведённой проверки ТУ Росимущества КБР, административному истцу стало известно, что сведения, представляемые Управлением Росреестра по КБР в налоговые органы на земельный участок не соответствуют сведениям, указанным в правоустанавливающем документе, а именно, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: 07:09:0102022:2 значится в ГКН с видом использования «для общественно-деловых целей», что не соответствует правоустанавливающим документам.

На основании поданного 05.10.2017 г. истцом заявления об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: 07:09:0102022:2 был исправлен на вид использования «для производственных целей».

27.11.2018 г. истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по КБР с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка и вынесении решения в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости в ГКН, на что решением от 12.12.2018 г. получил отказ.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по КБР, представила в суд возражения на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В письменном отзыве филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра» по КБР указало об отсутствии у него какого-либо спора с истцом и, как следствие, об отсутствии юридического интереса в результате разрешения заявленного последним материально-правового требования.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 просила административное исковое заявление удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель Управления Росреестра по КБР – ФИО3 просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по КБР и филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра» по КБР своих представителей в судебное заседание не направили, были извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения явившихся по делу лиц, обсудив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 5 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости рассматриваются по правилам главы 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела и пояснений представителя заявителя следует, что постановлением Главы администрации г. Нальчика КБР от 27.06.2000г. № 807 «О закреплении земельного участка за Госпредприятием «Учебно-курсовой комбинат» земельный участок площадью 3270 кв.м закреплен за Госпредприятием «Учебно-курсовой комбинат», для производственных целей.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 22.09.2007г. указанный земельный участок площадью принадлежит на праве собственности Российской Федерации, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - общественно-деловые цели.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 15.02.2008г. земельный участок (ранее присвоенный условный номер 07:09:000003:1254) был передан заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования с видом разрешенного использования - для производственных целей. При этом кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 30541 017,6 руб. была рассчитана по виду разрешенного использования - общественно-деловые цели и утверждена постановлением Правительства КБР от 27 декабря 2012г. № 293-ПП.

На основании заявления административного истца об исправлении технической ошибки и решения Управления Росреестра по КБР от 10.10.2017г. № 07/301/17-24143 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях, в сведениях государственного кадастра недвижимости филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по КБР были внесены изменения в ГКН по виду разрешенного использования с указанием «для производственных целей» и установлена кадастровая стоимость на 10.10.2017 г. равная 1811605,5 руб.

Оценив доводы заявителя и представленные в их обоснование доказательства суд полагает, что законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, при этом исходит из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В силу положений ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

В соответствии с п. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Налоговая база - в соответствии с п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ - определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков - в силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ - проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135).

Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости регламентировано ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ.

В соответствии с указанной нормой вопрос о пересмотре кадастровой стоимости может быть рассмотрен в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (абз. 10 ст. 24.18).

Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Из указанных положений Федерального закона N 135-ФЗ следует, что оспорена, может быть только кадастровая стоимость, действующая на время рассмотрения дела в суде.

В Комиссию, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, истец обратился 27.11.2018 года.

На момент указанного обращения действовала новая кадастровая стоимость спорного объекта, установленная решением Управления Росреестра по КБР от 10.10.2017г. № 07/301/17-24143 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях, которая, в силу приведенных норм права, подлежала применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января 2017 года.

При таких обстоятельствах, поскольку истец, обращаясь в Комиссию, оспаривал кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка, действовавшую в период с 15 февраля 2008 года по 10 октября 2017 года, являющуюся архивной, в связи с установлением 10.10.2017г. новой кадастровой стоимости, правовых оснований для удовлетворения его заявления не имелось.

С учетом изложенного, поскольку оспариваемое решение Комиссии №18/1 от 12.12.2018 года, по сути, соответствует вышеперечисленным положениям нормативных актов, регулирующих отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, требования административного истца о признании незаконным этого решения и возложении на ответчика - Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по КБР обязанности осуществить пересмотр кадастровой стоимости земельного участка, с 15 февраля 2008 г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 248 - 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Кабардино-Балкарский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального агентства» к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным, отмене ее решения №18/1 от 12.12.2018 года, возложении обязанности осуществить пересмотр кадастровой стоимости и внести изменения кадастровой стоимости в кадастровые сведения в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки -земельном участке, расположенном по адресу: КБР, <...>, кадастровый номер 07:09:0102022:2, использованных при определении его кадастровой стоимости, с 15 февраля 2008 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Верховного Суда КБР М.А. Канунников