Решение № 2-360/2023 2-360/2023~М-237/2023 М-237/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 2-360/2023

Дело № 2-360/2023

УИД 66RS0№-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.07.2023 город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Макатерской В.В.,

при секретаре судебного заседания Чешуиной Н.А.,

с участием помощника прокурора г.Карпинска Семеновой А.А.,

представителя ответчика Администрации городского округа Карпинск ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «Коммунальный комплекс» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Карпинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Карпинск, муниципальному унитарному предприятию «Коммунальный комплекс» о возложении обязанности провести обследование сетей холодного водоснабжения, капитальный ремонт (замену) сетей холодного водоснабжения,

установил:

прокурор г.Карпинска, действуя в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился с вышеуказанным иском в Карпинский городской суд Свердловской области. В обоснование заявленных исковых требований прокурором указано в исковом заявлении, что по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены нарушения ответчиками прав неопределенного круга лиц на холодное водоснабжение.

Так, постановлением Администрации городского округа Карпинск от 06.04.2022 №418 гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения городского округа Карпинск определено муниципальное унитарное предприятие «Коммунальный комплекс». Согласно информации МУП «Коммунальный комплекс» от 06.03.2023, общая протяженность сетей водоснабжения городского округа составляет 102,2 км, общий износ сетей составляет 85,7%. За период деятельности МУП «Коммунальный комплекс» с 01.05.2022 на сетях холодного водоснабжения неоднократно происходили утечки, в связи с чем отключалось холодное водоснабжение многоквартирных домов и социально-значимых объектов: 17.05.2022 в связи с утечкой – многоквартирные дома по ул.Лесопильная,139, - ул.Чайковского; 18.05.2022 в связи с утечкой – многоквартирные дома по проезду Трудовой; 19.05.2022 в связи с утечкой – ГАУЗ СО «Карпинская ЦГБ»; 25.05.2022 в связи с утечкой – здание Карпинского хлебокомбината; 02.06.2022 в связи с утечкой - многоквартирный дом по проезду ФИО7, 17; 17.06.2022 в связи с утечкой - многоквартирный дом по переулку Шахтерский, 11; 24.06.2022 в связи с утечкой – многоквартирный дом по улице Мира, 70а; 30.06.2022 в связи с утечкой - многоквартирный дом по переулку 8 Марта,48; 01.07.2022 в связи с утечкой – многоквартирные дома по улицам Некрасова, Лесопильная; 11.07.2022 в связи с утечкой – многоквартирные дома по улицам Некрасова, ФИО3; 22.07.2022 в связи с утечкой – многоквартирные дома по улицам Мира, ФИО6;26.07.2022 в связи с утечкой – многоквартирный дом по улице 9 Мая,7; 05.08.2022 в связи с утечкой – многоквартирный дом по улице 8 Марта,115а; 08.08.2022 в связи с утечкой – в районе МАОУ СОШ № 16; 13.09.2022 в связи с утечкой – многоквартирный дом по улице ФИО4, 22; 16.09.2022 в связи с утечкой – многоквартирный дом по улице Чернышевского, 16; 19.09.2022 в связи с утечкой – многоквартирный дом по улице Ленина, 50; 30.09.2022 в связи с утечкой – многоквартирный дом по ул.Советская, 68; 14.10.2022 в связи с утечкой – многоквартирный дом по улице Чайковского, 34а; 08.12.2022 в связи с аварийной ситуацией – многоквартирный дом по улице Куйбышева, 34; 19.12.2022 в связи с утечкой – многоквартирный дом по улице Чайковского, 52; 10.01.2023 в связи с утечкой – многоквартирный дом по улице Куйбышева, 34; 31.01.2023 в связи с утечкой – многоквартирный дом по улице ФИО4, 10; 01.02.2023 в связи с утечкой – многоквартирный дом по улице Трудовая, 51; 03.02.2023 в связи с утечкой – многоквартирный дом по улице Советская, 95; 06.02.2023 в связи с утечкой – многоквартирные дома по улицам Почтамтская, Белинского.

В 2022 году на территории городского округа Карпинск произведена замена 1,45 км сетей водоснабжения, что является недостаточным, исходя из общей протяженности сетей и их технического состояния.

Учитывая, что в результате изношенного состояния сетей холодного водоснабжения бесконтрольно происходят коммунальные аварии, в связи с чем нарушено право на бесперебойное получение коммунальных услуг жителей города Карпинска как проживающих в настоящее время, так и будущих жителей, что препятствует определению круга лиц, в интересах которых подается иск, а также с целью защиты государственных интересов, связанных с исполнением федерального законодательства, прокурор города Карпинска просит суд обязать МУП «Коммунальный комплекс» и Администрацию городского округа Карпинск в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести обследование сетей холодного водоснабжения: водовод от скв.№91 до резервуара на территории СВДУ; 4407/10000 доли наружных сетей по ул.ФИО5, 4; внутриквартальный водопровод 222кв.; водовод № 2; водопровод 245 кв.; водопровод 2го подъема; водопровод Веселовка протяженностью 2,38 км; водопровод Веселовка протяженностью 0,84 км; водопровод к жилому дому о улице ФИО7 до улицы Мира; водопроводная линия 8 Марта – ФИО4; водопроводная линия 8 Марта – подсобное хозяйство; водопроводная линия Белинского - Горького; водопроводная линия кварталы 66,67; водопроводная линия Горняков - Чернышевского; водопроводная линия Горького-Карпинского, водопроводная линия Горького-ФИО3; водопроводная линия Карпинского-Ленина; водопроводная линия Колхозная-Ленина; Водопроводная линия Куйбышева – Советская; водопроводная линия Ленина – Горького; водопроводная линия Ленина – ФИО3; водопроводная линия Ленина – 8 Марта протяженностью 0,69 км; водопроводная линия Ленина – 8 Марта протяженностью 0,83 км; водопроводная линия Ленина – Попова;водопроводная линия Лесопильная – Колхозная; водопроводная линия Маркса – Горняков; водопроводная линия Маркса – Почтамтская протяженностью 0,12 км;водопроводная линия Маркса – Почтамтская протяженностью 0,35 км; водопроводная линия Маркса – Угольщиков; водопроводная линия Мира – 8 Марта; водопроводная линия Мира – Ленина; водопроводная линия Мира – подстанция; водопроводная линия Мира-ФИО3; водопроводная линия ФИО7 – Мира; водопроводная линия Некрасова – Чернышевского; водопроводная линия от насосной № 1 подъема до насосной И2; водопроводная линия от новой насосной до ул.К. Маркса 1 полов.; водопроводная линия от Парковой до Почтамтской; водопроводная линия от ФИО5 до техникума; водопроводная линия Парковая – больничный городок; водопроводная линия Первомайская – Советская; водопроводная линия по дороге на Волчанку; водопроводная линия по Парковой от ФИО6 до ФИО5; водопроводная линия по проезд ФИО7 от 9 Мая до Лесопильной; водопроводная линия по улице 9 Мая от ФИО5 до ФИО7; водопроводная линия по улице Куйбышева от кот.89 кв. до Мира; водопроводная линия по улице Ленина протяженностью 0.16 км; водопроводная линия по ул.Попова; водопроводная линия по улице Свободы; водопроводная линия по ул. Советская от Мира до профилактория; водопроводная линия по ул.Угольщиков; водопроводная линия подвод магистраль кЫ122-124; водопроводная линия Почтовая – Куйбышева; водопроводная линия ФИО5 – Белинского; водопроводная линия ФИО5-Горького, водопроводная линия ФИО5 – К.Маркса протяженностью 0,16 км; водопроводная линия ФИО5 – Маркса протяженностью 0,15 км; водопроводная линия ул.Коммунаров; водопроводная линия ул.Некрасова; водопроводная линия Чернышевского – Белинского протяженностью 0,13 км; водопроводная линия Чернышевского – Белинского протяженностью 0,09 км;водопроводная линия Чернышевского – Белинского протяженностью 0,23 км;водопроводная линия Чернышевского – Белинского протяженностью 0,15 км; водопроводные колонки с водопроводными сетями; водопроводные сети к зданию по ул.Советская, 111; водопроводные сети с установкой пожарного гидранта в районе очага возгорания около группы коллективных садоводческих товариществ «Амональный-1»; наружные коммунальные сети ул.М.Горького, 4а; наружные коммунальные сети к многоквартирному жилому дому по ул.Луначарского,65а; наружные сети водопровода и канализации к жилому дому № 97 по ул.Ленина; наружные сети водопровода к дому № 23 по ул.ФИО5; наружные сети водопровода к дому № 8 по ул.ФИО3; наружные сети водопровода к дому ул.ФИО4, д.1; наружные сети водопровода к дому ул.ФИО4, 11; наружные сети водопровода к дому улФИО4, 3; наружные сети водопровода к дому ул.М.Горького, 6А; наружные сети водопровода по ул.Ленина, 8; наружные сети водопровода по ул.попова, д.8; наружные сети водоснабжения к жилому дому по ул.ФИО4, 7; наружные сети водоснабжения к жилому дому по ул.Луначарского, 63; наружный водопровод 136 кв.; наружный водопровод на промплощадке; наружный водопровод ул.Луначарского, 114; наружный водопровод протяженностью 61 м по ул.Луначарского, 96; сети водопровода к жилому дому№ 96 по ул.Советская; сети водопроводные к 2кв. домам 143кв.; сети водоснабжения к жилому дому по ул.ФИО3, 6а; трубопровод резервного водоснабжения кот. № 13 от скв. №103; трубопровод сталь 150ммпротяженностью 0,19 км; хозпитьевой водопровод 2 половина гл. водовода.

Также прокурор города Карпинска просит суд обязать МУП «Коммунальный комплекс» и Администрацию городского округа Карпинск в течение 16 месяцев провести капитальный ремонт (замену) сетей холодного водоснабжения: водовод от скв.№91 до резервуара на территории СВДУ; 4407/10000 доли наружных сетей по ул.ФИО5, 4; внутриквартальный водопровод 222кв.; водовод № 2; водопровод 245 кв.; водопровод 2го подъема; водопровод Веселовка протяженностью 2,38 км; водопровод Веселовка протяженностью 0,84 км; водопровод к жилому дому о улице ФИО7 до улицы Мира; водопроводная линия 8 Марта – ФИО4; водопроводная линия 8 Марта – подсобное хозяйство; водопроводная линия Белинского - Горького; водопроводная линия кварталы 66,67; водопроводная линия Горняков - Чернышевского; водопроводная линия Горького-Карпинского, водопроводная линия Горького-ФИО3; водопроводная линия Карпинского-Ленина; водопроводная линия Колхозная-Ленина; Водопроводная линия Куйбышева – Советская; водопроводная линия Ленина – Горького; водопроводная линия Ленина – ФИО3; водопроводная линия Ленина – 8 Марта протяженностью 0,69 км; водопроводная линия Ленина – 8 Марта протяженностью 0,83 км; водопроводная линия Ленина – Попова; водопроводная линия Лесопильная – Колхозная; водопроводная линия Маркса – Горняков; водопроводная линия Маркса – Почтамтская протяженностью 0,12 км; водопроводная линия Маркса – Почтамтская протяженностью 0,35 км; водопроводная линия Маркса – Угольщиков; водопроводная линия Мира – 8 Марта; водопроводная линия Мира – Ленина; водопроводная линия Мира – подстанция; водопроводная линия Мира-ФИО3; водопроводная линия ФИО7 – Мира; водопроводная линия Некрасова – Чернышевского; водопроводная линия от насосной № 1 подъема до насосной И2; водопроводная линия от новой насосной до ул.К. Маркса 1 полов.; водопроводная линия от Парковой до Почтамтской; водопроводная линия от ФИО5 до техникума; водопроводная линия Парковая – больничный городок; водопроводная линия Первомайская – Советская; водопроводная линия по дороге на Волчанку; водопроводная линия по Парковой от ФИО6 до ФИО5; водопроводная линия по проезд ФИО7 от 9 Мая до Лесопильной; водопроводная линия по улице 9 Мая от ФИО5 до ФИО7; водопроводная линия по улице Куйбышева от кот.89 кв. до Мира; водопроводная линия по улице Ленина протяженностью 0.16 км; водопроводная линия по ул.Попова; водопроводная линия по улице Свободы; водопроводная линия по ул. Советская от Мира до профилактория; водопроводная линия по ул.Угольщиков; водопроводная линия подвод магистраль кЫ122-124; водопроводная линия Почтовая – Куйбышева; водопроводная линия ФИО5 – Белинского; водопроводная линия ФИО5-Горького, водопроводная линия ФИО5 – К.Маркса протяженностью 0,16 км; водопроводная линия ФИО5 – Маркса протяженностью 0,15 км; водопроводная линия ул.Коммунаров; водопроводная линия ул.Некрасова; водопроводная линия Чернышевского – Белинского протяженностью 0,13 км; водопроводная линия Чернышевского – Белинского протяженностью 0,09 км; водопроводная линия Чернышевского – Белинского протяженностью 0,23 км; водопроводная линия Чернышевского – Белинского протяженностью 0,15 км; водопроводные колонки с водопроводными сетями; водопроводные сети к зданию по ул.Советская, 111; водопроводные сети с установкой пожарного гидранта в районе очага возгорания около группы коллективных садоводческих товариществ «Амональный-1»; наружные коммунальные сети ул.М.Горького, 4а; наружные коммунальные сети к многоквартирному жилому дому по ул.Луначарского,65а; наружные сети водопровода и канализации к жилому дому № 97 по ул.Ленина; наружные сети водопровода к дому № 23 по ул.ФИО5; наружные сети водопровода к дому № 8 по ул.ФИО3; наружные сети водопровода к дому ул.ФИО4, д.1; наружные сети водопровода к дому ул.ФИО4, 11; наружные сети водопровода к дому улФИО4, 3; наружные сети водопровода к дому ул.М.Горького, 6А; наружные сети водопровода по ул.Ленина, 8; наружные сети водопровода по ул.попова, д.8; наружные сети водоснабжения к жилому дому по ул.ФИО4, 7; наружные сети водоснабжения к жилому дому по ул.Луначарского, 63; наружный водопровод 136 кв.; наружный водопровод на промплощадке; наружный водопровод ул.Луначарского, 114; наружный водопровод протяженностью 61 м по ул.Луначарского, 96; сети водопровода к жилому дому№ 96 по ул.Советская; сети водопроводные к 2кв. домам 143кв.; сети водоснабжения к жилому дому по ул.ФИО3, 6а; трубопровод резервного водоснабжения кот. № 13 от скв. №103; трубопровод сталь 150мм протяженностью 0,19 км; хозпитьевой водопровод 2 половина гл. водовода.

В период нахождения дела в производстве суда по ходатайству и.о. прокурора г.Карпинска исковые требования претерпели изменения. Прокурор просил исключить из объема заявленных требований как по обязанности обследования, так и по обязанности произвести капитальный ремонт (замену), следующие объекты коммунальной инфраструктуры: водопровод по ул.Некрасова – ул.Леопильная – проезд ФИО7 до Водонапорной башни (главный водовод); сети водоснабжения по ул.Ленина от ул.Полевая до ул.Советская; сети водоснабжения по ул.Луначарского (от ул.ФИО6 до ул. Почтамтская; от ул.ФИО5 до ул.Куйбышева; от ул.лесопильная до ул.Колхозная) по ул.Почтовая (от ул.Ленина до ул.Мира); по ул.Советская (от ул.Мира до д.131 по ул.Советская).

Помощник прокурора г.Карпинска Семенова А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме с учетом внесенных изменений. Просила суд иск удовлетворить, установив для исполнения заявленных обязанностей сроки, заявленные прокурором. В обоснование своей позиции указала на ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления своей обязанности по содержанию муниципального имущества. По мнению прокурора виновное поведение ответчика выражается в том, что именно по вине собственника муниципального имущества износ сетей холодного водоснабжения составляет 85,7%.

Представитель ответчика Администрации городского округа Карпинск ФИО1 в судебном заседании с иском прокурора не согласилась в полном объеме, указав на то, что гарантирующим поставщиком коммунальной услуги по холодному водоснабжению на территории городского округа Карпинск определен в установленном законом порядке МУП «Коммунальный комплекс», все перечисленные в исковом заявлении объекты находятся в хозяйственном ведении ответчика МУП «Коммунальный комплекс». В отношении части заявленного прокурором имущества уже произведен капитальный ремонт. Также за счет средствСвердловской области в рамках региональной программы будут отремонтированы некоторые объекты водоснабжения. Полагала, что необходимость осуществления заявленных прокурором мер отсутствует.

Представитель ответчика МУП «Коммунальный комплекс» ФИО2 суду показала, что иск прокурора они не признают в полном объеме. В связи с централизованным регулированием тарифов на коммунальные услуги, действующие тариф установлены на уровне ниже уровня прибыльности предприятий коммунального комплекса, что исключает наличие финансовой возможности у ответчика исполнить требования прокурора. Сроки, заявленные прокурором, не являются разумными. Часть объектов, заявленных прокурором, МУП «Коммунальный комплекс» не передавались, а именно: земельные участки под системы водоснабжения. Кроме того, среди заявленных прокурором есть сети водоснабжения, которые уже демонтированы и не используются по целевому назначению.

Суд, оценив доводы сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Действительно, в силу положений ч.2 ст.23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодного водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Услуги холодного водоснабжения и водоотведения всем категориям потребителей на территории городского округа Карпинск с 01.05.2022 оказывает ответчик муниципальное унитарное предприятие «Коммунальный комплекс». Сети водоснабжения переданы органом местного самоуправления в эксплуатацию МУП «Коммунальный комплекс» на основании договора о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 30.12.2021 № 1.

Согласно п.1 ст.295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

При этом, в силу ст.294 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с приведенным Кодексом.

Согласно положениям ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Способы защиты нарушенного права предусмотрены в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из представленных суду прокурором доводов и доказательств не представляется возможным сделать вывод, в чем же заключается нарушенное право (свобода, законный интерес), в защиту которого обращается прокурор, так как право на обеспечение жителей городского округа Карпинск на холодное водоснабжение обеспечено органом местного самоуправления не только наличием и содержанием соответствующих систем коммунального обеспечения, но и путем создания унитарного предприятия, наделенного полномочиями по обеспечению холодного водоснабжения и получившего на праве хозяйственного ведения необходимое для этого имущество.

По результатам исследования представленных доказательств судом не установлено фактов, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении какой-либо обязанности, предписанной законом и (или) договором ответчикам, повлекших возникновение аварийных ситуаций, явившихся основанием для обращения прокурора в суд. Более того, причины утечки в каждом случае истцом не установлены, доказательств виновного поведения ответчиков, повлекшего возникновение утечек или аварий, суду представлено не было.

Кроме того, судом не усматривается разумность и соразмерность заявленных прокурором требований относительно предмета заявленного иска. Исковое требование о возложении обязанности по проведению капитального ремонта (замены) сетей холодного водоснабжения поставлено в зависимость от результатов исполнения первой части искового требования – обследования этих сетей. Соответственно, иск о возложении обязанности по проведению капитального ремонта (замены) может быть удовлетворен только в случае установления факта необходимости проведения такого ремонта по результатам исполнения в случае удовлетворения иска первой части исковых требований. Указанное ставит под сомнение принцип исполнимости заявленных во второй части иска требований, так как констатация факта возникновения у ответчиков обязанности по проведению капитального ремонта и или замены сетей холодного водоснабжения в настоящий момент исключена.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По результатам рассмотрения дела по существу, суд приходит к выводу о том, что прокурором г.Карпинска не представлено суду доказательств: виновного поведения ответчиков, явившегося основанием возникновения у них обязанности по реализации запрашиваемых прокурором мероприятий, либо возложенной законом или договором и неисполненной надлежащим образом обязанности по исключению аварийных ситуаций на сетях холодного водоснабжения в городском округе Карпинск.

У суда отсутствуют достаточные основания для вывода о факте ненадлежащего содержания ответчиками муниципального имущества, повлекшем нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Карпинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Карпинск, муниципальному унитарному предприятию «Коммунальный комплекс» о возложении обязанности провести обследование сетей холодного водоснабжения, капитальный ремонт (замену) сетей холодного водоснабжения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Карпинский городской суд Свердловской области.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 24.07.2023.

Судья В.В. Макатерская