Решение № 12-28/2017 12-601/2016 от 16 февраля 2017 г. по делу № 12-28/2017

12-28/17


Р Е Ш Е Н И Е

17 февраля 2017 года, г. Подольск Московской области

Судья Подольского городского суда Московской области Левшина М.Ю., при секретаре Мишиной И.В., с участием: председателя СНТ «Единство» ФИО1, представителя Комитета лесного хозяйство МО ФИО2,

в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев заявление (жалобу) СНТ «Единство» на постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области - Д. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.31 ч.3, 7.9, ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области - ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, СНТ «Единство» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.31 ч.3, 7.9, ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 11.00 госинспектором МО К. в рамках лесного надзора при патрулировании лесного участка было выявлено: нарушение правил санитарной безопасности в лесах, совершенное в защитных лесах, повреждение лесных насаждений, самовольное занятие и использование лесного участка, совершенные СНТ «Единство». Установлено, что СНТ «Единство» на лесном участке <адрес> проложена траншея, шириной 1,5 м., длиной 70 м., с последующей укладкой в нее трубы, по которой с территории СНТ «Единство» на лесной участок осуществлялся сброс дренажных вод сточных вод, тем самым СНТ «Единство» допущено загрязнение лесного участка сточными водами (ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ). При производстве работ по прокладке траншеи, СНТ «Единство» допущено повреждение лесных насаждений не до степени прекращения роста, а именно присыпаны корневые шейки деревьев пород береза в количестве 8 шт. и деревьев породы рябина в количестве 6 штук (ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ). В результате земляных работ, плодородный слой лесной почвы, образовавшийся при прокладке траншеи смешан с глиной и размещен на территории 0,0105 га., поверх проложенной траншеи, тем самым допущено самовольное снятие и уничтожение почвы (ст. 7.9 КоАП РФ).

Административные дела по ст. 8.31 ч.3, 7.9, ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ административным органом соединены в одно производство, СНТ «Единство» обжалуемым постановлением назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

СНТ «Единство» подало жалобу на указанное постановление, просит его отменить, поскольку, как следует из жалобы, по вопросу привлечения к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ:

Комитетом лесного хозяйства не доказан как факт самовольного занятия лесных участков или использования указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, так и осуществление противоправных действий СНТ «Единство».

Комитет лесного хозяйства в подтверждение факта совершения СНТ «Единство» вменяемого ему правонарушения ссылается на протоколы от ДД.ММ.ГГГГ приложением фототаблицы, при этом протоколы, которые были выданы СНТ «Единство» не содержат номера.

Однако, из указанных протоколов не следует, что земельный участок площадью 0,0105 га используется именно СНТ «Единство».

Комитет лесного хозяйства констатирует тот факт, что лесной участок <адрес> самовольно проложена траншея, шириной 1,5 м, длиной 70 м, с последующей укладкой в нее трубы, однако, не представляет доказательств того, что данная траншея была проложена именно СНТ «Единство» и что данный участок используется незаконно именно СНТ «Единство».

По вопросу привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

Согласно тексту оспариваемого постановления, СНТ «Единство» вменяется в вину загрязнение лесного участка сточными водами, однако из материалов административного дела данный факт не усматривается.

Административным органом не представлены в материалы административного дела доказательства, подтверждающие факт осуществления СНТ «Единство» действий по засорению леса сточными водами, а именно: доказательства свидетельствующие о том, что труба, из которой по мнению Комитета лесного хозяйства происходит загрязнение сточными водами, установлена в результате деятельности СНТ «Единство», а не иных лиц. Административным органом не установлена причинно-следственная связь между деятельностью СНТ «Единство» и прокладкой траншею, в которой заложена труба на территории лесного участка.

По вопросу привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства того, что в результате присыпания корневых шеек деревьев, указанным деревьям причинены повреждения.

Имеющиеся в материалах дела расчеты ущерба такими доказательствами являться не могут, поскольку в них рассчитан размер причиненного ущерба на основании общих формулировок "повреждения, не влекущие прекращения роста" без указания характеристик повреждений с учетом обстоятельств настоящего дела.

Присыпание корневых шеек деревьев само по себе не свидетельствует о причинении этим лесным насаждениям повреждений, которые образуют объективную сторону состава правонарушения по части 1 статьи 8.28 КоАП РФ.

В судебном заседании председатель СНТ «Единство» ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнил, что, по его мнению, инспектор лесного хозяйства должен фиксировать какие-либо нарушения при участии понятых, либо представителя той организации, которая нарушает законодательство, чего в данном случае сделано не было.

Представитель Комитета лесного хозяйства ФИО2 в судебном заседании настаивала на правомерности вынесенного Постановления, поскольку нарушения были выявлены надлежащим должностным лицом, который обходил территорию вверенного ему лесного участка, поэтому участие каких-либо иных лиц при данном обходе не предусмотрено, инспектором лесного хозяйства составлен протокол осмотра территории, в ходе осмотра выявлены изложенные в постановлении нарушения. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы административного дела и изучив жалобу, судом установлено, что:

ДД.ММ.ГГГГ. в 11.00 госинспектором МО К. в рамках лесного надзора при патрулировании лесного участка было выявлено: нарушение правил санитарной безопасности в лесах, совершенное в защитных лесах, повреждение лесных насаждений, самовольное занятие и использование лесного участка.

После осмотра территории, взятии объяснений от председателя СНТ «Единство», гр. Л., на основании иных доказательств, имеющихся в материалах дела, административным органом установлено, что СНТ «Единство» на <адрес> проложена траншея, шириной 1,5 м., длиной 70 м., с последующей укладкой в нее трубы, по которой с территории СНТ «Единство» на лесной участок осуществлялся сброс дренажных вод сточных вод, тем самым СНТ «Единство» допущено загрязнение лесного участка сточными водами (ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ). При производстве работ по прокладке траншеи, СНТ «Единство» допущено повреждение лесных насаждений не до степени прекращения роста, а именно присыпаны корневые шейки деревьев пород береза в количестве 8 шт. и деревьев породы рябина в количестве 6 штук (ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ). В результате земляных работ, плодородный слой лесной почвы, образовавшийся при прокладке траншеи смешан с глиной и размещен на территории 0,0105 га., поверх проложенной траншеи, тем самым допущено самовольное снятие и уничтожение почвы (ст. 7.9 КоАП РФ).

За указанные нарушения СНТ «Единство» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о законности вынесенного административный органом Постановления от ДД.ММ.ГГГГг., а доводы, изложенные СНТ «Единство» в жалобе, необоснованными, поскольку:

Лесным инспектором К. ДД.ММ.ГГГГг. при осмотре лесного участка <адрес> выявлена яма, заполненная сточными водами, имеющие затхлый запах, осадок черного цвета От ямы по рельефу осуществляется сброс сточных вод в заболоченный овраг. От ямы, заполненной сточными водами в сторону СНТ «Единство» ведет закопанная траншея 1,5 м. длиной 70 м., плодородный слой почвы смешан с глиной на всей протяженности на площади 0,0105 га. В месте прокладки траншеи обнаружены поврежденные не до степени прекращения роста деревья различных пород 8 берез, 6 рябин. Вход на территорию СНТ «Единство» органичен КПП с охраной. Сотрудники охраны сообщили что председатель СНТ «Единство» на территории СНТ отсутствует.

Лесным инспектором сделаны фотографии, они приобщены к материалам дела.

Также административным органом осуществлен подсчет поврежденных деревьев, данные имеются в материале административного дела.

ДД.ММ.ГГГГг. лесным инспектором К. составлен акт осмотра территории лесного участка, в ходе которого установлено, что при дополнительном осмотре лесного участка на котором ДД.ММ.ГГГГг. выявлен сброс сточных вод, обнаружено, что яма, в которую осуществлялся сброс сточных вод засыпана глиной и прикрыта сухими ветками деревьев. Сброс сточных вод на момент осмотра не осуществляется. Крышка люка, которая была видна через ограждение СНТ «Единство» ДД.ММ.ГГГГг. на момент осмотра не видна, место ее расположения засыпано травой.

К акту Лесным инспектором сделаны фотографии, они приобщены к материалам дела.

Из объяснений гр. Л. следует, что им была обнаружена яма поблизости от СНТ «Единство» с жидкостью со специфическим затхлым запахом, жидкость от ямы течет по лесному участку от СНТ «Единство» в направлении к пруду.

Из объяснений председателя СНТ «Единство» ФИО1, имеющего в материалах дела следует, что летом 2016г. с территории СНТ «Единство» была прокопана траншея, в которую была уложена труба для отвода дренажных вод с целью избежания подтопления территории СНТ. Труба выведена на прилегающую территорию в овраг. Договор аренды, специальное разрешение на использование лесного участка отсутствуют. После выявления нарушения сброс сточных вод на лесной участок прекращен, начата работа по устранению нарушения.

Также материалы дела содержат расчет ущерба, СНТ «Единство» выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства, которое СНТ выполнено, о чем представлен акт, а также СНТ «Единство» оплатило размер ущерба, о чем в деле имеются копии платежных поручений.

Таким образом, Административным органом на основании представленных доказательств, правомерно вынесено постановление в отношении СНТ «Единство» по трем составам выявленных административных правонарушений. При этом постановление содержит мотивы принятого решения, ссылки на законодательные, нормативные акты, в связи с чем суд с выводами, изложенными в обжалуемом постановлении соглашается.

Все доказательства собраны с соблюдением норм КоАП РФ, дело рассмотрено в установленный ст. 4.5 КоАП РФ 2-х месячный срок, в связи с чем довод жалобы в данной части также не обоснован. Составление протокола об административном правонарушении позже 2-х дней с момент выявления правонарушения не является существенным нарушением и не может повлечь за собой отмену обжалуемого Постановления.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области - ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.31 ч.3, 7.9, ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ в отношении СНТ «Единство» оставить без изменения, жалобу СНТ «Единство» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

СУДЬЯ: ЛЕВШИНА М.Ю.