Решение № 2-2050/2025 2-2050/2025~М-400/2025 М-400/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2-2050/2025

Дело № 2-2050/2025

УИД 54RS0001-01-2025-000846-85

Поступило в суд 12.02.2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.06.2025 г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Богрянцевой А.С.,

При секретаре Ключко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» (далее – ГКУ НСО ЦСПН г.Новосибирска) к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

ГКУ НСО ЦСПН г.Новосибирска обратилось в суд с иском о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения в размере 350 000 руб., ссылаясь на то, что ответчик является получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта на выполнение мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб. Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставлена ФИО1 как малоимущему на основании его заявления от 14.06.2024 в Клиентскую службу Дзержинского района ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки г.Новосибирска» (далее – Клиентская служба района). Клиентская служба Дзержинского района является структурным подразделением государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» на основании Устава. 25.06.2024 Клиентской службой района в лице руководителя ФИО2, начальником отдела занятости наседания Советского района г. Новосибирска ФИО3 и ФИО1 был заключен социальный контракт на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, срок действия контракта с 25.06.2024 по 31.05.2025. В рамках социального контракта стороны приняли на себя обязательства по выполнению мероприятий, способствующих увеличению доходов малоимущему ФИО1 Выполнив свои обязательства, 04.07.2024 ГКУ НСО ЦСПН г.Новосибирска на счет ФИО1 перечислило денежные средства в размере 350 000 руб. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия. В блоке № 2 программы социальной адаптации утверждены мероприятия, которые получатель обязан реализовывать в установленные сроки. За период с 25.06.2024 по 24.10.2024 ответчиком были предоставлены три отчета о выполнении программы социальной адаптации, при этом не выполнены ни одного из мероприятий программы социальной адаптации, а именно, не представлены Учреждению документы в виде товарных чеков, подтверждающие приобретение основных средств и материально-производственных запасов на сумму в размере 350 000 руб. Пунктом 9 раздела V Контракта устанавливается, что в случае неисполнения условий Контракта, он подлежит расторжению в одностороннем порядке с письменного уведомления получателя. Также данный пункт контракта предусматривает возврат денежных средств, полученных по контракту. В связи с неисполнением ФИО1 социального контракта Клиентской службой района 24.10.2024 принято решение о досрочном расторжении социального контракта. Истец направил в адрес ответчика уведомление от 24.10.2024 и 10.12.2024 о досрочном расторжении Контракта, с требованием возврата ГКУ НСО ЦСПН г.Новосибирска полученных 350 000 руб. суммы помощи, но возврат денежных средств ответчик не произвел. Ответчик проявил недобросовестность при исполнении социального контракта, что явилось поводом для обращения в суд с вышеуказанным иском.

Представитель истца ГКУ НСО ЦСПН г.Новосибирска – ФИО4, действующий на основании доверенности от 25.12.2024 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО1. в судебное заседание не явился, извещение о времени и месте судебного заседания направлялось ответчику по адресу его места регистрации, согласно сведений отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области ответчик зарегистрирован по адресу: ..., почтовая корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Возвращение в суд не полученного адресатом после извещения заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявки адресата за получением заказного письма. В таких ситуация предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик не принял должной заботы об участии в рассмотрении дела, поскольку не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи.

В связи с чем, суд приходит к выводу об уклонении ответчика от получения судебных повесток и явки в суд, что дает суду право рассмотреть в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, а социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» (далее – Учреждение) создано для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) выполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Новосибирской области (государственных органов) в сфере предоставления мер социальной поддержки населению (п.1.1 Устава).

Согласно п. 4 Устава, Клиентская служба Дзержинского района является структурным подразделением государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» на основании Устава.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Клиентскую службу Дзержинского района ГКУ НСО ЦСПН г.Новосибирска с заявлением о назначении государственной социальной помощи как малоимущему, на основании социального контракта в размере 350 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Клиентской службой района в лице руководителя ФИО2, начальником отдела занятости наседания Советского района г. Новосибирска ФИО3 и ФИО1, был заключен социальный контракт на выполнение мероприятия по осуществлению ФИО1 индивидуальной предпринимательской деятельности сроком с 25.06.2024 по 31.05.2025, в соответствии с условиями которого, стороны приняли на себя обязательства по выполнению мероприятий, способствующих увеличению доходов ФИО1, в соответствии с программой социальной адаптации.

Предметом социального контракта является предоставление Учреждением Получателю государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в рамках государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка» в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.11.2021 № 462-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области». По условиям социального контракта Учреждение обязалось оказать совместно с Центром и органом местного самоуправления Новосибирской области содействие Получателю в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности, осуществить Получателю денежную выплату в размере 350 000 руб. с целью осуществления им предпринимательской деятельности (в соответствии с бизнес-планом Получателя, но не более 350 000 руб.).

ДД.ММ.ГГГГ учреждением принято решение о разовой выплате ФИО1 социальной помощи в размере 350 000 руб.

Во исполнение своих обязательств по социальному контракту, истцом осуществлено перечисление денежных средств на расчетный счет ФИО1 в размере 350 000 руб., что подтверждается выпиской из реестра № 40367 от 04.07.2024.

В соответствии с согласованной и подписанной Клиентской службой Дзержинского района ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки г.Новосибирска» и ФИО1 программой социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, был определен и утвержден перечень мероприятий на срок действия социального контракта, обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия, которые ФИО1 был обязан реализовывать в установленные сроки.

По условиям заключенного социального контракта ФИО1 обязался представлять в Учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на налоговый доход; приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Учреждение подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального Контракта по собственной инициативе); представлять в Учреждение отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно графику, ежемесячно; взаимодействовать с работником Учреждения, осуществляющим сопровождение Контракта; уведомлять Учреждение об измененных сведениях, являющихся основанием для назначения Получателю (семье Получателя) государственной социальной помощи на основании Контракта (о составе семьи, доходах и принадлежащем Получателю (его семье) имуществе на праве собственности), в течение двух недель со дня поступления указанных изменений; ежемесячно представлять в Учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий социальной адаптации; уведомить Учреждение в течение 3-х рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия Контракта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, за период с 25.06.2024 по 24.10.2024 ответчиком были предоставлены три отчета о выполнении программы социальной адаптации, при этом не выполнены ни одного из мероприятий программы социальной адаптации, а именно, не представлены Учреждению документы в виде товарных чеков, подтверждающие приобретение основных средств и материально-производственных запасов на сумму в размере 350 000 руб.

Разделом IV социального контракта предусмотрены требования к конечному результату, а именно, конечным результатом выполнения Контракта является: государственная регистрация Получателя в качестве индивидуального предпринимателя или постановка Получателя на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации или такой постановки на учет на дату заключения Контракта); повышение среднедушевого дохода семьи Получателя (дохода Получателя) по истечении срока действия Контракта.

Пунктом 9 раздела V Контракта устанавливается, что в случае неисполнения условий Контракта, он подлежит расторжению в одностороннем порядке с письменного уведомления получателя. Также данный пункт контракта предусматривает возврат денежных средств, полученных по контракту.

В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий Контракта Получателем выплата государственной социальной помощи, предусмотренной п. 2 Контракта, прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором Учреждению стало известно о возникновении оснований для прекращения Контракта, предусмотренных п. 9 Контракта. В этом случае контракт расторгается в одностороннем порядке, с письменным уведомлением Получателя не позднее 3 рабочих дней со дня принятия Учреждением решения о расторжении Контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Пунктом 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Как предусмотрено подп.11 пункта 49 Постановления Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 № 281-п «Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области» решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается центром социальной поддержки населения, в том числе и в случае представления получателем социальной помощи заявления о досрочном расторжении социального контракта.

В соответствии с п. 50 Постановления Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 № 281-п «Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области», центр социальной поддержки населения вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в п. 49 настоящего Порядка, в соответствии с порядком прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным настоящим постановлением.

При наступлении у получателя социальной помощи указанных обстоятельств оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором центру социальной поддержки населения стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.

В таком случае центром социальной поддержки населения не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта направляется соответствующее уведомление получателю социальной помощи в письменной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

В связи с неисполнением ФИО1 социального контракта Клиентской службой района 24.10.2024 принято решение о досрочном расторжении социального контракта.

Истец направил в адрес ответчика уведомление от 24.10.2024 и 10.12.2024 о досрочном расторжении Контракта, с требованием возврата ГКУ НСО ЦСПН г.Новосибирска полученных 350 000 руб. суммы помощи.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, до настоящего времени денежные средства ответчиком ФИО1 Клиентской службе Дзержинского района ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки г.Новосибирска» не возвращены.

В нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пп.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что условия социального контракта ответчиком не выполнены, предпринимательская деятельность не осуществляется, ответчиком не выполнено ни одно из мероприятий программы социальной адаптации, не представлены документы в виде товарных чеков, подтверждающих приобретение основных средств и материально-производственных запасов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика полученной на основании социального контракта государственной социальной помощи в размере 350 000 руб.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 11 250 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт ... ..., выдан ДД.ММ.ГГГГ ...) в пользу государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения ...» (ИНН <***>, ОРГН 1185476101360) неосновательное обогащение в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт ... ..., выдан ДД.ММ.ГГГГ ... ...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий...

...

...

...

... А.С. Богрянцева