Решение № 2-308/2020 2-308/2020~М-192/2020 М-192/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-308/2020

№2-308/2020

УИД: 36RS0020-01-2020-000277-88


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 22 июля 2020 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Резниченко И.А.,

при секретаре Колосовой И.Н.,

с участием представителя истца Никитиной А.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в льготный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

24.09.2019 ФИО2 полагая, что имеет необходимый специальный стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, обратилась с заявлением о назначении льготной пенсии в ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.10.2019 в досрочном назначении пенсии ФИО2 было отказано, в связи с тем, что на день обращения она не имела специального стажа. По состоянию на 24.09.2019 специальный стаж работы у ФИО2 составляет 29 лет 04 месяца 15 дней.

Не подлежали зачету следующие периоды работы: с 09.02.1998 г. по 06.03.1998 г., с 10.03.2003 г. по 04.04.2003 г., с 10.01.2005 по 04.02.2005 г.- нахождение на курсах повышения квалификации - так как данные периоды не предусмотрены п. 5 Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Кроме того, периоды работы с 01.09.1990 г. по 31.05.1992 г.- в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении палаты интенсивной терапии НПО «Электроника» (БУЗ ВО «ВГКБСМП №10) не засчитаны в стаж в календарном исчислении, со ссылкой на перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Истец ФИО2 обратилась с иском о признании решения об отказе в установлении трудовой пенсии незаконным, о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право назначения трудовой пенсии досрочно, и назначении пенсии со дня обращения за её назначением.

Истец в судебное заседание не явилась, суду предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя.

Представитель истца адвокат Никитина А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, полагала отказ в назначении пенсии по старости на льготных основаниях необоснованным просила включить спорные периоды в стаж в льготном исчислении, признать за ней право на назначении пенсии.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Лискинском районе (межрайонное) в судебном заседании пояснил, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств того, что спорные периоды работы исключены необоснованно. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 17.12.2001 г N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и Правила назначения указанной пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 28 указанного закона утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии пп. б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 закона от 17.12.2001 г N 173-ФЗ, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утверждены Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002 г., а в части не урегулированной данными Правилами, - соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002 г., п. п. 4 - 5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. и в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Министров РСФСР N 464 06.09.1991 г.

Из указанных Постановлений следует, что в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений учитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждении (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), а применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в учреждениях здравоохранения.

Досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования его структурного подразделения.

На основании п. 2 Постановления врачи-анестезиологи-реаниматоры отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, имели право на льготное исчисление трудового стажа - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Эта льгота была подтверждена Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г., которым утвержден Перечень структурных подразделений и должностей, дававший право на льготное исчисление стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) врачам-анестезиологам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации.

Действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Перечень, включающий, как и ранее, врачей-анестезиологов-реаниматологов отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, в число лиц, имеющих право на льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", неточность наименования структурного подразделения носит формальный характер и не должна повлечь нарушения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, которую заработал истец, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения в сложных условиях, которые законодатель посчитал необходимым компенсировать льготным исчислением стажа.

Как следует из представленных: трудовой книжки (л.д. 20 - 26), штатных расписаний (л.д. 49 - 52), личной карточки (л.д. 27 - 34), приказа от 11.07.1989 г. N 110 (л.д. 34), должностной инструкции (л.д. 38 - 46), справки от 06.12.2019 (л.д.14), справки за период с 1990 по 1992 г. (л.д.19) истец ФИО2 работала в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении палаты интенсивной терапии (приказ от 28.09.1990) в Воронежской городской клинической больнице скорой медицинской помощи № 10 (в настоящее время БУЗ ВО "ВГКБСМП №10) в полный рабочий день на полную ставку.

Все это время функции и задачи отделения в части осуществления мероприятий по реанимации и интенсивной терапии больных оставались без изменений.

Разработанные штатные расписания за спорный период предусматривали наличие врачей-анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестёр палат реанимации и интенсивной терапии для осуществления реанимационного пособия больным стационара по профилю неврология для больных с острым нарушением мозгового кровообращения.

В состав отделения входила палата реанимации и интенсивной терапии. Ее основными задачами деятельности является осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей реанимации и интенсивной терапии.

Исходя из штатных расписаний за период с 1990 г. по 1992 г. в указанной палате имелось 2,25 ставки врача анестезиолога-реаниматолога и 18,25 единиц медицинских сестер палатных.

Исходя из Положения об отделении, основными задачами деятельности которого является оказание высококвалифицированной специализированной анестезиологической, реанимационной и лечебно-диагностической помощи с применением высокоэффективных медицинских технологий.

В функциональные обязанности медицинской сестры палатной входило:

подготовка больного к клиническим, биохимическим, функциональным методам исследования;

2.проведение доврачебных реанимационных пособий;

3.оказание доврачебной помощи при носовых, легочных, желудочно- кишечных кровотечениях;

4.слежение за состоянием больных во время интенсивной терапии и реанимации, занесение данных наблюдений в наркозную карту. Немедленное сообщение врачу обо всех замеченных изменениях в состоянии больных.

5.оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях и другие.

Функции и задачи палаты интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения, ее профиль, а так же должностные обязанности медсестры палатной с 1990 г. и в последующие года не менялись.

Неточность наименования структурного подразделения носит формальный характер и не должна повлечь нарушения права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Палаты реанимации и интенсивной терапии оснащаются оборудованием как для предоставления интенсивной терапии, так и для оказания медицинской помощи по реанимации больных.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. N 964 "Об утверждении списков сильнодействующих..." на рабочем месте анестезиолог-реаниматолог подвергается воздействию веществ, относящихся к вредным.

В соответствии со "Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 г. N 298/П-22 (раздел XL. "Здравоохранение", п. 166) врачам по специальности "анестезиолог-реаниматолог" предусмотрено предоставление дополнительного отпуска продолжительностью 18 рабочих дней.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, правом на досрочное назначение пенсии по старости имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Условия досрочного предоставления пенсии по старости и правила подсчета льготного стажа по должности "врач анестезиолог-реаниматолог" в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 совпадают.

Таким образом, периоды работы истца в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении палаты интенсивной терапии может быть отнесено к палате реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем, период работы с 01.09.1990 г. по 31.05.1992 г. в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении палаты интенсивной терапии НПО «Электроника» (в настоящее время БУЗ ВО «ВГКБСМП № 10») подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Кроме того истцу, не зачтены в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды: с 09.02.1998 г. по 06.03.1998 г., с 10.03.2003 г. по 04.04.2003 г., с 10.01.2005 по 04.02.2005 г.- нахождение на курсах повышения квалификации - так как данные периоды не предусмотрены п. 5 Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства ОФ от 11.07.2002 года № 516.

Вместе с тем ст. 91 ФЗ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» было предусмотрено, что обучение на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации по переквалификации включается в общий трудовой стаж наравне с работой, указанной в ст. 89 Закона.

ФЗ "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 30 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для отдельных категорий работников - медицинских работников в том числе - в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как установлено в судебном заседании курсы повышения квалификации являются для медицинских работников обязательным условием работы, за период нахождения ФИО2 работодателем были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в полном объеме, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок по месту работы (л.д. 53-58, 59-60,65).

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому требования истца о включении этих периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, пенсия истцу должна быть назначена с 09.10.2020 года.

По указанным выше основаниям решение комиссии по назначению пенсии от 25.10.2019 года в отношении истца в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорных периодов работы и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признается судом незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в льготный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Лискинском районе (межрайонное) от 25.10.2019 года в части не включения в специальный стаж курсов повышения квалификации в период с 09.02.1998 г. по 06.03.1998 г., с 10.03.2003 г. по 04.04.2003 г., с 10.01.2005 по 04.02.2005 г.; работы в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении палаты интенсивной терапии НПО «Электроника» (БУЗ ВО «ВГКБСМП №10) - с 01.09.1990 г. по 31.05.1992 г.

Включить в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы следующие периоды: - с 01.09.1990 г. по 31.05.1992 г. работы в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении палаты интенсивной терапии НПО «Электроника» (БУЗ ВО «ВГКБСМП №10).

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области досрочно назначить страховую пенсию по старости с 09.10.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: