Решение № 12-1503/2024 12-170/2025 от 9 января 2025 г. по делу № 12-1503/2024

Дело № (12-1503/2024)

УИД: 22MS0№-88


РЕШЕНИЕ

10 января 2025 года ....

Судья Центрального районного суда .... ФИО1, рассмотрев жалобу комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... на постановление мирового судьи судебного участка № .... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении .... от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ и ОД отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по ...., ДД.ММ.ГГГГ в 16 час.00 мин. комитетом по дорожному хозяйству и транспорту .... (далее по тексту – Комитет) из-за ненадлежащего контроля за эксплуатационным состоянием участков улично-дорожной сети .... допущено нарушение обязательных требований в области безопасности дорожного движения при содержании улиц, в том числе пункта 13 Основных положений Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, требований ФИО2 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Постановлением мирового судьи судебного участка № .... от ДД.ММ.ГГГГ комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа 100 000 руб.

В жалобе комитет просит постановление отменить, производство по делу прекратить, восстановить срок на подачу жалобы. В обоснование на то, что в материалы дела представлены фотокопии без указания даты фотосъемки, не к каждой из фотографий указан адрес. Кроме того, на фотографиях визуально нарушения не определимы. Согласно ФИО2 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б (в данном случае дефект: износ и разрушение). Устранение дефектов осуществляется в 30-дневный срок (таблица 6.2), за исключением разметки 1.14.1, срок устранения дефектов которой не более 3 суток. Таким образом, зафиксирован лишь факт износа горизонтальной разметки, что не свидетельствует о наличии состава вменяемого правонарушения, нарушение требований ФИО2 50597-2017 может быть установлено не при установлении дефектов, а при его неустранении в установленный данным ГОСТ срок. Кроме того, муниципальный контроль за соблюдением требований к состоянию дорог общего пользования осуществляется администрациями районов ...., а не комитетом.

В судебное заседание законный представитель Комитета, его защитник не явились, извещены надлежаще. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы настоящего дела в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, его копия получена комитетом по дорожному хозяйству и транспорту .... ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80088802489199). Впервые жалоба была подана Комитетом ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок, однако определением судьи Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ жалоба была возвращена в связи с отсутствием надлежащим образом заверенных документов, подтверждающих полномочия защитника.

ДД.ММ.ГГГГ подана настоящая жалоба, заявлено ходатайство о восстановлении срока. Поскольку первоначально жалоба была подана в предусмотренный законом срок, учитывая отсутствие явной недобросовестности, незначительность пропуска срока, принимая во внимание осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного статьей 46 Конституцией Российской Федерации, судья полагает ходатайство подлежащим удовлетворению, срок на подачу жалобы – восстановлению.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно подпунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения).

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, а дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (подпункты 6, 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу Положения о комитете по дорожному хозяйству и транспорту ...., утвержденного решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения на территории города в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, транспортных услуг.

Из системного толкования вышеприведенных нормативных актов следует, что Комитет является надлежащим субъектом, обязанным контролировать состояние дорог, исполнение муниципального контракта, принимать необходимые меры по приведению дорог в соответствие с нормативными требованиями.

Согласно статье 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО2 51256. Разметка должна быть нанесена по ФИО2 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (пункт 6.3.1 ФИО2 50597-2017).

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. (пункт 6.3.2 ФИО2 50597-2017). ????????????????????????????-???????????????Y?j??????J?J???????????????????????J?J?????????????????????????????????????????????J?J?????????????Ё??Ё??????J?J?????????????Й??Й??????????????????????????

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. при проведении должностными лицами ГИБДД УМВД России по .... ежедневного мониторинга за состоянием аварийности выявлены следующие дефекты дорожного покрытия:

- отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 и 1.24.1 «Дети» на .... в районе здания №, чем нарушен пункт 6.3.1 ФИО2 50597-2017;

- отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, и 1.24.1 «Дети» на .... в районе здания №, чем нарушен пункт 6.3.1 ФИО2 50597-2017;

- отсутствует дорожная разметка 1.1,-1.5, 1.6, и 1.25 на .... (адрес привязки: .... в районе здания №), чем нарушен пункт 6.3.1 ФИО2 50597-2017;

- износ дорожной разметки 1.14.1 и 1.24,1 «Дети» на .... (адрес привязки: Панфиловцев в районе здания №), чем нарушен пункт 6.3.2 ФИО2 50597-2017;

- отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 на ул. 50 лет СССР в районе здания №, чем нарушен пункт 6.3.1 ФИО2 50597-2017;

- износ дорожной разметки 1.14.1,1.25 и 1.24.1 «Дети» на ул. 50 лет СССР в районе здания №, чем нарушен пункт 6.3,2 ФИО2 50597-2017;

- отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 на .... (адрес привязки: ул. 50 лет СССР, в районе здания №), чем нарушен пункт 6.3.1 ФИО2 50597-2017;

- износ дорожной разметки 1.14.1, 1.25 и 1.24.1 «Дети» на .... (адрес привязки: ул. 50 лет СССР в районе здания №), чем нарушен пункт 6.3.1. ФИО2 50597-2017;

- отсутствует дорожная разметка 1.1, 1,5, 1.6 и 1.25 на .... в районе здания №, чем нарушен пункт 6,3.1 ФИО2 50597-2017; износ дорожной разметки 1.14.1 и 1.24.1 «Дети» на .... в районе здания №, чем нарушен пункт 6.3.2 ФИО2 50597-2017;

- отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5,1,6 на .... (адрес привязки: .... в районе здания №), чем нарушен пункт 6.3.1 ФИО2 50597-2017;

- отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, 1.25 и 1.24.1 «Дети» на .... (адрес привязки: Павловский тракт в районе здания №А), чем нарушен пункт 6.3.1 ФИО2 50597-2017;

- отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 на .... в районе здания №, чем нарушен пункт 6.3.1 ФИО2 50597-2017;

- отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.24.1 «Дети» на .... в районе здания №Б, чем нарушен пункт 6.3.1 ФИО2 50597-2017;

- износ дорожной разметки 11.14.1 на .... в районе здания 8Б, чем нарушен пункт 6.3.2 ФИО2 50597-2017;

- отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.25 на .... (адрес привязки: .... в районе здания №), чем нарушен пункт 6.3.1 ФИО2 50597-2017;

- отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.25 на .... (адрес привязки: .... в районе здания №), чем нарушен пункт 6,3.1 ФИО2 50597-2017;

- отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.25 на .... в районе здания № А, чем нарушен пункт 6.3.1 ФИО2 50597-2017;

- износ дорожной разметки 1.14.1 и 1.24.1 «Дети» на .... в районе здания № А, чем нарушен пункт 6.3.2 ФИО2 50597-2017;

- отсутствует дорожная разметка 1.25 на ...., в районе здания № (....), чем нарушен пункт 6.3.1 ФИО2 50597-2017;

- износ (дорожной разметки 1.25 и 1.24.1 «Дети» на .... в районе здания № (....), чем нарушен пункт 6.3.2 ФИО2 50597-2017;

- отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5 и 1.6 на ул. (Чайковского, в районе здания № (....), чем нарушен пункт 6.3.1 ФИО2 50597-2017;

- износ дорожной 1азметки 1.25, 1.14.1 и 1.24.1 «Дети» на ...., в районе здания № (....), чем (нарушен пункт 6.3.2 ФИО2 50597-2017;

- отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5 и 1.6 и 1.24.1 на ...., в районе здания № (....), чем нарушен пункт 6.3.1 ФИО2 50597-2017;

- отсутствует дорожная разметка 1.1,1.5, 1.6,1.25, 1.14.1 и 1.24.1 «Дети» на .... в районе здания № [(....), чем нарушен пункт 6.3.1 ФИО2 50597-2017;

- износ дорожной разметки 1.14.1 на .... в районе здания № (....), чем нарушен пункт 6.3.2 ФИО2 50597-2017;

- отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 и 1.25, на .... в районе здания № (....), чем нарушен пункт 6.3.1 ФИО2 50597- 2017;

- износ дорожной разметки 1.12, 1.14.1 на .... в районе здания №, чем нарушен пункт 6.3.2 ФИО2 50597-2017.

Указанные дефекты препятствуют движению транспорта с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, создают угрозу безопасности дорожного движения. При этом временное ограничение движения транспорта в связи с неудовлетворительным эксплуатационным состоянием покрытия проезжих частей, на обследуемых участках отсутствует.

Наличие выявленных дефектов свидетельствует о ненадлежащем осуществлении контроля со стороны комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... за эксплуатационным состоянием участков улично-дорожной сети .... и нарушении им пункта 13 Основных положений Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.