Решение № 2-4021/2019 2-4021/2019~М-3063/2019 М-3063/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-4021/2019

№ 2-4021/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года

Одинцовский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи: Лосевой Н.В.

при секретаре Гавренкове И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Пенсионного фонда РФ №2 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, с учетом уточненных требований, к ответчику об оспаривании отказа в досрочном назначении пенсии, свои требования мотивировал тем, что 14.12.2018 г. обратилась в ГУ УПФР №2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при стаже не менее 25 лет.

Ответчик - ПФР включил в специальный стаж для назначения пенсии 24 года 29 дней и отказал в назначении пенсии ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж не были включены периоды: с 08.10.2008 года по 08.12.2014 года - курсы повышения квалификации и с 12.02.2013 года по 08.11.2018 года командировки..

Данный отказ истец считает незаконным, поскольку в спорный период она осуществляла наименование.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик представитель ГУ-ГУ ПФ РФ № 2 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, о чем представлен отзыв.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность воспитателя в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии (п. 1.3), в учреждениях социального обслуживания: центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей (п. 1.13).

В соответствии с п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что 04.12.2018 г. истец обратился в Управление по Одинцовскому району, Рузскому району, г.Краснознаменск, г.Звенигород Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако 04.03.2019 года, комиссия ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области приняла решение отказать истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Решением комиссии ответчика из страхового стажа истца, дающего право на назначение льготной страховой пенсии, были исключены из подсчета специального стажа периоды работы ФИО1 с 01 мая 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 08.10.2008 года по 08.12.2014 года - курсы повышения квалификации и с 12.02.2013 года по 08.11.2018 года командировки..

В акте документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации

08 октября 2008г.- приказ № от 15.10.2008г.,

07,21,28 сентября 2010г.- приказ № от 15.09.2010г. к

12,19,26 октября 2010г.- приказ № от 21.10.2010г.,

09, 16,23,30 ноября 2010г.- приказ№от 17.11.2010г.

07,14,21декабря 2010г,- приказ № от 15.12.2010г.,

11, 18,25 января 2011г.- приказ № от 11.01.2011г.,

01,15, 22 февраля 2011г.- приказ № от 18.02.2011г.,

01,15,22 марта 2011г- приказ № от 16.03.2011г.,

05,12,19,26 апреля 2011г.- приказ № от 18.04.2011г.,

10,17,24 мая 2011г.- приказ № от 12.05.2011г.,

06, 13, 20, 27 сентября 2011г.- приказ № от 23.09.2011г.,

04, 11,18,25 октября 2011г.- приказ № от 20.10.2011г.,

08, 15, 22; 29 ноября 2011г.- приказ № от 14.11.2011г.,

06, 13, 20 декабря 2011г.-приказ № от 12.12.2011г.,

10, 17,24, 31 января 2012г.- приказ № от 23.01.2012г.,

07, 14,21, 28 февраля 2012г.- приказ № от 20.02.2012г.,

06,13,20 марта 2012г.- приказ № от 16.03.2012г.,

03, 10,17, 24 апреля 2012г,- приказ № от 18.04.2012г.,

03,10,17, 24 мая 2012г.- приказ № от 16.05.2012г.,

24, 31 октября 201Зг,- приказ № от 21.10.2013г.,

07,14,21,28 ноября 2013г.- приказ № от 19.11.2013г.,

06 декабря 2013г.- приказ № от 12.12.2013г.,

06,13,20 октября 2014г.- приказ № от 20.10.2014г.,

10,17,24 ноября 2014г.- приказ № от 25.11.2014г.,

08 декабря 2014г.- приказ № от 11.12.2014г.

Командировки:

12.02.2013г. - приказ № от 07.02.2013г.,

14,21 марта 2013г.- приказ № от 20.03.2013г.,

2016 год:

23 марта - приказ № от 18.03.2016г.,

08 ноября - приказ № от 22.11.2016г.,

15,20 декабря - приказ № от 12.12.2016г.,

2017 год:

25 января - приказ № от 24.01.2017г.,

07 февраля - приказ № от 22.02.2017г.,

16 марта - приказ № от 20.03.2017г.,

28 сентября - приказ № от 27.09.2017г.,

11,16,17 октября - приказ № от 16.10.2017г.,

08 ноября - приказ № от 23.11.17г.,

2018 года

13 марта - приказ № от 22.03.2018г.,

01,06,13,28 февраля - приказ № от 22.02.2018г.,

13 сентября - приказ № от 24.09.2018г.,

08 ноября - приказ № от 22.11.2018г.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В абзаце первом пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516, и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абзаца второго пункта 5 названных Правил, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью педагогического работника для продолжения профессиональной деятельности (п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, командировки приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

ФИО4 Н,А. просит включить в специальный стаж работы период с 01.01.2005 года по 31.11.2005 года как работу в должности наименование МБОУ «ФИО9 специальная (коррекционная) школа- интернат» 8 вида»

Согласно данным о стаже, пенсионный фонд включил период работы истца в должности наименование с 01.01.2015 года по 30.04.2015 года ( л.д.86), следовательно, оснований для удовлетворения требования в указанной части не имеется.

Поскольку из представленных в дело доказательств (уточняющей справки от 30.11.2018 года), акта по результатам документальной проверки от 21.01.2019 года, следует, что ФИО5 в спорный период с 01.05.2005 года по 30.11.2005 года работала в должности наименование, в учреждении и должности, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 ( л.д.110-113), спорный период работы подлежит включению в ее специальный педагогический стаж.

Таким образом, с учетом зачтенного ответчиком стажа 24 года 00 месяцев 29 дней, с учетом включения в специальный стаж истца спорного периода -1 мес. 20 дней ( курсы повышения квалификации), 22 дня ( период нахождения в командировке), 6 мес. 29 дней( спорный период работы в должности наименование), специальный стаж истца составляет 24 лет 10 мес. 10 дн., что недостаточно для назначения страховой пенсию по старости, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований о назначении досрочно страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного и руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации : 08.10.2008г., 07.09.2010г., 21.09.2010г.,

28.09.2010г.,

12.10.2010г.,

19.10.2010г.,

26.10.2010г.,

09.11.2010г.,

16.11.2010г.,

23.11.2010г.,

30.11.2010г.,

07.12.2010г.,

14.12.2010г.,

21.12.2010г.,

11.01.2011г.,

18.01.2011г.,

25.01.2011г.,

01.02.2011г.,

15.02.2011г.,

22.02.2011г.,

01.03.2011г.,

15.03.2011г.,

22.03.2011г.,

05.04.2011г.,

12.04.2011г.,

19.04.2011г.,

26.04.2011г.,

10.05.2011г.,

17.05.2011г.,

24.05.2011г.,

06.09.2011г.,

13.09.2011г.,

20.09.2011г.,

27,09.2011г.,

04.10.2011г.,

11.10.2011г.,

18.10.2011г.,

25.10.2011г.,

08.11.2011г.,

15.11.2011г.,

22.11.2011г.,

29.11.2011г.,

06.12.2011г.,

13.12.2011г.,

20.12.2011г.,

10.01.2012г.,

17.01.2012г.,

24.01.2012г.,

31.01.2012г.,

07.02.2012г.,

14.02.2012г.,

21.02.2012г.,

28.02.2012г.,

06.03.2012г.,

13.03.2012г.,

20.03.2012г.,

03.04.2012г.,

10.04.2012г..

17.04.2012г.,

24.04.2012г.,

03.05.2012г.,

10.05.2012г.,

17.05.2012г.,

24.05.2012г.,

24.10.2012г.,

31.10.2012г.,

24.10.2013г.,

31.10.2013г.,

07.11.2013г.,

14.11.2013г.,

21.11.2013г.,

28.11.2013г.,

06.12.2013г.,

06.10.2014г.,

13.10.2014г.,

20.10.2014г., 10.11.2014г., 17.11.2014г., 24.11.2014г., 08.12.2014г.;

-периоды

нахождения

в командировке: 12.02.2013г., 14.03.2013г.,

21.03.2013г.,

23.03.2016г.,

08.11.2016г.,

15.12.2016г.,

20.12.2016г.,

25.01.2017г.,

07.02.2017г.,

16.03.2017г.,

28.09.2017г.,

11.10.2017г.,

16.10.2017г.,

17.10.2017г.,

08.11.2017г.,

01.02.2018г., 06.02.2018г., 13.02.2018г., 28.02.2018г„ 13.03.2018г., 13.09.2018г., 08.11.2018г.

Периоды работы в должности наименование с 01 мая 2005 года по 30 ноября 2005 года МБОУ «ФИО8 специальная (коррекционная) школа- интернат» 8 вида»

Отказать в удовлетворении требований о включении в специальный стаж период работы с 01.01.2005 года по 30.04.2005 года и назначении пенсии с 04.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца

Судья: Н.В.Лосева