Решение № 12-91/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-91/2021

Дело № 12-91/2021


РЕШЕНИЕ

02 марта 2021 года

г. Сокол Вологодской области

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Кротова М.Ю., рассмотрев жалобы представителя акционерного общества «Лесопромышленный концерн «Кипелово» на постановления начальника Сокольского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 № и № от 05 февраля 2021 года, которыми общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлениями начальника Сокольского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 05 февраля 2021 года №, № акционерное общество «Лесопромышленный концерн «Кипелово» (далее – АО «ЛПК «Кипелово», Общество) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 57 000 рублей и 11 000 рублей соответственно.

Не согласившись с приведенными постановлениями, полагая, что они вынесены без достаточных оснований, при отсутствии события административного правонарушения, АО «ЛПК «Кипелово» обратилось в суд с жалобами, в которых представитель указал следующее.

Согласно постановлениям нарушение выразилось в том, что Обществом не произведена очистка делянки № в квартале <адрес> участкового лесничества на площади 8,8 га, а также не очищена от сучьев и не вывезена в установленный срок древесина, оставленная в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней породы береза, объемом 0,61 куб.м., породы осина, объемом 0,95 куб.м, что является нарушением п.п. 14, 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607 (п.п. 20, 22 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 года № 2047), подпунктов «з, к» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474 (п.п. «з», «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 года № 993).

Ссылаясь на Приказ Минприроды России от 27.06.2016 № 367 указывает, что законодатель определил перечень способов очистки лесосеки, который является закрытым и расширенному толкованию не подлежит. Конкретный способ очистки лесосеки устанавливается арендатором самостоятельно при составлении технологической карты на каждую лесосеку. Для выполнения лесосечных работ Обществом составлена технологическая карта от 01.06.2019 года на разработку лесосеки, разделом 2 которой предусмотрена «очистка (доочистка) места рубки одновременно с заготовкой путем укладки порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке». Полагает, что разработка, в том числе и очистка указанной лесосеки, выполнена в соответствии с технологической картой лесосечных работ.

В полевой ведомости перечета, приложенной к акту осмотра лесосеки от 19.08.2020 года, в разделе виды нарушений вменяемые нарушения не отражены, ровно как и в разделе акта осмотра «Виды нарушений, выявленные при осмотре лесосеки». Занесение в особые отметки записи о нарушении в форме не проведения очистки места рубки на площади 8,8 га не подтверждается результатом натурного осмотра лесосеки и является необоснованным. АО «ЛПК «Кипелово» произвело очистку на всей площади лесосеки в строгом соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

Кроме того, указывает, что приказом Минприроды РФ № 367 от 18.08.2014 года «Об утверждении перечня лесорастительных зон РФ и перечня лесорастительных районов РФ», лесные участки, в том числе переданные в аренду АО «ЛПК «Кипелово», расположенные в границах Сокольского муниципального района, относятся к Южно-Таежному лесному району европейской части РФ таежной лесорастительной зоны. Согласно Приложения № 2 к Правилам санитарной безопасности в лесах срок запрета хранения заготовленной древесины для Южно-Таежного района европейской части РФ установлен с 15 мая по 15 августа. Сокольским лесничеством осмотр лесосеки № в выделах <адрес> участкового лесничества Сокольского лесничество производился 19 августа 2020 года, по результатам которого составлен акт осмотра от 19.08.2020 года. Таким образом, на момент проведения осмотра 19.08.2020 года данные Правила не применялись, в связи с чем, АО «ЛПК «Кипелово» не может быть привлечено к административной ответственности. Просит указанные постановления отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Определением суда от 17 февраля 2021 года административные дела по жалобам АО «ЛПК «Кипелово» на постановления начальника Сокольского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 05 февраля 2021 года №, № объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель АО «ЛПК «Кипелово» ФИО1 доводы жалоб поддержала. Дополнительно обращала внимание, что в акте осмотра и ведомости перечета не указана длина деревьев, которые были оставлены на делянке, что свидетельствует о том, что не установлен объем не вывезенной древесины, кроме того, не указано, деловая это древесина или дрова. Фотофиксации правонарушения нет. Таким образом, доказательства вины Общества отсутствуют. Кроме того, считает, что оставление на площади делянки 8,8 га пяти деревьев является несущественным нарушением.

Допрошенный в качестве свидетеля ведущий специалист Сокольского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лестного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО4 пояснил, что в течение 6 месяцев после окончания заготовки леса осуществляется осмотр делянок. Поскольку от АО «ЛПК «Кипелово» заявлений о досрочном принятии делянки не было, то сроком окончания заготовки следует считает срок, указанный в лесной декларации от 07.06.2019 года № 4 – 17 июня 2020 года. Осмотр делянки осуществлялся в присутствии представителя АО «ЛПК «Кипелово», который подписал акт осмотра без каких-либо замечаний. Данным актом зафиксированы выявленные нарушения: не произведена очистка места рубки, не вывезены в срок более 30 дней деревья породы береза и осина. Объем невывезенной древесины зафиксирован в акте, он устанавливается путем измерения длины и диаметра ствола, с использованием формулы. Требование о недопустимости хранения в срок более 30 суток относится как к деловой древесине, так и к дровам. Поскольку согласно лесной декларации срок использования делянки определен до 17 июня 2020 года, что является и сроком окончания заготовки древесины, то требования Приказа Минприроды РФ № 367 от 18.08.2014 года о недопустимости хранения заготовленной древесины в период с 15 мая по 15 августа в данном случае подлежат применению.

Рассмотрев материалы дела и заслушав участвующих в деле лиц, усматриваю в действиях Общества признаки составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в нарушение требований, действовавших на момент выявления правонарушения, пунктов 14 и 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607, подпунктов «з, к» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474, Обществом не произведена очистка мест рубок на площади 8,8 га делянки № в квартале <адрес> участкового лесничества Сокольского государственного лесничества, а также не очищена от сучьев и не вывезена в установленный срок древесина, оставленная в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней.

Считаю вину АО «ЛПК «Кипелово» подтвержденной составленными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях письменными материалами дела, в числе которых протоколы об административных правонарушениях №, № от 03.09.2020 года, акт осмотра лесосеки от 19.08.2020 года, технологическая карта лесосечных работ от 01.06.2019 года, лесная декларация № 4 от 07.06.2019 года.

Доводы представителя Общества о том, что очистка (доочистка) места рубки произведена в соответствии с технологической картой лесосечных работ, одновременно с заготовкой путем укладки порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке, не могут повлечь прекращение производства по делу, поскольку нарушение зафиксировано в акте осмотра лесосеки от 19.08.2020 года, составленного в присутствии представителя АО «ЛПК «Кипелово» ФИО5 без каких-либо замечаний.

Доводы жалобы о том, что на момент осмотра делянки 19.08.2020 действие Правил о запрете хранения заготовленной древесины на срок более 30 дней не распространялось, являются не обоснованными. Так, согласно технологической карте лесосечных работ на разработку вышеуказанной лесосеки от 01.06.2019 года срок вывозки древесины определен 21.03.2020 года. Лесной декларацией от 17.06.2019 года установлен срок использования предоставленного по договору аренды земельного участка – до 17.06.2020 года. Оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке зафиксировано в ходе осмотра места рубки 19.08.2020 года, то есть после вырубки древесина более 30 дней находилась на делянке, в том числе во время действия запрета хранения заготовленной древесины для Южно-Таежного района европейской части РФ, установленного Приложением № 2 к Правилам санитарной безопасности в лесах (с 15 мая по 15 августа).

Акт осмотра лесосеки от 19.08.2020 года по форме и порядку составления соответствует требованиям Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.06.2016 года № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки». Оснований для признания данного доказательства недопустимым не имеется.

Процессуальные нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановлений и при составлении протоколов об административных правонарушениях соблюдены.

Постановления по делам об административных правонарушениях вынесены с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, судом не установлено.

В то же время, полагаю, что при назначении административного наказания начальником Сокольского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области не приняты во внимание положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, согласно названной норме, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Административная ответственность за нарушением правил санитарной безопасности в лесах и за нарушение правил заготовки древесины установлена ч. 1 ст. 8.31 и ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушения допущены АО «ЛПК «Кипелово» путем совершения одного действия (бездействия), в один и тот же период времени вследствие несоблюдения правил лесозаготовки на делянке № в квартале <адрес> участкового лесничества Сокольского государственного лесничества, которая разрабатывалась Обществом на основании договора аренды лесного участка №.

При таких обстоятельствах АО «ЛПК «Кипелово» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания.

Санкция ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Санкция ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При таких обстоятельствах считаю назначить АО «ЛПК «Кипелово» за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, при этом, принимаю во внимание данные о привлечении Общества к административной ответственности по указанным статьям в течение года.

В связи с чем, постановления начальника Сокольского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 №, № от 05 февраля 2021 года подлежат изменению.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобы АО «ЛПК «Кипелово» удовлетворить частично.

Постановления начальника Сокольского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 №, № от 05 февраля 2021 года, которыми АО «ЛПК «Кипелово» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ, изменить, назначить акционерному обществу «Лесопромышленный концерн «Кипелово» административное наказание за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 57000 (пятьдесят семь тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Ю. Кротова