Решение № 2-4077/2017 2-4077/2017~М-3139/2017 М-3139/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-4077/2017

Подлинник Дело№2-4077/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года город Казань

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов педагогической деятельности и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани (далее также ответчик, УПФР) о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов педагогической деятельности и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, указывая, что решением Государственного Учреждения - Управлением Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Казани от <дата изъята><номер изъят> истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ответчик в оспариваемом решении отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого стажа работы 25 лет педагогической деятельности.

В стаж на соответствующих видах работ не включены: период учебы с <дата изъята> по <дата изъята> в Казанском Индустриально- педагогическом техникуме; период с <дата изъята> по <дата изъята> в должности социального педагога школы-гимназии <номер изъят>; периоды работы на неполную ставку в должности учителя ОБЖ в МОУ «Гимназии <номер изъят>» с <дата изъята> по <дата изъята> на 0,27 ставки, в должности преподавателя - организатора ОБЖ по совместительству в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» Советского района г. Казани с <дата изъята> на 0,5 ставки, с <дата изъята> по <дата изъята> на 0,77 ставки; периоды работы на неполную ставку в должности учителя ОБЖ в МОУ «Гимназия <номер изъят>» с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>

С принятым решением Пенсионного Фонда истица не согласна.

Просит отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани от <дата изъята><номер изъят> об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Внести сведения ФИО1 в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята> в должности социального педагога, с <дата изъята> по <дата изъята> на 0,27 ставки, в должности преподавателя - организатора ОБЖ; с <дата изъята> по <дата изъята> на 0,5 ставки, с <дата изъята> по <дата изъята> на 0,5 ставки, <дата изъята> по <дата изъята> на 0,77 ставки, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята> - в качестве педагога организатора ОБЖ, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, период нахождения на курсах повышения квалификации.

В настоящем судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани от <дата изъята><номер изъят> об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности внести сведения ФИО1 в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица на ставку в должности преподавателя – организатора ОБЖ.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подп.19 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 2 ст. 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истица <дата изъята> обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Управления ПФР от <дата изъята><номер изъят> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 25 лет. Стаж истца составил 5 лет 10 месяцев 3 дня.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены:

период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности социального педагога школы-гимназии <номер изъят>, в том числе административные отпуска с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, так как наименование должности не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата изъята><номер изъят>;

периоды работы в должности преподавателя - организатора ОБЖ по совместительству в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» Советского района г. Казани с <дата изъята> по <дата изъята> на 0,5 ставки, с <дата изъята> по <дата изъята> на 0,77 ставки, так как не соблюдается пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность;

периоды на неполную ставку в должности преподавателя-организатора ОБЖ в школе-гимназии <номер изъят> с <дата изъята>по <дата изъята> на 0,5 ставки, так как не соблюдается пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность;

Период работы в качестве педагога-организатора ОБЖ в МБОУ «Гимназия <номер изъят>» с <дата изъята> по <дата изъята>, поскольку этот период не подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета с кодом стажа на соответствующих видах работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 подп. «м» п. 1 утверждено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

К периодам работы, имевшим место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, применим Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления.

К периодам работы, имевшим место с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, применим Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления.

Список применяется текстуально и расширительному толкованию не подлежит. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей засчитывается работа в должностях и в учреждениях, которые предусмотрены разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с <дата изъята> по <дата изъята> работала в должности социального педагога школы-гимназии <номер изъят>, с <дата изъята> переведена учителем ОБЖ, а с <дата изъята> вновь переведена в должность социального педагога гимназии <номер изъят>.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 подлежащим применению к периодам работы до 31 октября 1999 г. должность социальный педагог не предусматривалась.

В соответствии с п.11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата изъята><номер изъят>, работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3,1.5,1.6,1.11,1.13, гимназия в данных пунктах не предусмотрена.

Таким образом, Управлением Пенсионного фонда в Советском районе г.Казани правомерно не включены указанные периоды работы ФИО1 в должности социального педагога в гимназии <номер изъят> в стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Вместе с тем, суд не соглашается с решением Управлением Пенсионного фонда в Советском районе г.Казани от <дата изъята>, в части исключения периода работы учителем ОБЖ до <дата изъята> по следующим основаниям.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 1015.

Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как видно из трудовой книжки истца, в период с <дата изъята> по <дата изъята> она работала учителем ОБЖ гимназии <номер изъят>. В этот период истица находилась в административных отпусках с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>.

Согласно справке <номер изъят> от <дата изъята> МБОУ «Гимназия <номер изъят>» ей была установлена педагогическая нагрузка 21 часов в неделю приказом <номер изъят> от <дата изъята>, 22 часа в неделю приказом <номер изъят> от <дата изъята>, 20 часов в неделю приказом <номер изъят> от <дата изъята>, 19 часов в неделю приказом <номер изъят> от <дата изъята>, 22 часа в неделю приказом <номер изъят> от <дата изъята>, 11 часов в неделю приказом <номер изъят> от <дата изъята>.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата изъята>г. <номер изъят>, согласно которому работа с <дата изъята> засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

До <дата изъята> условие о выполнении нормы рабочего времени за ставку заработной платы для зачисления периода работы в педагогический стаж, законодательством не предусматривалось.

Поскольку работа в должности учителя ОБЖ в период с <дата изъята> по <дата изъята> документально подтверждается записями в трудовой книжке, справкой с места работы, этот период (за исключением нахождения в административном отпуске) подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила).

В соответствии с этими Правилами в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Данными Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, включение времени нахождения в административных отпусках Правилами не предусмотрены.

Исходя из изложенного, в соответствии с нормами действующего законодательства время нахождения истца в административном отпуске с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, также правомерно не включены ответчиком.

Таким образом, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежит зачислению период работы истицы в должности учителя ОБЖ в гимназии <номер изъят> в период с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята>.

Что касается периодов работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ по совместительству в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» Советского района г.Казани с <дата изъята> по <дата изъята> на 0,5 ставки, с <дата изъята> по <дата изъята> на 0,77 ставки, периоды работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ в школе-гимназии <номер изъят> с <дата изъята> по <дата изъята> на 0,5 ставки, то суд в этой части также соглашается в решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани об отказе в их включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Указанные периоды работы - периоды работы на неполную ставку - не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, так как не соблюдается пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, согласно которому работа с 01 сентября 2000 г. засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191, Приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075, от 22 декабря 2014 г. N 1601 установлена Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности установлена 36 часов в неделю.

Как видно из вышеупомянутой справки <номер изъят> от <дата изъята> МБОУ «Гимназия <номер изъят>» ФИО1 в указанные периоды норму рабочего времени в должности учителя ОБЖ не выполняла.

Относительно периода работы с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве педагога-организатора ОБЖ в МБОУ Гимназии <номер изъят>, суд считает, что в этой части исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 года, в силу статей 4 часть 2 и 15 часть 1 Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3 Конституции РФ), то есть при ухудшении положения прав граждан на досрочную пенсию закон не должен иметь обратной силы.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В то же время в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность предоставлять такие сведения лежит на работодателе, а не на работнике.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его страховой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета по причине ненадлежащего выполнения работодателем истицы своих обязанностей не может лишать последнюю права на включение этих периодов в ее специальный стаж.

Учитывая то обстоятельство, что стаж работы истицы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности педагога-организатора ОБЖ в МБОУ «Гимназия <номер изъят>» Советского района г. Казани подтвержден документально, у УПФР отсутствовали основания для отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанного периода.

Исходя из анализа исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что иск в части включения в стаж периодов работы истицы с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве педагога-организатора ОБЖ в МБОУ «Гимназия <номер изъят>» Советского района г. Казани также подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, на <дата изъята> - день принятия Управлением Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью учреждениях для детей, у нее отсутствовал требуемый 25 летний стаж, даже с учетом включаемых периодов, а потому право на назначение пенсии не возникло. В связи с этим, решение Управления в этой части нельзя признать незаконным и обязать ответчика назначить такую пенсию.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов педагогической деятельности и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение <номер изъят> от <дата изъята> незаконным в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ период работы с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве учителя ОБЖ; с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве педагога-организатора ОБЖ в МБОУ «Гимназия <номер изъят>» Советского района г. Казани.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани включить в стаж ФИО1 периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве педагога-организатора ОБЖ в МБОУ «Гимназия <номер изъят>» Советского района г. Казани.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Иванова И.Е.