Решение № 2-112/2017 2-112/2017~М-40/2017 М-40/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-112/2017

Дело № 2-112/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017 годас.Тасеево

Председательствующий судья Тасеевского районного суда Красноярского края Киселев С.В., при секретаре Титовой А.М., с участием

представителя прокуратуры Тасеевского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тасеевского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу ограниченной ответственности специализированное лесотранспортное предприятие «Кайтым» о признании незаконным бездействия по противопожарным и лесовосстановительным мероприятиям и обязании их устранения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тасеевского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц (далее – прокурор) с иском к обществу ограниченной ответственности специализированное лесотранспортное предприятие «Кайтым» (далее-ответчик) о признании незаконным бездействия по противопожарным и лесовосстановительным мероприятиям за период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года и обязании ответчика произвести противопожарные и лесовосстановительные работы на лесном участке, переданном по договору аренды лесов от 20.01.2012 года №№, следующих видов:

-подготовка почвы под лесные культуры будущего года – 39,9 га.;

-проведение мер содействия естественному восстановлению леса – 13,7 га.;

-дополнения лесных культур – 5,8 га.;

-заготовка лесных семян (сосна) – 9,2 кг.;

-реконструкции дорог противопожарного назначения – 0,3 км.;

-содержание дорог противопожарного назначения – 1,8 км.;

-устройство противопожарных минерализованных полос – 4,82 км.;

-ухода за противопожарными минерализованными полосами – 6,07 км.;

-устройство подъездов к источникам воды – 2 шт.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что ответчик ООО СЛП «Кайтым» заключил с Агентством лесной отрасли Красноярского края (далее – Агентство) договор аренды лесного участка от 20.01.2012г. №№ с передачей ответчику во временное пользование лесного участка, расположенного в <адрес> для заготовки древесины.

В соответствии со ст.ст.61,62 Лесного кодекса РФ, п/п «а» п.4 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов РФ №183 от 16.07.2007 года вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству путем лесовосстановления и ухода за лесами, естественным, искусственным или комбинированным восстановлением леса. На лесных участках, предоставленных в аренду длязаготовке древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В соответствии с п/п «ж» п.13 Раздела III договора аренды лесного участка от 20.01.2012 года №№, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительне, лесовосстановительные мероприятия на лесном участке в объемах и сроки, предусмотренные проектом освоения лесов и приложением №6 договора аренды лесного участка за счет собственных средств.

В рамках плановой проверке выявлено, что ООО СЛП «Кайтым», согласно договора аренду лесного участка №№ и проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка, из запланированных лесовосстановительных мероприятий в 2015 году не выполнил на арендуемом лесном участке следующие лесовосстановительные мероприятия, согласно представленной информации КГБУ «Усольское лесничество»:

-подготовка почвы под лесные культуры будущего года – 39,9 га.; проведение мер содействия естественному восстановлению леса – 13,7 га.; дополнения лесных культур – 5,8 га.; заготовка лесных семян (сосна) – 9,2 кг.

Кроме того, в соответствии со ст.ст.51,52,53 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов включает выполнение мер противопожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах, а именно – тушение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности. Согласно ст.53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение пожаров в лесах, включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. В силу п.5 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, противопожарное обустройство лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Согласно п/п «е» п.13 договора аренды лесного участка от 20.01.2012 года №№, арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство дорог на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию, содержание противопожарных дорог, посадочных площадок для вертолета, прокладку противопожарных разрывов, создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров и их содержание, формирование ГСМ на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

В нарушение требований противопожарной безопасности в лесах, договора аренды лесного участка с приложениями и проектом освоения лесов, ответчик из запланированных противопожарных мероприятий в 2015 год не выполнил следующие мероприятия по противопожарному обустройству лесов на арендуемом лесном участке, а именно:

-реконструкции дорог противопожарного назначения – 0,3 км.; содержание дорог противопожарного назначения – 1,8 км.; устройство противопожарных минерализованных полос – 4,82 км.; ухода за противопожарными минерализованными полосами – 6,07 км.; устройство подъездов к источникам воды – 2 шт.

Принимая во внимание изложенное прокурор обратился с настоящими исковыми требованиями к ответчику для их разрешения в судебном порядке.

В судебном заседании представитель прокуратуры Тасеевского района Красноярского края исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ООО СЛТП «Кайтым», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не обеспечил. О причине не явки и отложении дела суд не уведомил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Изучив доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Закона РФ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ст.17 Лесного кодекса РФ, осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (ч.5).

Согласно ст.24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов (ч.1).

Использование лесов по видам может осуществляться в соответствии с их перечнем, указанным в ст.25 Лесного кодекса РФ.

В силу ст.61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя:

1) лесное семеноводство;

2) лесовосстановление;

3) уход за лесами;

4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями (ч.ч.1,2).

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками (ч.4).

На основании ч.ч.1,2 ст.62 Лесного кодекса РФ, п.4 Правил лесовосстановления, утв. Приказом Минприроды России от 29.06.2016 №375 (далее – Правила) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В соответствии с Правилами лесовосстановления, Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, землях, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления (п.5). В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями таблиц 2 Приложений 1 - 32 к настоящим Правилам. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, содействию естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосстановлению (п.6).

Согласно п.8 Правил, лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

В соответствии с ч.2 ст.88 Лесного кодекса РФ состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение ст.88 Лесного кодекса РФ, издан Приказ Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", в п.9 которого перечисляются мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, включающие в себя, в том числе:

-площадь земель, нуждающихся в лесовосстановлении;

-проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий лесовосстановления;

-ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению, и их пространственное размещение (тематическая лесная карта), проектируемые виды и объемы ухода за лесом при воспроизводстве лесов (не связанные с заготовкой древесины) в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий ухода;

-ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

Кроме этого, согласно положений ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

В силу ст.53.1 Лесного кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (ч.1). При этом меры противопожарного обустройства лесов включают в себя перечень, перечисленный в ч.2 данной статьи. Указанные внастоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Пункт 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417 также предусматривает, что противопожарное обустройство лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется арендаторами этих лесных участков на основании проектов освоения лесов.

Согласно ст.76 Закона РФ «Об охране окружающей среды», споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В ходе судебного заседания установлено, что ответчиком ООО СЛТП «Кайтым» с Агентством лесной отрасли Красноярского края заключен договор аренды лесного участка от 20.01.2012г. №№ с приложениями №1-6 (л.д.6-27) с передачей ответчику во временное пользование лесных участков, общей площадью 4598,00 га для заготовки древесины, расположенного <адрес> К указанному договору разработан проект освоения лесов с экспертным заключением Агентства, утвержденный Приказом от 02.04.2012г. №№, от 30.04.2013 года №№ (л.д.28-66).

В соответствии с приведенным законодательством, регулирующим соблюдение противопожарных и лесовосстановительных мероприятий, а также согласно п/п «е,ж» п.13 договора аренды лесных участков №№ от 20.01.2012 года, арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах (противопожарное обустройство дорог на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию, содержание противопожарных дорог, посадочных площадок для вертолета, прокладку противопожарных разрывов, создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров и их содержание, формирование ГСМ на период высокой пожарной опасности), а также осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объеме и сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложении №6 при ежегодно корректируемых объемах лесовосстановительных мероприятий, согласно сноски приложения №6.

С учетом корректировки объема лесовосстановительных мероприятий, мероприятий противопожарного характера, ответчик, согласно представленной проверочной информации КГКУ «<У.> лесничество» (л.д.68,69), ответчик из запланированных объемов, в 2015 году не выполнил лесовосстановительные и противопожарные мероприятия в соответствии с договором аренды лесных участков, Приложения №6 договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, следующих видов:

-подготовка почвы под лесные культуры будущего года – 39,9 га.;

-проведение мер содействия естественному восстановлению леса – 13,7 га.;

-дополнения лесных культур – 5,8 га.;

-заготовка лесных семян (сосна) – 9,2 кг.;

-реконструкции дорог противопожарного назначения – 0,3 км.;

-содержание дорог противопожарного назначения – 1,8 км.;

-устройство противопожарных минерализованных полос – 4,82 км.;

-ухода за противопожарными минерализованными полосами – 6,07 км.;

-устройство подъездов к источникам воды – 2 шт.

Кроме того, согласно пояснениям свидетеля ФИО1., ответчиком с Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края были скорректированы объемы лесовосстановительных работ на 2015 год, которые ответчик в полном объеме не выполнил, представив суду письменные изменения корректировки плана лесовосстановительных работ ООО СЛТП «Кайтым» на 2015 год.

Приведенные выше факты, свидетельствуют о не исполнении ответчиком лесовосстановительных и противопожарных мероприятий в соответствии с приведенными требованиями действующего законодательства, п/п «е,ж» п.13 договора аренды лесного участка, Приложения №6 договора аренды лесного участка от 20.01.2012 №№, проекта освоения лесов.

Непринятие ответчиком мер по устранению выявленных недостатков лесовосстановительного и противопожарного характера является нарушением требований природоохранительного законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения, то есть неопределенного круга лиц.

Ответчиком не представлены данные, опровергающие исковые требования истца либо исключающие гражданско-правовую ответственность ответчика за ненадлежащее исполнение мероприятий по лесовосстановительным работам.

При таких обстоятельствах, суд находит законным и обоснованным удовлетворить заявленные исковые требования прокурора в полном объеме.

Как следует из ч.2 ст.206ГПК РФ в случае, если действия, обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При рассмотрении вопроса о предоставлении ответчику срока для устранения лесовосстановительных работ на арендованном участке, судом принимается во внимание толщину промерзания грунта после зимнего периода, влияющее на устранение указанных в иске недостатков, в связи с чем находит необходимым предоставить ответчику реальный срок для устранения заявленных прокурором недостатков составляющий шесть месяцев с даты вынесения судебного решения.

В соответствии со ст. ст.88ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.103ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден силу ст.333.36Налогового Кодекса РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тасеевского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу ограниченной ответственности специализированное лесотранспортное предприятие «Кайтым» о признании незаконным бездействия по лесовосстановительным и противопожарным мероприятиям и обязании их устранения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества ограниченной ответственности специализированное лесотранспортное предприятие «Кайтым» по выполнению лесовосстановительных и противопожарных мероприятий на лесном участке в период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года, переданном в пользование по договору аренды лесного участка от 20.01.2012г. №№, расположенном на <адрес>

Обязать общество ограниченной ответственности специализированное лесотранспортное предприятие «Кайтым» на лесном участке, переданном в пользование по договору аренды лесного участка от 20.01.2012г. №№, расположенном <адрес>, в срок до 01 ноября 2017 года осуществить следующие лесовосстановительные и противопожарные мероприятия:

- подготовка почвы под лесные культуры будущего года – 39,9 га.; проведение мер содействия естественному восстановлению леса – 13,7 га.; дополнения лесных культур – 5,8 га.; заготовка лесных семян (сосна) – 9,2 кг.; реконструкции дорог противопожарного назначения – 0,3 км.; содержание дорог противопожарного назначения – 1,8 км.; устройство противопожарных минерализованных полос – 4,82 км.; ухода за противопожарными минерализованными полосами – 6,07 км.; устройство подъездов к источникам воды – 2 шт.

Взыскать с общества ограниченной ответственности специализированное лесотранспортное предприятие «Кайтым» в бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Тасеевский районный суд.

Судья С.В. Киселев