Решение № 2-182/2019 2-182/2019~М-65/2019 М-65/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-182/2019

Дело № 2-182/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе Брянской области ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет, обязании выплачивать пенсию с 01 декабря 2018 года

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет, обязать УПФР в Климовском муниципальном районе назначить ему выплату государственной пенсии по старости с 12 декабря 2018 года. В обоснование иска он указал, что 12 декабря 2018 года обратился в УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 4 года 6 месяцев. Комиссия УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области решением от 19 декабря 2018 года отказала ему в назначении пенсии, так как ему не может быть засчитан период отбывания наказания в СИЗО в г. Новозыбкове с 23 сентября 1992 года по 23 сентября 1996 года ввиду отсутствия чернобыльского удостоверения. С данным отказом он не согласен, поскольку отбывал наказание в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области и работал в период с 21 октября 1993 года по 23 сентября 1996 года в г. Новозыбкове Брянской области, на территории зоны отселения (до 21 октября 2015 года) рабочим по обслуживанию и техническому ремонту зданий и сооружений.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные исковые требования, просил суд признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет, обязать УПФР в Климовском муниципальном районе назначить ему вышеуказанную пенсию с 01 декабря 2018 года.

Представитель ответчика УПФР (гу) в г.о. пгт Климово и Климовском муниципальном районе ФИО2, действующая по доверенности, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, так как у него отсутствует чернобыльское удостоверение, подтверждающее период его проживания с 23 сентября 1992 года по 22 сентября 1996 года в ......................, то есть в зоне отселения по причине радиационного загрязнения. Кроме того, периоды проживания в зоне №2 и №4 не могут быть суммированы. Проживание истца в зоне РЗ №4 с 26 апреля 1986 года по настоящее время составляет 32 года 7 месяцев 17 дней. Данный период дает ему право снижение пенсионного возраста на 3 года.

Свидетель ФИО3 показала, что работает главой Брахловского сельского поселения Климовского района Брянской области. ФИО1 постоянно проживает в ....................... В связи с осуждением в период с 23 сентября 1992 года по 23 сентября 1996 года он отбывал наказание в ......................, затем возвратился в село и постоянно проживает в зоне РЗ №4.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив вышеуказанного свидетеля, изучив материалы настоящего гражданского дела и обозрев материалы пенсионного дела, представленные представителем ответчика, суд приходит к следующему.

ФИО1____/____/_____ года рождения, 12 декабря 2018 года обратился в УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст.34, 35 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области №180000032660/796703/18 от 19 декабря 2018 года ФИО1 было отказано в назначении вышеуказанной пенсии по тем основаниям, что общий период его проживания в радиационной зоне отселения, а также в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не позволяет снизить пенсионный возраст на 5 лет, поскольку ему не может быть засчитан период отбывания наказания в ...................... ввиду отсутствия чернобыльского удостоверения с записью об этом периоде проживания в зоне РЗ.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 34и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения – зону с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания гражданина в зоне с льготным социально-экономическим статусом, после переселения в данную зону граждан из зоны отселения после 30 июня 1986 года, из расчета 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.

С 26 апреля 1986 года по 22 сентября 1992 года, с 23 сентября 1996 года по настоящее время истец постоянно проживал и проживает в ......................, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Данный факт подтверждается справкой Брахловской сельской администрации Климовского района Брянской области №22 от 24 января 2019 года.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 23 сентября 1992 года по 23 сентября 1996 года отбывал наказание в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Брянской области и был трудоустроен рабочим по обслуживанию и техническому ремонту зданий, сооружений 2 разряда с 21 октября 1993 года по 23 сентября 1996 года. Место отбывания наказания и работы расположено в ......................, на территории зоны отселения –до 20 октября 2015 года. Данный факт подтверждается справкой ФКУ СИЗО №2 УФСИН России по Брянской области №1413 2 от 25 февраля 2019 года, приговором Климовского районного суда Брянской области от 16 сентября 1993 года, которым ему было назначено наказание – 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчислялся с 23 сентября 1992 года.

Отбывание наказания и работа в местах лишения свободы в течение указанного времени аналогично понятию - постоянное проживание (работа), поскольку для предоставления указанной социальной льготы (снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости) необходимо документальное подтверждение постоянного (длительного) пребывания, проживания в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на ЧАЭС. Как указывалось выше, факт постоянного пребывания и работы истца в период с 23 сентября 1992 года по 23 сентября 1996 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области в ...................... подтвержден соответствующими документами.

Принимая Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», законодатель, исходя из того, что государство ответственно перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, предусмотрел в ст.ст.32-35 один из способов возмещения вреда лицам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных территориях.

Правовая позиция о неприменении льготы по снижению пенсионного возраста гражданам, в течение длительного времени подвергшимся риску радиационного воздействия в связи с постоянным проживанием на территориях различных зон радиационного загрязнения ограничивала бы права этих лиц на возмещение вреда вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ущемление прав названной категории граждан на возмещение вреда, закрепленное в ст.42 Конституции Российской Федерации, привело бы к нарушениям статьи 55. В результате чего в отношении этих граждан было бы допущено и отступление от конституционного принципа равенства перед законом (ч.1 ст.19 Конституции РФ).

В связи с изложенным, в силу положений п.п. 8, 9 ст. 13, ст. ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г. суд приходит к обоснованному выводу, что ФИО1 имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на полгода за каждый полный год проживания в зоне отселения, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но не более, чем на 7 лет в общей сложности.

Учитывая положения ст. ст. 33, 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г., суд считает, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на пять лет.

Согласно ст. 23 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 согласно паспортным данным, родился____/____/_____ и достиг 50-летнего возраста, 12 декабря 2018 года он обратился за данным видом пенсии, он имеет право на назначение пенсии с 01 декабря 2018 года.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет– удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет.

Обязать УправлениеПенсионного Фонда РоссийскойФедерации (государственное учреждение) в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с 01 декабря 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Судья Маркова Л.С.