Решение № 2А-1597/2017 2А-1597/2017~М-1656/2017 М-1656/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-1597/2017

<данные изъяты>

Дело № 2а-1597/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2017 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Никитиной М.В., при секретаре судебного заседания Мамедове Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к Родовой общине коренных малочисленных народов Севера «Агат» о ликвидации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Родовой общине коренных малочисленных народов Севера «Агат» (далее по тексту - Община) о ликвидации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ответчик внесен в Единый государственный реестр юридических лиц 23.06.2016 года, за основным государственным регистрационным номером № По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, юридический адрес ответчика: <адрес> Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Общины, является ФИО1 – председатель правления. В нарушение действующего законодательства, ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению в адрес истца, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом, форм отчетности за 2016 год. Кроме того, в нарушение п. 3.2 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и приказа Минюста России от 07.10.2010 года № 252 «О порядке размещения в сети интернет отчетов о деятельности некоммерческих организаций» ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению в Управление сведений о размещении в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о продолжении деятельности ответчика в 2016 г.. Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В адрес ответчика направлялось предупреждение от 07.06.2017 года, с указанием выявленных нарушений, срока для устранения и ответственности в случае не предоставления отчетности, предусмотренной законодательством, вместе с тем, по состоянию на 21.09.2017 года выявленные нарушения законодательства ответчиком не устранены. Кроме того, 20.09.2017 года в управление поступило заявление ФИО1 с просьбой оказать содействие в ликвидации ответчика, в связи с невозможностью формирования руководящих органов, из-за отсутствия достаточного количества членов общины и невозможностью осуществления финансово-хозяйственной деятельности общины.

Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

Административный ответчик о времени и месте слушания дела извещался судом в установленном законом порядке, по юридическому адресу, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений по существу заявленных требований в суд не направил.

Заинтересованное лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, не известили суд о причинах неявки, возражений по существу заявленных требований в суд не направили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее по тексту Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общин коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, основания применения которой предусмотрены статьей 61 ГК РФ.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пунктов 3, 3.1, 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

По смыслу пункта 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 20 июля 2000 года № 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 104-ФЗ), ст. 19 Закона Камчатского края от 18.09.2008 года № 126 «Об общинах коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Камчатском крае», общины малочисленных народов, союзы (ассоциации) общин малочисленных народов могут быть ликвидированы на основании и в порядке, установленных федеральным законодательством. Кроме того, общины малочисленных народов могут быть ликвидированы в случае: выхода из состава общины более двух третей учредителей или членов данной общины или иной фактической невозможности продолжения деятельности данной общины; прекращения осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами; неоднократных грубых нарушений общиной целей, определенных в уставе данной общины. Ликвидация осуществляется по решению суда.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Родовая община коренных малочисленных народов Севера «Агат» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю 23.06.2016 года, за основным государственным регистрационным номером №

По сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности Общины является рыболовство, юридическим адресом Общины указан: <адрес> лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Общины является ФИО1 – председатель правления.

Община действует на основании Устава, пунктом 12.5. которого предусмотрено, что ликвидация Общины может быть произведена на основании и в порядке, установленном федеральным законодательством, а также в случае выхода из состава Общины более двух третей учредителей или членов Общины или иной фактической невозможности продолжения деятельности общины (л.д. 8-22).

Административный истец принимал меры реагирования к ответчику, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации. Так, в адрес Общины, указанный в ЕГРЮЛ, было направлено письменное предупреждение от 07.06.2017 года, с указанием выявленных нарушений, срока для устранения и ответственности в случае непредставления Общиной отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, которое получено административным ответчиком 25.06.2017 года (л.д. 30-32).

Вместе с тем, нарушения законодательства РФ административным ответчиком не устранены до настоящего времени.

20.09.2017 года от председателя правления ФИО1 в адрес административного истца поступило заявление с просьбой оказать содействие в ликвидации ответчика, в связи с невозможностью формирования руководящих органов, из-за отсутствия достаточного количества членов общины и невозможностью осуществления финансово-хозяйственной деятельности общины (л.д. 39).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик деятельность, соответствующую ее уставным целям, не осуществляет, обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ не исполняет, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, информацию о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю не представил, обязанность по предоставлению сведений о размещении в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о продолжении деятельности в 2016 году не исполнил. Указанные нарушения имеют существенный и неустранимый характер, что является основанием для принятия судом решения о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу п.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Ответчиком не представлено в суд письменного объяснения относительно иска и доказательств, подтверждающих необоснованность заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Родовую общину коренных малочисленных народов Севера «Агат».

Исключить Родовую общину коренных малочисленных народов Севера «Агат» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Родовой общины коренных малочисленных народов Севера «Агат» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 07 ноября 2017 года.

Судья М.В. Никитина