Постановление № 5-121/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 5-121/2017

Дело № 5–121/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Калтанский районный суд Кемеровской области (<...>)

в лице судьи Ванюшина Е.В.,

при участии представителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Новокузнецкого территориального отдела начальника Новокузнецкого территориального отдела ФИО1, представившего доверенность № от 31.12.2016 года,

представителя ООО «Шахта «Алардинская» ФИО2, представившего доверенность № ШЛ-11/17 от 05.04.2017г.,

рассмотрев в судебном заседании в ... ХХ протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Шахта «Алардинская» (местонахождение - ...),

УСТАНОВИЛ:

В Калтанский районный суд Кемеровской области ХХ поступил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Шахта «Алардинская» с материалами дела.

Протокол составлен в отношении юридического лица – ООО «Шахта «Алардинская» государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела 14.04.2017г. по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола ХХ, в 16 часов 00 мин., при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Алардинская» на основании постановления Пункта 11 статьи 16 Федерально закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, положения «О постоянном государственном надзоре за опасными производственными объектами и гидротехническими сооружениями», утвержденного постановлением правительства Российской федерации от 05.05.2012г. № 447, Приказа Руководителя Сибирского управления от 02.02.2017г. №01-06-01/13.4 "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ООО "Шахта «Алардинская», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 14.04.2017г. № 12-11-54, а именно:

Пункт 1. При отборе проб пыли и определении качества осланцевания с почвы и бортов выработки,, горизонтальных и наклонных поверхностей на оборудовании, трубопроводах, кабельной продукции в выработке основной штрек пл.6 прибором ПКП №000.206 специалистами шахты установлено: в основном штреке пл.6 осланцевание составляет 56%, при норме осланцевания для опасного производственного объекта ООО "Шахта «Алардинская" 75%.

Пункт 2. В призабойном пространстве основного штрека пл.6 из-за не качественного крепления горной выработки не исключена возможность обвалов и обрушений пород в рабочем пространстве: часть анкеров крепления бортов и кровли выработки выступает в выработку на расстояние более 150 мм., на части анкеров крепления бортов выработки гайки крепления опорных элементов не затянуты до нормируемого значения. Нарушены: Ст. 9 п.1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 16, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункт 11 Приложения №16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах».

Пункт 3. В забое основной штрек пл.6 при ведении горных работ по выемке горной массы не обеспечены безопасные условия работы персонала: на комбайне КП-21 не исправна система взрывозащитного оборудования (на рабочем органе комбайна заштыбованы более половины форсунок орошения под зубок). Нарушены: Ст. 9 п. 1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 16, 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. Забой основного штрека пл.6 не обеспечен расчетным количеством средств пожаротушения: у электрооборудования на энергопоезде установлены огнетушители с просроченным сроком эксплуатации, на конце пожарно-оросительного трубопровода на стекле контрольного манометра ДМ-80-17 трещина, внутри манометра вода.

Нарушены: Ст. 9, п. 1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 14, 16, 473, 487 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 5. В основном штреке пл.6 на пускателе ПВИ-125, включающий конвейер СР-70/0,5 №1, не опломбировано именной блокирующее устройство, контакт заземления на корпусе пускателя ослаблен.

Нарушены Ст. 9 п. 1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 406, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 6. В забое основной штрек пл.6 при ведении горных работ по транспортировке горной массы не обеспечены безопасные условия работы персонала: на забойном конвейере СР-70/0,5 №2 в линейной части не обеспечены условия для экстренной остановки конвейера при аварийной ситуации (оборван провод устройства для остановки конвейера из любой точки).

Нарушены: Ст. 9 п. 1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 16, 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 7. В основном штреке пл.6 не обеспечены безопасные условия эксплуатации компрессора ДЭН-75: не установлено боковое ограждение, закрывающее вращающиеся части, электродвигатель; на нижнем перекрытии рамы конвейера потеки масла.

Нарушены: Ст. 9 п.1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 394, 399 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах". Выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни людей.

В судебном заседании представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Новокузнецкого территориального отдела ФИО1 пояснил, что 14 апреля 2017 года, в 16 часов 00 мин., при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Алардинская», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 14.04.2017г. № 12-11-54. Протоколом № 12-11-05 произведен временный запрет деятельности в соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ в ООО «Шахта «Алардинская» на ведение горных работ в подготовительном забое основной штрек ПЛ.6 в связи с чем просит назначить наказание ООО «Шахта «Алардинская» в виде приостановления деятельности сроком на 15 суток.

Представитель ООО «Шахта «Алардинская» ФИО2, вину признала, что имеются указанные нарушения, в настоящее время ведутся работы по их устранению.

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в ООО «Шахта «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности и ООО «Шахта «Алардинская» следует назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

Согласно ст. 11 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 93 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 № 50, запрещается находиться или производить работы в подземных выработках, состояние которых представляет опасность для людей, за исключением работ по устранению этих опасностей.

В судебном заседании установлено, что 14 апреля 2017 года, в 16 часов 00 мин., при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Алардинская» на основании постановления Пункта 11 статьи 16 Федерально закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, положения « О постоянном государственном надзоре за опасными производственными объектами и гидротехническими сооружениями», утвержденного постановлением правительства Российской федерации от 05.05.2012г. №447, Приказа Руководителя Сибирского управления от 02.02.2017г. №01-06-01/13.4 "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ООО "Алардинская", выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 14.04.2017г. № 12-11-54.

Протоколом № 12-11-05 произведен временный запрет деятельности в соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ в ООО «Шахта «Алардинская» на ведение горных работ в подготовительном забое основной штрек ПЛ.6.

14.04.2017 года ООО «Шахта «Алардинская» выдано предписание по устранению выявленных нарушений.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ об АП, установлено, что в действиях ООО «Шахта «Алардинская» имеются нарушения требований промышленной безопасности.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ООО «Шахта «Алардинская», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

В связи с тем, что допущенные нарушения требований промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности. Иные меры, предусмотренные ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ применить не возможно, так как обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей.

Судья считает необходимым приостановить деятельность по ведению горных работ в подготовительном забое основной штрек ПЛ.6.

В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16-00 часов ХХ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, назначить ООО «Шахта «Алардинская» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в подготовительном забое основной штрек ПЛ.6. в ООО "Шахта "Алардинская" -..., на 15 суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета, а именно с 14.04.2017г. с 16 часов 00 минут по 20.04.2017г.

Постановление исполняется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Е.В. Ванюшин