Решение № 2А-398/2025 2А-398/2025~М-402/2025 М-402/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2А-398/2025

Дело № 2а-398/2025

УИД 11RS0012-01-2025-000794-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

16 декабря 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Республики Коми, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Коми» о признании решения о призыве на военную службу незаконным

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Республики Коми, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Коми» о признании решения от 19.11.2025 года о призыве на военную службу незаконным. В обоснование административных исковых требований ФИО1 указано, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Сысольского, Койгородского и Прилузского районов Республики Коми. При проведении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу в 2025 году, призывной комиссией Сысольского, Койгородского и Прилузского районов Республики Коми в отношении ФИО1 вынесено решение о призыве на военную службу. Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 обратился в военный комиссариат Республики Коми с целью проведения контрольного медицинского освидетельствования. 19.11.2025 года проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого призывная комиссия Республики Коми приняла решения от 19.11.2025 о призыве ФИО1 на военную службу. Не согласившись с решением призывной комиссии Республики Коми о призыве на военную службу, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

При подготовке дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Военный комиссариат Сысольского, Койгородского и Прилузского районов Республики Коми, призывная комиссия МО МР «Прилузский».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, до начала судебного заседания предоставлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие ввиду невозможности участвовать в судебном заседании по семейным обстоятельствам, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддерживает.

Представители ответчиков призывной комиссии Республики Коми, ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

До начала судебного от ФКУ «Военного комиссариата Республики Коми» поступили возражения о несогласии с иском, просили решение призывной комиссии Республики Коми от 19.11.2025 года протокол № о призыве ФИО1 на военную службу с учетом установленной категории годности № - годен к военной службе с незначительными ограничениями, оставить без удовлетворения; ходатайствовали об изменении статуса с административного ответчика на заинтересованное лицо.

Указанное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку правом определения административного ответчика обладает административный истец, межу тем, с ходатайством о замене административного ответчика истец не обращался.

Представители заинтересованных лиц Военного комиссариата Сысольского, Койгородского и Прилузского районов Республики Коми, призывной комиссии МО МР «Прилузский» в судебном заседании не присутствуют, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон, заинтересованных лиц, правилам ст. 150, 226 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

На основании статей 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями: граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту жительства по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Летка, <адрес>.

Военным комиссариатом Сысольского, Койгородского и Прилузского районов Республики Коми ФИО1 вызван на медицинскую и призывную комиссии, назначенную на 05.11.2025 года.

Из учетной карты призывника ФИО1 следует, что он прошел медицинское освидетельствование, сдал необходимые анализы, был осмотрен врачами-специалистами, указанными в п. 1 ст. 5.1ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

По результатам медицинского освидетельствования, на основании заключения врачей-специалистов, врачом, руководящим работу по медицинскому освидетельствованию, принято решение об установлении ФИО1 категории годности к военной службе № с диагнозом <данные изъяты>. <данные изъяты>

На основании представленных документов, призывная комиссия МО МР «Прилузский» приняла единогласное решение, которое отражено в протоколе от 05.11.2025 №, о призыве ФИО1 на военную службу на основании пп «а» п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе", предназначить в К-134 ВМФ.

В разделе об итоговом заключении о категории годности к военной службе указана категория годности «№», с незначительными ограничениями, ст. 24 <данные изъяты> расписания болезней. В протоколе указаны данные объективного исследования. На основании осмотров врачей выставлен диагноз: <данные изъяты>.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (абзац второй пункта 5.1 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ).

Так, не согласившись с решением призывной комиссии Прилузского района, ФИО1 обратился в военный комиссариат Республики Коми с ходатайством о направлении его на контрольное медицинское обследование.

19.11.2025 года ФИО1 прошел контрольное медицинское обследование.

В порядке пункта 3 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия Республики Коми единогласно согласилась с решением нижестоящей призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу по пп. а п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно выписки из протокола призывной комиссии Республики Коми от 19.11.2024 года № ФИО1 выставлена категория годности «№», статья расписания болезней <данные изъяты>, <данные изъяты> графа 1.

Не согласившись с решением призывной комиссии Республики Коми, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, установлено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению, которое включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.

Исходя из выписок из протоколов заседаний призывной комиссии МО МР «Прилузский» от 05.11.2025 (протокол №), призывной комиссии Республики Коми от 19.11.2025 (протокол №) ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы <данные изъяты>.

Из личного дела призывника достоверно следует, что результаты обязательных медицинских исследований и представленные призывником медицинские документы, а именно результаты УЗИ, выписной эпикриз, рентгенография грудного отдела позвоночника, имелись у членов призывной комиссии на дату проведения медицинской комиссии и принятия решения об определении категории годности и о призыве на военную службу.

В соответствии с комментарием к статье ст. 45 Расписания болезней, к пункту "г", предусматривающему определение категории годности к военной службе "Б-3", относятся: варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень); слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха); варикозное расширение вен семенного канатика II степени; ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений.

Расширение вен нижних конечностей на отдельных участках в виде цилиндрических или извитых эластических выпячиваний без признаков венной недостаточности, варикоцеле I степени не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы.

Сосудистые заболевания головного и спинного мозга регламентированы ст. 24 расписания болезней.

В соответствии с пунктом "г" статьи 24 графы 1 расписания болезней, административному истцу установлена категория годности - № - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

К пункту "г" ст. 24 расписания болезней относятся, в том числе, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии в виде рассеянных органических симптомов, легких когнитивных нарушений, астеноневротического синдрома (эмоциональная неустойчивость, раздражительность, ухудшение памяти, головная боль, головокружение, расстройства сна, шум в ушах и др.); различные формы мигрени с редкими приступами; вегетативно-сосудистая дистония с редкими кризами. Лица, подверженные обморокам, подлежат углубленному обследованию и лечению. Наличие вегетативно-сосудистой дистонии устанавливается только в тех случаях, когда не выявлено других заболеваний, сопровождающихся нарушениями функций вегетативной нервной системы.

Синдром вегетативной дистонии должен быть подтвержден следующими объективными методами исследования: вегетативно-сосудистая неустойчивость - ортостатической, клиностатической пробами, кардиоваскулярная - исследованием вариабельности ритма сердца.

При этом, как полагает административный истец, при предоставлении медицинских документов, он должен быть освидетельствован по <данные изъяты> расписания болезней.

Между тем, в соответствии с пунктом <данные изъяты> Расписания болезней мигрень с частыми и длительными приступами, действительно, относится к болезням нервной системы. Статья предусматривает субарахноидальные, внутримозговые и другие внутричерепные кровоизлияния, инфаркт мозга, преходящие нарушения мозгового кровообращения, дисциркуляторную энцефалопатию, а также последствия сосудистых поражений головного и спинного мозга.

Вместе с тем, для присвоения лицу, страдающему данным заболеванием, подлежащему призыву, категории годности "В" необходимо подтвердить, что оно сопровождалось частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях.

Таким образом, для присвоения лицу, страдающему данным заболеванием, подлежащему призыву, категории годности "В" необходимо подтвердить, что столь длительные и продолжительные приступы болезни сопровождались лечением в стационарных условиях.

Как следует из ответа ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» от 15.12.2025 года амбулаторная карта ФИО1 не предоставлена по запросу суда ввиду её утери пациентом.

В то же время, Прилузской ЦРБ предоставлена справка об обращении ФИО1 за медицинской помощью в период с 2019 по настоящее время. Так, ФИО1 обращался за медицинской помощью в течение 2019 года: общий медицинский осмотр, обследование с целью оценки состояния развития подростка, необходимость иммунизации против туберкулеза, гриппа.

В указанной справке отсутствуют записи, свидетельствующие о том, что административный истец страдает каким-либо заболеванием, которое могло явиться основанием, для установления призывнику на момент осеннего призыва категории годности к военной службе "В".

При этом, из медицинской документации ФИО1 следует, что последний обращался за медицинской помощью к врачу УЗИ, рентгенологу, урологу, неврологу, в 2024 году. Пациенту устанавливались диагнозы: «<данные изъяты>

С учетом изложенного, суд полагает, что призывная комиссия МО МР «Прилузский», призывная комиссия Республики Коми пришла к обоснованному выводу, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к пункту <данные изъяты> статьи 45 расписания болезней, поскольку из предоставленных суду документов, не следует, что ФИО1 постоянно обращался в лечебные заведения для лечения имеющихся у него заболеваний, в то время как болевой синдром должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Исходя из п. 8 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574.

Между тем, заключение военно-врачебной комиссии ФИО1 не обжаловалось. Доказательств, опровергающих выводы военно-врачебной комиссии, в ходе рассмотрения дела административным истцом представлено не было.

Также, суд отмечает, что, считая себя ограниченно годным к военной службе, ФИО1 не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

В силу положений ч. 2 ст.227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Республики Коми от 19.11.2025 года, принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 59, 62 КАС РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Республики Коми, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Коми» о признании решения о призыве на военную службу незаконным – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий